建筑工程預(yù)算管理問題的思考

摘要：新時期下，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展更新，建筑工程預(yù)算工作必須與時俱進，因此，在對企業(yè)的管理過程中，對預(yù)算的管理工作是不可小覷的。那么在施工企業(yè)中，其工程預(yù)算就尤為重要，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。近年來，人們也逐漸提升了對工程預(yù)算的重視程度，希望可以加強對工程預(yù)算的管理。本文通過分析工程預(yù)算管理中所出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;存在問題;對策

1、引言

眾所周知，所謂工程預(yù)算，就是在對建筑進行施工的過程中，根據(jù)其具體的內(nèi)容對所用資金的預(yù)先的統(tǒng)計過程。這一環(huán)節(jié)是非常重要的，只有做好工程預(yù)算工作，才能夠順利地進行工程的建設(shè)計劃、與施工單位簽訂施工合同以及招標等工作。對于企業(yè)整體而言，企業(yè)也應(yīng)管理好自身的財務(wù)系統(tǒng)，運用合適和專業(yè)化的技術(shù)進行工程的實施，在做活、做實、做優(yōu)的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)預(yù)算管理機制的進一步健全，從而完成相關(guān)預(yù)算信息的反饋。同時，建筑行業(yè)要想管理好企業(yè)自身預(yù)算機制，不僅僅要制定合適的工作方案，更主要的是從全局的角度上來把握企業(yè)成本問題，最大限度的降低成本，當然這是在保證工程質(zhì)量的前提下。另外，企業(yè)應(yīng)對自身利潤虧盈進行合適的監(jiān)督管理，保證企業(yè)效率最大化及利潤最優(yōu)化。

2、建筑工程預(yù)算中所存在的問題

2.1"工程預(yù)算管理缺乏市場觀念

對于目前，我國雖然在工程預(yù)算的管理方面已經(jīng)有所進步，但是其觀念還是有所欠缺。工程預(yù)算的計價方式發(fā)生了變化，由以前的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡媰r的方式，那么很多企業(yè)就跟不上這一模式的變化，還停留于“定額計價”的模式中。很多施工企業(yè)都并不具備企業(yè)定額，不能夠進行獨立的報價。這一點的具體表現(xiàn)在于我國編制工程預(yù)算的造價信息并不完善，對人工的使用、器材的使用等價格相較于市場都是落后的狀態(tài)，并且很多工程的招標過程使得其價格與市場相偏離。

2.2"工程預(yù)算管理缺乏動態(tài)性

工程預(yù)算都是首先進行編制，然后要經(jīng)過審核之后進行招投標階段，之后才能夠進行施工。這個過程是需要一定的時間的，所以在實際的操作中，就會存在缺乏動態(tài)性的問題。由于上述整個過程需要幾個月到幾年的時間，在這段時間內(nèi)，市場是會發(fā)生變化的。雖然整個工程所需要的東西是不變的，可是整個建筑市場由于科技的發(fā)展，新材料的出現(xiàn)，很多價格是會發(fā)生改變的，那么工程預(yù)算就會發(fā)生變化。這個變化是必然的，但是預(yù)算并不能進行隨意的更改。這樣就會使得在實際操作中預(yù)算超支等現(xiàn)象發(fā)生。

2.3"工程預(yù)算重視編制，輕視管理

以往在我國工程預(yù)算的過程中，很多企業(yè)對預(yù)算工作的重視程度不足，輕視預(yù)算，但是卻很重視資金的結(jié)算。目前這種不正確的觀念已經(jīng)基本得到控制。然而在人們加強對預(yù)算編制的重視過程中，卻由于過度重視預(yù)算編制而忽視了對預(yù)算的執(zhí)行管理。很多建設(shè)企業(yè)中，對工程項目的管理過程是存在脫節(jié)情況的，多個相關(guān)部門的管理聯(lián)系并不密切，那么當工程完成，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就很難進行更改。

2.4"很多跨地區(qū)承攬使得預(yù)算出問題

我國對建筑體系的管理改革逐漸深入，建筑市場也不再局限于某個地區(qū)，逐漸出現(xiàn)了很多跨地區(qū)建筑工程的承攬現(xiàn)象。然而不同的地區(qū)，其預(yù)算定額、取費標準以及預(yù)算的編制都有所不同，那么就使得施工企業(yè)由于不了解當?shù)氐膶嶋H情況而出現(xiàn)預(yù)算失誤。

2.5"預(yù)算管理人員素質(zhì)有所欠缺

在我國，很多建筑單位都是自行建設(shè)的，審核工作、監(jiān)督工作等都需要具有專業(yè)的工作人員進行。然而我國只有部分大中型企業(yè)才具備專業(yè)的工作人員，也就是大部分企業(yè)并不具備相關(guān)的專業(yè)工作人員。同時，由于專業(yè)人員的流動性也比較大，隨著工程的竣工，部分工作人員也就結(jié)束了業(yè)務(wù)工作。這些都導(dǎo)致大多企業(yè)中缺乏專業(yè)管理人員，預(yù)算容易出現(xiàn)失誤。

3、提高工程預(yù)算管理的對策

3.1"加強管理人員對工程預(yù)算的認識

工程預(yù)算就是對整個工程的價格估測，其具有一定的政策性、專業(yè)性以及技術(shù)性。那么對工程預(yù)算的管理人員而言，就需要明確地認識到工程預(yù)算的本質(zhì)，加強對工程預(yù)算的認識，從而提升整個預(yù)算的水平。

3.2"提升工程預(yù)算編制的準確性

對于整個工程而言，工程預(yù)算的準確性是至關(guān)重要的。對于工作預(yù)算管理工作而言，工程預(yù)算的準確性是管理的重點。所以預(yù)算工作人員需要使得工程中的各個要素都能夠盡可能地趨于市場化，使得工程的每一部分預(yù)算都能夠盡可能地接近市場價格，只有這樣才能夠最大可能地保障工程預(yù)算的準確性。當然，只有建筑企業(yè)能夠做好工程預(yù)算，使得預(yù)算的準確性高，才能夠立足于市場，才能夠在市場中更加具有競爭力。所以要提升工程預(yù)算編制的準確性，需要做到以下三點。

其一，要加強工程造價信息系統(tǒng)的建設(shè)。這就要求工程造價信息要足夠可靠，并且要具有足夠的公正性以及時效性，只有這樣才能夠使得在工程造預(yù)算的編制過程中，工作人員、器材的使用預(yù)算能夠盡可能接近市場。

其二，加強工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展與管理。要加快工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展，使得很多企業(yè)在進行工程預(yù)算編制的過程中可以有所參考。在對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)的同時，還需要加強其道德規(guī)范，對相關(guān)人員的注冊管理等進行規(guī)范。

其三，加強工程預(yù)算編制的審核和考核制度。每一個造價咨詢部門都需要加強對工程預(yù)算編制的審核工作力度，對各個企業(yè)的工程預(yù)算加以審核，提升工程預(yù)算的準確程度，從而使得造價咨詢的工作價值上升，更加具有市場競爭力。

3.3"加強工程預(yù)算的動態(tài)管理

對工程預(yù)算的管理是一個很長的過程，包括對很多步驟的管理。也就是工程預(yù)算并非是靜止的，而是隨著時間的變化，市場的發(fā)展而在不斷發(fā)生變化的，在整個工程進行過程中也在不斷地波動。所以工程預(yù)算處于固化狀態(tài)是存在著很大的超支風險的。所以整個施工過程應(yīng)該進行監(jiān)控，根據(jù)市場的變化，分析變化原因并采取措施，使得對工程預(yù)算的管理是動態(tài)的，這樣就可以規(guī)避很多風險。這一點需要工程預(yù)算人員進行全過程管理，參與編制過程，并且在全過程都進行跟蹤監(jiān)督。

3.4"加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

針對一個工程項目而言，其需要面對多個主體，比如建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等。然而這些主體對于一個工程項目預(yù)算的理解是不同的，就會出現(xiàn)問題。所以在對工程進行預(yù)算管理時，不能夠只針對一個主體進行，因為如果過于強調(diào)其中一個主體的利益，就很有可能使得其他主體的利益受到損害，并不利于整個工程預(yù)算的管理。所以必須要加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理，使得各個主體都能夠最大限度地得到利益。首先，應(yīng)該加強限額設(shè)計以及考核工作，使得投資估算工作等都能夠順利進行。其次，要加強對施工過程的投資控制工作。建設(shè)企業(yè)要加強對合同以及設(shè)計的管理，對設(shè)計工作嚴格要求，加強對工程預(yù)算工作的控制。其三，要加強成本分析以及成本的管理工作。那就需要企業(yè)加強對工作人員、器材等要素的成本分析，使得施工單位能夠獲取更多的利益。

3.5完善市場監(jiān)管制度

1）嚴格市場準入體制，強化監(jiān)督和審核力度，防止預(yù)算管理中誤差的擴大。建筑工程預(yù)算的審核應(yīng)該針對工程造價以及經(jīng)濟效益兩大方面，科學合理的進行監(jiān)督，維護市場的整體秩序。首先，建筑工程的預(yù)算審核應(yīng)該遵循一定的流程，從工程的發(fā)起方、承包商、預(yù)算管理部門，到資金貸款來源、預(yù)算中介部門，這些都需要具體化。另外，監(jiān)管的秩序需要加強。建筑工程預(yù)算的誤差中，人為因素較多，所以政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的市場準入規(guī)定，保證從業(yè)人員的自身素質(zhì)條件，將預(yù)算中人為誤差的可能性降到最低。

2）建立統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范。制定了統(tǒng)一的標準之后，不僅對人員的操作起到一定的約束作用，還對整個工程的預(yù)算編制達到統(tǒng)一管理的目標。防止因價格變動帶來的預(yù)算不確定性，以及因規(guī)范不一導(dǎo)致的人員積極性不足，有效提升了建筑工程預(yù)算的準確度。

3.6構(gòu)造信息化管理系統(tǒng)

如今，信息化的運用遍布于各行各業(yè)，建筑業(yè)中信息化的運用相對較少，我國政府編報的信息只包括了材料的價格信息，而這些的大部分都是已完工的建筑工程的信息，很少有在建工程的信息資源。這些分散的設(shè)計、

施工建設(shè)檔案信息沒有人專門收集和整理，也沒有人對這一方面有足夠的了解。如果我們可以運用信息化的處理方式，及時快捷的將散落各個地域的信息規(guī)整，不僅節(jié)省了大量的人力、物力、財力，也為管理者的決策和預(yù)算的規(guī)劃創(chuàng)造了良好的條件，促進我國建筑工程預(yù)算管理向科學、先進領(lǐng)域的發(fā)展。

4、提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)作為咨詢機構(gòu)的工作

人員，其自身的專業(yè)素養(yǎng)是其企業(yè)能否良好發(fā)展，在市場上占據(jù)一席之地的關(guān)鍵。作為跟得上市場發(fā)展的工作人員，要求其必須懂得工程造價的相關(guān)專業(yè)知識，除此之外，也要求其要對于周邊的一些知識有一定的了解，比如經(jīng)濟法律等等，這才能夠作為一個復(fù)合型人才，才能提高企業(yè)人員的專業(yè)性，而無法達到這些要求的工作人員將很快會被市場所淘汰。對于我國的相關(guān)從業(yè)人員跟國際水平還是有很大的距離的，重要表現(xiàn)在專業(yè)知識掌握不夠，對于一些優(yōu)化的設(shè)計組織能力不足等等。甚至連國內(nèi)的建筑行業(yè)的發(fā)展需求都達不到，就更加的無法做到跟國際同步了，所以加大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是一個非常重要的工作，同時也要加大職業(yè)道德等相關(guān)的培訓(xùn)，從而建立起一個高素質(zhì)的從業(yè)隊伍。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程的預(yù)算管理對于建筑工程的發(fā)展具有十分重要的意義，在當前的預(yù)算管理過程中還存在一些問題，對預(yù)算管理工作有十分嚴重的影響，為了促進建筑工程的順利進行，應(yīng)該要加強預(yù)算管理工作的力度，針對存在的問題進行解決，促進預(yù)算管理效率的提升。

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