試析公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化的促進(jìn)下，我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目也得到了快速發(fā)展。為了確保公路工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)公路工程的造價(jià)控制和管理工作的加強(qiáng)具有非常重要的意義，而公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理，是整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)的根本，對(duì)公路工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性提供保證。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價(jià)控制;招標(biāo)管理

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展步伐也在不斷的加快，作為我國(guó)城市交通主要組成部分的公路建設(shè)，在投資資金方面的幅度也在不斷的增加。為了能夠確保公路工程項(xiàng)目獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和設(shè)計(jì)效益，通常都會(huì)采取相適應(yīng)的措施來(lái)使公路工程的造價(jià)得到有效的降低，而加強(qiáng)公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理工作，對(duì)于公路工程建設(shè)具有非常重要的意義和推動(dòng)作用。

一、公路工程造價(jià)的概述

（一）公路工程造價(jià)的內(nèi)涵

從總的來(lái)說(shuō)，在整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)是所有需要建設(shè)的費(fèi)用總額，而在招標(biāo)階段中所擁有的科學(xué)合理性的造價(jià)控制和管理，對(duì)于后期的公路建設(shè)施工過(guò)程具有直接的影響關(guān)系，因此這就需要在招標(biāo)階段加大對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和管理，使各個(gè)環(huán)節(jié)中造價(jià)控制和管理都得到全面性的實(shí)現(xiàn)。為了能夠在公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理具備一定的規(guī)范性和合理性，就務(wù)必要采取科學(xué)合理的方法對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)投資成本進(jìn)行估算、預(yù)算和結(jié)算，確保所編制的公路工程造價(jià)能夠嚴(yán)格的控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，使公路工程中的各項(xiàng)資源都得到科學(xué)合理的配置，從而保證公路工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）公路工程造價(jià)的重點(diǎn)

公路工程造價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容在于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理，而對(duì)公路工程造價(jià)要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保在每一個(gè)階段中的成本造價(jià)都能夠嚴(yán)格的控制在規(guī)定的投資造價(jià)范圍內(nèi)。另外，加上公路工程造價(jià)的管理在整個(gè)公路工程造價(jià)管理中眾多指標(biāo)中的一個(gè)，對(duì)于公路工程的造價(jià)進(jìn)行可行性研究的估算具有決定性的影響。因此，加強(qiáng)公路工程的控制和管理，對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供保證，使各項(xiàng)資源都得到合理的配置和使用，以此來(lái)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理的現(xiàn)狀

（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查和設(shè)計(jì)程度不足

通常情況下，在公路工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制和管理，在整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目中具有一定的重要地位，其地位緊緊在于項(xiàng)目的決策階段之后。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段中的設(shè)計(jì)方案若是確定之后，就需要編制和公路工程在招標(biāo)和施工中相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，但是在實(shí)際的公路工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況不符的情況，導(dǎo)致在造價(jià)成本上難以避免會(huì)出現(xiàn)提高的現(xiàn)象，并且還會(huì)出現(xiàn)施工進(jìn)度需要延長(zhǎng)的情況。

（二）招標(biāo)文件編制存在嚴(yán)重的漏洞

由于現(xiàn)階段存在著一部分的招標(biāo)代理單位對(duì)其所代理的工程招標(biāo)文件的編制上缺乏一定的責(zé)任心，導(dǎo)致招標(biāo)文件的標(biāo)志存在嚴(yán)重的漏洞，這是受到招標(biāo)代理工作對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的特性、技術(shù)特點(diǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn)都沒(méi)有進(jìn)行充分的了解和掌握，而對(duì)于公路工程中存在的一些復(fù)雜項(xiàng)目也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)地考察，使得招標(biāo)文件的編制沒(méi)有較強(qiáng)的針對(duì)性。

（三）招標(biāo)和評(píng)價(jià)過(guò)程缺乏規(guī)范性

目前在公路工程招標(biāo)工作和評(píng)價(jià)工作過(guò)程中存在著走形式的現(xiàn)象，這樣使得公路工程的質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響，并且還加大了對(duì)公路工程造價(jià)和成本的控制難度，導(dǎo)致很多時(shí)候招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都把招標(biāo)和評(píng)價(jià)過(guò)程當(dāng)成了一種形式。另外，由于招標(biāo)和評(píng)價(jià)過(guò)程缺乏一定的規(guī)范性，導(dǎo)致公路工程的招標(biāo)過(guò)程進(jìn)入了低價(jià)中標(biāo)的情況。而對(duì)于公路工程的評(píng)價(jià)工作具備一定的嚴(yán)肅性和保密性，但是在實(shí)際的評(píng)標(biāo)階段中，有部分的評(píng)標(biāo)人員對(duì)投標(biāo)文件無(wú)法對(duì)投標(biāo)文件的審核具有全面性，這樣就無(wú)法確保公路工程的造價(jià)和成本控制管理工作的規(guī)范性，從而導(dǎo)致在公路工程后期工作產(chǎn)生一些不良影響，使公路工程的造價(jià)、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度無(wú)法得到保證。

三、加強(qiáng)公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理的措施

（一）提高對(duì)設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位的選擇要求

為了能夠確保公路公路在招標(biāo)階段后期的工作能夠得到更加順利的開(kāi)展，這就需要具有一定的專(zhuān)業(yè)性和較高技術(shù)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位以及招標(biāo)代理單位。從一定程度上來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位的專(zhuān)業(yè)和服務(wù)水平的高低，對(duì)公路工程的造價(jià)控制和管理具有一定的影響作用。因此，在選擇招標(biāo)單位在選擇設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位的時(shí)候，一定要對(duì)設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位的真實(shí)實(shí)力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平等具有全面性的了解和掌握，提高相關(guān)的選擇要求，盡可能的選擇具有較高性?xún)r(jià)比和優(yōu)秀服務(wù)質(zhì)量的設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位，從而為公路工程的后期造價(jià)管理和控制工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加大公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度

對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其造價(jià)控制和管理可以說(shuō)是屬于一門(mén)具有系統(tǒng)性的綜合性學(xué)科，因此這就需要從事公路工程造價(jià)控制和管理的工程師要具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)水平。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和不斷深化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革背景下，對(duì)于從事公路工程造價(jià)控制和管理的工程師來(lái)說(shuō)，需要加大對(duì)其的培訓(xùn)力度，這就要求要具有科學(xué)合理性的培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)內(nèi)容，使造價(jià)工程師具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)管理能力得到有效的提高，從而使得公路工程造價(jià)得到有效的降低。

（三）加強(qiáng)和完善招標(biāo)工作的合理性和規(guī)范性

公路工程招標(biāo)階段中的造價(jià)控制和管理工作質(zhì)量高低對(duì)于整個(gè)公路工程的總造價(jià)和后期的造價(jià)控制和管理工作具有直接的影響作用，因此，這就需要對(duì)招標(biāo)工作加強(qiáng)和完善其的合理性和規(guī)范性，在整個(gè)公路工程中可以采取相應(yīng)的審計(jì)制度，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，使公路工程造價(jià)在事前得到有效的控制和管理，防止出現(xiàn)相關(guān)的不利影響的現(xiàn)象。同時(shí)，在公路工程招標(biāo)階段中，招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件的完善性和合理性，特別是對(duì)于工程量清單以及施工合同中的各項(xiàng)條款要加大審查力度，確保在招標(biāo)階段中的造價(jià)具有一定的合理性、公正性和客觀性，使招標(biāo)工作具備更強(qiáng)的合理性和規(guī)范性。

（四）加大對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理的制度化

由于公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理工作，對(duì)于整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)和后期的造價(jià)控制和管理具有基礎(chǔ)性，因此要加大對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理的制度化，使招標(biāo)階段中的責(zé)任得到完善和明確，確保造價(jià)控制和管理工作都能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)范和制度進(jìn)行，從而為公路工程的建設(shè)更具備制度化。同時(shí)，為了確保公路工程的建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，還需要制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)確保公路工程建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)良性。

總結(jié)

綜上所述，公路工程造價(jià)控制和管理屬于一項(xiàng)具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，在整個(gè)公路工程項(xiàng)目中具有貫穿性，與各個(gè)階段都具有非常密切的關(guān)系，而招標(biāo)階段的公路工程造價(jià)控制和管理，對(duì)于后面的工程建設(shè)施工具有一定的決定性。由于公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理是公路工程總造價(jià)的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理工作，對(duì)于公路工程的建設(shè)成本、總造價(jià)的控制和管理提供保證，使公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到有效的提高。

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3.5"提高審核人員的綜合素質(zhì)

市政工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，貫穿于整個(gè)工程的全過(guò)程中，而審核工作不僅需要具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，而且還要具有一定的責(zé)任心和細(xì)致性，所以需要審核人員具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，使其能夠在審核工作中更好的發(fā)揮出業(yè)務(wù)能力，使審核工作能夠更好的完成。

4"結(jié)語(yǔ)

市政工程預(yù)結(jié)算的審核是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。它不僅需要一定的預(yù)結(jié)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面的基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。

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