淺析環(huán)衛(wèi)工人的科學(xué)管理對垃圾分類工作的重要意義——以遼寧省沈陽市為例

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人們對環(huán)境問題的關(guān)注度逐漸提高，環(huán)衛(wèi)工作是否有效開展決定著一個城市環(huán)境的優(yōu)劣。本文以遼寧省沈陽市為例，論述了在國內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作管理和垃圾分類制度不完善的大背景下，沈陽市環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀和城市生活垃圾分類情況，深度剖析了政府對環(huán)衛(wèi)工人的管理工作現(xiàn)階段存在的問題，提出了對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行科學(xué)管理的建議措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)工人;科學(xué)管理;垃圾分類

1.沈陽市垃圾分類工作情況及環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀

1.1沈陽市垃圾分類工作開展情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，在政府有關(guān)部門的積極倡導(dǎo)以及環(huán)衛(wèi)人員努力的工作下，沈陽市環(huán)境衛(wèi)生有了很大的改善和提高，全市已形成了市、區(qū)、街三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。至2014年已經(jīng)覆蓋市內(nèi)七區(qū)的292個居民小區(qū)，共涉及居民22萬戶，覆蓋率達(dá)到市內(nèi)七區(qū)居民戶數(shù)的15%，共配備分類垃圾桶36000個。環(huán)衛(wèi)工人作為垃圾處理的基礎(chǔ)型人員，成為了城市垃圾回收處理的第一道過濾網(wǎng)，在環(huán)境保護(hù)上起到了不可忽視的作用。

1.2沈陽市環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀

目前，沈陽市共有環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員2萬人左右，擔(dān)負(fù)著全市4359條總面積達(dá)到5298.8萬㎡的街道、118萬㎡綠地清掃保潔任務(wù)，每日4484t生活垃圾、500t糞便的收集清運(yùn)任務(wù)，每日4230t工業(yè)垃圾、1350t建筑垃圾的管理任務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生宣傳及冬季除雪等工作。

2.環(huán)衛(wèi)工人群體及其工作方面的問題

2.1環(huán)衛(wèi)工人群體自身存在的問題

目前，我國環(huán)衛(wèi)工人普遍年齡在30—60歲之間，多為中老年。據(jù)環(huán)衛(wèi)信息網(wǎng)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，36%的環(huán)衛(wèi)工人年齡在30—40歲之間，42%的環(huán)衛(wèi)工人年齡在40—50歲之間，24%的環(huán)衛(wèi)工人年齡在50歲以上。總體來說，人口趨于老齡化且女性居多。

由于環(huán)衛(wèi)工人普遍的文化程度偏低，致使自身的垃圾分類意識淡薄。87%的環(huán)衛(wèi)工人在清掃路面后，為避免麻煩不會將收集的垃圾進(jìn)行分類后投入垃圾箱，而是直接將收集到的垃圾進(jìn)行傾倒。沈陽市環(huán)衛(wèi)工人每天收集的垃圾能達(dá)到十幾噸，由于環(huán)衛(wèi)工人分類意識的淡薄造成了每年67%的可回收利用的資源白白浪費(fèi)。

2.2環(huán)衛(wèi)工人工作內(nèi)容存在的漏洞

現(xiàn)階段沈陽市環(huán)衛(wèi)工人的工作情況是僅能完成傳統(tǒng)的基礎(chǔ)清掃、運(yùn)輸垃圾工作，沒有利用自身優(yōu)勢發(fā)揮對垃圾分類工作的重大作用。

據(jù)走訪得知，沈陽市環(huán)衛(wèi)工人的日常工作任務(wù)是清掃街道、綠地清掃保潔、運(yùn)輸生活垃圾以及冬季除雪等。每天的工作時長達(dá)到10-12個小時，而且大部環(huán)衛(wèi)工人都是全年無休。至于垃圾分類工作，首先環(huán)衛(wèi)工人自身在清掃街面、綠地上的垃圾后，只是單純的收集運(yùn)輸，并沒有按照分類標(biāo)準(zhǔn)正確分類后再做處理。其次，環(huán)衛(wèi)工人沒有在自己的崗位上幫助市民將垃圾分類投放，為后期的篩選工作增加了難度。再者，環(huán)衛(wèi)工人在將垃圾從垃圾箱中取出，到裝入垃圾運(yùn)輸車這個中間過程里，沒有把市民投放錯誤的垃圾進(jìn)行二次分類。

2.3環(huán)衛(wèi)工人考評制度存在的問題

沈陽市相關(guān)政府部門對環(huán)衛(wèi)工人的考評制度尚不完善，而且僅僅機(jī)械的量化體現(xiàn)基礎(chǔ)工作的完成情況上。沒有根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人在實(shí)際中對垃圾分類工作做出的貢獻(xiàn)納入考核內(nèi)容。

目前的等基礎(chǔ)工作的考核管理制度簡單且不成體系，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均按照基礎(chǔ)工作的完成情況進(jìn)行評分。據(jù)走訪結(jié)果得知，目前對環(huán)衛(wèi)工人的考核內(nèi)容十分簡單，還停留在轄區(qū)內(nèi)道路是否清潔、是否及時完成普掃任務(wù)、是否穿戴安全警示服等最低要求。

整體的考核體系中缺乏對環(huán)衛(wèi)工人在垃圾分類工作方面做出的成績的量化考核。按照現(xiàn)在的考核標(biāo)準(zhǔn)，兩位環(huán)衛(wèi)工人花費(fèi)相同的時間、精力分別做基礎(chǔ)工作和垃圾分類工作，那么做基礎(chǔ)工作的環(huán)衛(wèi)工人會得到表彰，做了垃圾分類工作的工人不但得不到獎勵還會面臨被克扣工資的危險。缺乏明確的對垃圾分類工作完成情況的考核標(biāo)準(zhǔn)以及公平公正的獎懲制度是現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人考評制度中存在的嚴(yán)重問題。

3.建議措施

若想高效開展垃圾分類利用工作，從垃圾處理前期加以管控具有重要意義。在指導(dǎo)垃圾的投放、在運(yùn)輸之前進(jìn)行垃圾二次分類篩選這兩項(xiàng)核心工作中，環(huán)衛(wèi)工人扮演重要的角色。對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行科學(xué)管理，保障其合法權(quán)益，才能促進(jìn)垃圾分類工作乃至沈陽市市容市貌的進(jìn)一步美化。如何協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)工人與垃圾分類的關(guān)系，是提高環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，把對環(huán)境整頓的資金注入一部分到環(huán)境污染預(yù)防上來，提高環(huán)衛(wèi)工人的垃圾分類能力，是未來垃圾處理的必然趨勢。

3.1科學(xué)管理環(huán)衛(wèi)工人

3.1.1對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行適度的崗前培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查顯示，各城市50-60歲的保潔工占總保潔人員的60%以上，這其中又以文化水平并不高的女性為主體對象。因此，要想環(huán)衛(wèi)工人在各個崗位上指導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾投放，首先要讓她們明確可回收垃圾與不可回收垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。提高對垃圾種類的認(rèn)識程度，學(xué)習(xí)對不同垃圾的分類辦法，以樂觀的工作態(tài)度去帶動城市居民進(jìn)行垃圾分類。

3.1.2環(huán)衛(wèi)工人工作內(nèi)容新規(guī)劃

現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的主要工作任務(wù)是清掃街道、綠地清掃保潔、運(yùn)輸生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生宣傳及冬季除雪等工作。只有將環(huán)衛(wèi)工人的工作內(nèi)容進(jìn)行新的規(guī)劃，才能發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人在垃圾分類篩選的巨大作用。

環(huán)衛(wèi)工人的工作內(nèi)容應(yīng)增添并側(cè)重對垃圾進(jìn)行分類篩選以及對市民的垃圾分類投放的指導(dǎo)。第一，環(huán)衛(wèi)工人在清掃收集街道垃圾后要分類后投入垃圾箱。第二，幫助不會分類的市民進(jìn)行垃圾分類，及時將分錯類的垃圾篩選出來。第三，在垃圾從垃圾箱拿出到裝入垃圾運(yùn)輸車之前進(jìn)行二次篩選。

3.1.3創(chuàng)新對環(huán)衛(wèi)工人的賞罰制度

目前環(huán)衛(wèi)工人的賞罰制度主要是根據(jù)出勤情況以及負(fù)責(zé)地區(qū)的清潔狀況。在對環(huán)衛(wèi)工人的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃之后也要及時跟進(jìn)創(chuàng)新的考評制度。分管地區(qū)市民垃圾投放正確率較高、二次篩選工作表現(xiàn)良好的要予以表彰，分管地區(qū)仍像之前一樣毫無進(jìn)展的要適度批評懲罰。同時有害有毒垃圾進(jìn)行直接回收，并且以可回收垃圾相同的地位進(jìn)行有償收購，統(tǒng)一由特殊單位進(jìn)行周期回收處理，提高環(huán)衛(wèi)工人對垃圾分類的積極性和行動性。

4.結(jié)語

為建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作，改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，需要對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了科學(xué)管理。

通過崗前工作培訓(xùn)，規(guī)劃新的工作內(nèi)容，創(chuàng)新對環(huán)衛(wèi)工人的考核制度，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人在垃圾處理前期的管控作用。使環(huán)衛(wèi)工人完成從簡單的清潔工作到指導(dǎo)垃圾的投放和垃圾二次分類兩項(xiàng)核心工作的過渡。

提升環(huán)衛(wèi)工人自身的垃圾分類意識，對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行科學(xué)管理，同時保障其合法權(quán)益，才能促進(jìn)垃圾分類工作乃至沈陽市市容市貌的進(jìn)一步美化。

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