淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計要求及原則

摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進，從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。本文主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的總體要求和原則進行了探討。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng);規(guī)劃設(shè)計;原則

加快發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，可大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，提高經(jīng)濟效益，有利于節(jié)約用地和環(huán)境保護。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進新型工業(yè)化發(fā)展、促進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計指的是：在一定時期內(nèi)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展以及空間的布局和土地的利用，再加上對各項目的部署和規(guī)劃。也就是對人們的活動區(qū)域加以規(guī)劃，使之與區(qū)域里的各種關(guān)系相協(xié)調(diào)的手段，這是對整座城市的分析與設(shè)計，對整座城市的發(fā)展都有重要意義。它是研究整座城市的所在區(qū)域的科學(xué)。合理的協(xié)調(diào)建筑之間的聯(lián)系，以可持續(xù)發(fā)展的思想延續(xù)歷史并展望未來，向市民呈現(xiàn)出城市的發(fā)展前景。這是一種宏觀的空間地域規(guī)劃，為人類的各種生存活動和生存方式提供空間結(jié)構(gòu)。

2、城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃設(shè)計要求

2.1結(jié)合城鄉(xiāng)的自然資源，體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的特色每一個城鄉(xiāng)都有自己獨特的自然環(huán)境，山脈、平原、江海、湖泊、河流、森林等地形地貌及風(fēng)、霜、雨、日照、氣溫、濕度等相應(yīng)的氣象特征都對城鄉(xiāng)特色產(chǎn)生影響，甚至可以決定城鄉(xiāng)景觀的基本結(jié)構(gòu)，尊重、利用自然景觀創(chuàng)造城鄉(xiāng)特色時必然要遵循這些原則。在做城鄉(xiāng)規(guī)劃之前，要根據(jù)城鄉(xiāng)的資源特點來確定城鄉(xiāng)的定位、格局和發(fā)展方向。特別是對歷史遺留下來與自然協(xié)調(diào)較好的部分，要強化原有的氣脈，最大限度地發(fā)揮自然要素的優(yōu)勢，做到每一項建筑與自然環(huán)境融為一體，以突出城鄉(xiāng)的自然特色。

2.2結(jié)合城鄉(xiāng)的物質(zhì)經(jīng)濟條件，突出城鄉(xiāng)建設(shè)的特色城鄉(xiāng)的發(fā)展與特色的形成都要依賴于一定的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟的發(fā)展為利用各種新技術(shù)、新材料和新工藝提供了前提，為設(shè)計的實施提供了物質(zhì)保障。因此城鄉(xiāng)特色的定位不能脫離實際，貪大求洋，不能過于超前，超越城鄉(xiāng)的經(jīng)濟實力，否則定位很高，不能付諸實施，反而造成不必要的浪費。城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制要著眼于可持續(xù)發(fā)展，具有超前性和地方特色，既要堅持高標準，又要從實際出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)定位和經(jīng)濟社會發(fā)展類型，創(chuàng)造有特色的城鎮(zhèn)空間，體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的地方特色。

2.3結(jié)合城鄉(xiāng)的歷史文化和民族宗教，保護和創(chuàng)造城鄉(xiāng)的特色。每一個城鄉(xiāng)的歷史、文化、民族、宗教都有自己的特色，城鄉(xiāng)的形成和發(fā)展是一個隨時間延續(xù)的歷史過程，對于歷史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，是城鄉(xiāng)特色定位時需要加以考慮的重要方面。切勿盲目模仿外國外地的規(guī)劃建設(shè)模式。歷史環(huán)境和文物建筑往往成為城鎮(zhèn)的象征，規(guī)定著城鎮(zhèn)的特色，如曲阜的北廟、正定的隆興寺、趙縣的趙州橋、井岡山的茨坪、新疆的伊斯蘭建筑等。城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)要深入研究其歷史文化和民族宗教，對城鄉(xiāng)的文物、原有城鎮(zhèn)格局和傳統(tǒng)街區(qū)等歷史文化景觀要加以保護和發(fā)展，使城鎮(zhèn)在總體布局和局部風(fēng)貌上保持并強化其特有的歷史、文化、宗教、民族特點，達到保護和創(chuàng)造城鄉(xiāng)的文化特色。

2.4結(jié)合建筑設(shè)計，塑造城鄉(xiāng)建設(shè)的特色城鄉(xiāng)的建筑設(shè)計一定要在規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，要突出建筑作品的藝術(shù)性，突出精品意識，建筑物的尺度、色彩等要突出個性，形象新穎，體現(xiàn)建筑使用功能與審美功能的統(tǒng)一，一些建筑物如橋、塔、古城墻等統(tǒng)統(tǒng)因其造型獨特，體現(xiàn)突出或具有歷史意義等成為城鎮(zhèn)中特有景觀。比如河北趙縣的趙州橋，因其具有歷史上最早的單孔石橋聞名。建筑實體是最直接、最強烈地刺激人們感官的元素，建筑特色是表現(xiàn)城鄉(xiāng)特色的一個重要方面，一些有特色的建筑往往成為城鄉(xiāng)的標志，它們要么歷史悠久、要么造型別致、具有深刻的文化意義。

2.5結(jié)合景觀設(shè)計，強化城鄉(xiāng)建設(shè)的特色要強化城鄉(xiāng)建設(shè)的特色，景觀設(shè)計是一條重要途徑。景觀設(shè)計是對一條街、一個城鎮(zhèn)空間、一個重點地段的景觀品位的設(shè)計，是處理建筑單體與環(huán)境整體協(xié)調(diào)關(guān)系的關(guān)鍵，是獨立于規(guī)劃和建筑設(shè)計的工作。通過景觀設(shè)計加強城鎮(zhèn)空間、主要街區(qū)和重點地段的景觀控制，避免建筑設(shè)計的盲目性，達到強化城鄉(xiāng)的特色的目的。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃遵循的原則

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經(jīng)濟、文化綜合發(fā)展服務(wù)的原則

當(dāng)前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會、經(jīng)濟矛盾凸顯，對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實施宏觀調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進社會、經(jīng)濟、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標準。

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)、因地制宜的原則

從實際出發(fā)就是從我國的國情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進步，國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標選用、建設(shè)標準的確定、分期建設(shè)目標的擬定，都必須從這個基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟、社會發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對市情提出切實可行的規(guī)劃方案。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型城市的原則

現(xiàn)代城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設(shè)水平。在特定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃，城市建設(shè)是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設(shè)。城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)項目，對于生態(tài)環(huán)境的保護是有一定的影響。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，決不是對立的、不可調(diào)和的。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門檻的提高，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會的原則

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，關(guān)鍵要堅持“五個統(tǒng)籌”，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)地持續(xù)發(fā)展。城市是人類社會、經(jīng)濟活動和時代文明的集中體現(xiàn)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須注意保護當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，有紀念意義、教育意義和科學(xué)藝術(shù)價值的文化古跡，把開發(fā)和保護、繼承和發(fā)揚結(jié)合起來。少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的需要，并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風(fēng)貌。

4、結(jié)語

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展跨入新的階段，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程，是我國今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務(wù)。加快我國城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)就成了重中之重。