試析環境監測與環境影響評價的關系

摘要：環境監測與環境影響評價是我國環境保護工作的重要組成部分，均能夠為環境管理工作提供有力依據。本章從闡述環境監測與環境影響評價的涵義入手，對兩者之間的關系進行分析，并提出幾點加強環境監測的措施建議，以期進一步規范環境監測工作，為提高環境影響評價報告質量提供有力數據支持。

關鍵詞：環境監測;環境影響評價;環境保護

1環境監測與環境影響評價概述

1.1環境監測

環境監測是指通過測定影響環境質量因素的代表值，用以判斷環境質量現狀及其未來變化趨勢。環境監測是強化環境規劃、環境監督、環境服務的前提和基礎，能夠為環境執法和環境管理提供技術支持。在環境監測過程中，監測機構要全面掌握監測項目范圍、采樣點數量、采樣時間、位置布設、樣品處理、綜合評價等技術要點，綜合運用物理、化學、生物等技術手段，結合當地自然和社會各個方面的情況，對環境中的污染物及相關組分進行綜合分析，并對監測數據和鑒定結果負責。環境監測是一門以統計學為基礎的學科，充分結合了自然科學知識和社會科學知識，其監測結果能夠客觀反映大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的現狀，并科學預測各種環境的變化趨勢，為環境規劃、環境評價、環境措施的制定與實施提供基礎數據。

1.2環境影響評價

環境影響評價是指針對擬建項目實施后可能對環境造成的影響進行分析、預測和評估，并提出強化環境保護工作的具體措施。環境影響評價主要包括以下內容：一是環境影響現狀評價。就擬建項目對環境帶來的影響進行評價，制定監測計劃。二是環境預測評價。結合項目所在地的發展規劃，對擬建項目進行環境影響分析，預測和評價各類污染物對周圍環境的影響。三是跟蹤評價。對大型建設項目的建設前后和運行過程進行跟蹤評價，當實際評價結果與預定結果存在較大差異時，應當對環境方案進行優化改進。

2環境監測與環境影響評價的關系分析

2.1環境監測為環境影響評價提供基礎性數據

環境監測工作貫穿于環境影響評價工作的全過程之中，其監測結果對環境影響評價有著重要影響。環境影響評價主要分為項目準備期、建設期、試運行、穩定運行四個階段，而環境監測工作正滲透于這些階段之中，通過環境監測獲取的數據為環境影響評價工作提供有力依據。具體表現在：

2.1.1項目準備階段。環評單位要委托環境監測單位對項目環境進行監測，如環境因子的本底值監測等，只有在監測結果合格的前提下，才能開展項目對環境的影響評價工作，并根據環境影響預測情況制定監測計劃。

2.1.2項目試運行階段。項目建成后進入試運行期，試運行期通常為3個月，在試運行完成后對項目進行驗收，預測評價和監督各項環境要素，并監測已建項目對環境的影響是否超過了預測結果，考查環境影響評價報告中規定的環保措施是否落實到位。具體內容包括：對下風向污染物、廢氣污染源、環境大氣敏感區進行監測，考查大氣環境狀況;對廢水達標排放進行監測，考查水環境狀況;對噪聲環境進行監測，考查聲環境狀況。

2.1.3項目穩定運行階段。在該階段需要根據環境監測數據進行回顧性評價，考查項目運行后是否改變了環境現狀，是否存在隱含的環境問題，并提出優化方案。

2.2環境監測對環境影響評價具有指導和監督作用

2.2.1指導作用。從環境影響評價工作的全過程來看，環境監測對其具有較強的指導作用。如，在項目可行性論證階段，通過環境監測所獲取的數據，對項目可能引起的環境問題進行評價;在項目完工投入運行階段，需要通過環境監測對項目長期運營可能引起的環境問題進行預測性評價，并將評價結果作為指導環保工作的有力依據。

2.2.2監督作用。環境監測可在項目實施前后進行監督，是環境影響評價最為重要的監督手段之一。環境監測數據可以表明項目建設對環境的影響狀況，利用環境監測數據對環境影響評價進行監督，才能切實保證評價報告的客觀性和準確性，增強環境影響評價的說服力。

2.3環境影響評價明確環境監測內容

在環境調查階段，環境監測主要根據項目經濟條件、評價等級以及對周圍環境影響等因素，確定監測對象、監測內容、監測項目、監測范圍等。在制定環境監測方案時，要確保方案符合環境影響評價的要求，充分考慮環境問題的綜合影響和復雜程度，能夠根據不同的環境問題，靈活采取不同的環境監測方案，以確保監測數據的可靠性。在建設項目的環境影響評價中，要求環境監測內容包括以下方面：建設項目區域生態情況、環境保護敏感點的環境質量狀況、環保設備運行狀況、環境因子達標情況等。

3加強環境監測的措施建議

3.1加快環境監測制度建設

在環境監測過程中，極容易受多種因素的影響對其監測數據的準確性造成干擾，降低監測數據的可靠性和有效性。如，因監測點不全造成監測數據沒有足夠的代表性，難以代表建設項目環境的容量，致使監測結果的應用價值不高。所以，為了進一步規范環境監測工作，國家應盡快健全環境監測制度體系，最大程度地減小影響環境監測數據準確性的各種因素，使監測數據能夠客觀反映建設項目所在地的環境現狀及未來變化趨勢。

3.2提高環境監測質量

環境監測單位要提高思想認識，主動承擔起環境監測質量責任，不斷提高環境監測整體水平。環境監測單位要配備監測數據考核檢驗專家，負責考查監測技術和監測方法，審核和驗證監測結果，從而確保監測結果質量。建立環境評價報告審查會制度，邀請監測專家審核環境影響評價報告中的監測內容，確保監測數據準確無誤，為提高環評報告質量提供可靠依據。

3.3規范環境監測行為

在環境監測工作中，部分監測人員對監測工作的認識程度不足，存在工作敷衍了事、急于求成的不良習氣，沒有嚴格按照規定完成監測任務，對監測數據的準確性帶來了嚴重影響。為此，在環境影響評價工作時，必須加強監測人員對環境監測工作的重要性認識，落實崗位責任制和責任追究制，確保監測人員在充足的時間內盡職完成監測工作。

3.4建立環境監測應急體系

在環境監測過程中，大氣污染、水污染等因素均會對環境監測造成一定程度影響，加之我國環境監測應急體系尚未健全，一旦發生環境污染突發事件，勢必會造成突發性環境污染監測工作無法有效開展。為此，應進一步完善環境監測體系，引入新型監測技術和半定量、定量、高通量的生物監測技術，配備先進的應急監測設備，以確保環境監測單位能夠妥善應對應急環境污染事件。

結論：

總而言之，環境監測在環境影響評價中占據著重要地位，是影響環境影響評價報告質量的重要因素。為此，環境監測單位必須認清自身應承擔的責任，提高環境監測工作的重視程度，積極引入先進的監測手段和監測方法提高環境監測水平。為了進一步做好環境保護工作，加大環境執法力度，必須將環境監測貫穿于環境影響評價的全過程中，為制定環境保護方案提供基礎數據支撐，從而促進我國環境保護事業可持續發展，

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