義務(wù)教育階段單親流動(dòng)兒童的補(bǔ)償教育

摘 要 補(bǔ)償教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要載體之一，是提升整體教學(xué)水平的重要手段。針對(duì)義務(wù)教育階段的單親兒童的補(bǔ)償教育更是重中之重，有利于縮小由于經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位等的差異造成的受教育方面的差距，有利于來(lái)自不同地區(qū)義務(wù)教育階段兒童之間建立起良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。深入推進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)建立無(wú)差別的教育環(huán)境，基于現(xiàn)狀創(chuàng)新補(bǔ)償教育方式。

關(guān)鍵詞 單親流動(dòng)兒童 補(bǔ)償教育 教育公平

中圖分類號(hào)：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.11.069

A Brief Discussion on Compensatory Education of Which in Compulsory Education Stage and Single Parents of Migrant Children

XIONG Shujuan

（College of Education， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022）

Abstract Compensatory education is an important vehicle to achieve fairness in education is an important means to enhance the overall level of teaching. Compensatory education for children of compulsory single parent is most important， help to narrow to establish compulsory education for children from different regions due to the difference between the economic status， social status， etc. caused by the gap in education， in favor of a good learning environment. Further promote the educational fair， non-discriminatory educational environment should be established， based on the status quo of education innovation compensation.

Key words single migrant children; compensatory education; education equity

單親流動(dòng)兒童，是指那些農(nóng)村隨遷務(wù)工人員中的單親子女，特指單親家庭中跟隨父母之中一方到城市里去生活的，具有農(nóng)村戶籍、義務(wù)教育階段的兒童。這部分兒童由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件處于不利地位而造成無(wú)法得到與城市同齡兒童同樣的受教育的權(quán)利，他們是屬于城市中的弱勢(shì)群體。對(duì)于這部分兒童實(shí)施補(bǔ)償教育是義務(wù)教育階段教育公平的重要體現(xiàn)。

1 補(bǔ)償教育的界定

瑞典教育家托爾斯頓·胡森曾指出，“機(jī)會(huì)均等并不能保證學(xué)生在教育過程中受到平等的教育。即使受到平等的教育，由于客觀存在的學(xué)生之間的差異，也很難取得平等的教育結(jié)果。”由此，社會(huì)和政府應(yīng)該要為這些處境不利的弱勢(shì)學(xué)生提供幫助，這種幫助是屬于一種補(bǔ)償教育。

對(duì)于補(bǔ)償教育，不同的學(xué)者有不同的理解。有人認(rèn)為，補(bǔ)償教育是針對(duì)經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)地位上處于不利地位的，沒有機(jī)會(huì)享受正規(guī)教育的，喪失了良好教育權(quán)利的弱勢(shì)群體（包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的人）進(jìn)行的教育。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上困難、處于不利地位的弱勢(shì)群體由于社會(huì)和文化背景的限制導(dǎo)致他們?cè)谡Z(yǔ)言、認(rèn)知、情感等方面的缺陷，從而難以取得學(xué)業(yè)的成果。因此補(bǔ)償教育的目的就是在語(yǔ)言、閱讀、認(rèn)知及情感等方面彌補(bǔ)不足。這種觀點(diǎn)確實(shí)涵蓋了很多的方面，但是卻遺漏了經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，沒有明確指出。

《國(guó)際教育百科全書》中對(duì)補(bǔ)償教育作了如下的解釋：補(bǔ)償教育是指提供修改的、或附加的教育計(jì)劃和服務(wù)，使殘疾兒童恢復(fù)正常生活，擴(kuò)大那些因處于不利地位而喪失良好教育的權(quán)利的人和學(xué)校中的失敗者的教育機(jī)會(huì)。這種解釋相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較全面的，側(cè)重點(diǎn)是殘疾兒童。然而由于各個(gè)國(guó)家的側(cè)重點(diǎn)不一樣，因此定義也會(huì)有所區(qū)別。

筆者認(rèn)為，補(bǔ)償教育主要是針對(duì)那些由于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等條件處于不利地位而造成的受教育權(quán)利上得不到公正對(duì)待的弱勢(shì)群體。為了讓這些弱勢(shì)群體減少入學(xué)后在課業(yè)學(xué)習(xí)上的困難，從而能夠享受均等和公平的教育，促進(jìn)自身的全面發(fā)展而采取的一些措施即為補(bǔ)償教育。

2 對(duì)單親流動(dòng)兒童實(shí)施補(bǔ)償教育的必要性

之所以要對(duì)單親流動(dòng)兒童實(shí)施補(bǔ)償教育，是因?yàn)槠渖瞵F(xiàn)狀和教育現(xiàn)狀造成了自身的弱勢(shì)，只有通過接受補(bǔ)償教育才能彌補(bǔ)這種弱勢(shì)。

2.1 單親流動(dòng)兒童的生活現(xiàn)狀決定了要對(duì)其實(shí)施補(bǔ)償教育

首先，單親流動(dòng)家庭在經(jīng)濟(jì)上壓力很大。由于自身的文化水平和勞動(dòng)技能等方面的原因，單親家庭普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，生活拮據(jù)的現(xiàn)象。一方面要維持正常的生活開銷，吃穿用度，另一方面還要供孩子受教育。若是不幸發(fā)生意外或者重大疾病，這樣的單親家庭幾乎無(wú)力抵抗。

其次，單親流動(dòng)兒童容易造成心理缺失。由于家庭的破裂，單親家庭中的孩子在同學(xué)們中地位不高，容易成為別的孩子奚落和欺負(fù)的對(duì)象。無(wú)論在物質(zhì)上和精神上，都是單親孩子們所渴望的，因此，他們的心里容易從最初的羨慕變成妒忌、憎恨，如果他們無(wú)法正確看待這些精神上和物質(zhì)上的差別，就若導(dǎo)致偷竊等行為發(fā)生。同時(shí)，單親兒童容易進(jìn)入自我封閉和孤獨(dú)的世界，從而導(dǎo)致性格交流的極大障礙，長(zhǎng)此以往，容易產(chǎn)生心理疾病。

最后，單親流動(dòng)兒童缺乏安全感，幸福感低。物質(zhì)生活尚不能完全滿足，因此精神生活單一。孩子若是無(wú)法適應(yīng)新的環(huán)境，容易變得孤僻甚至極端。

2.2 單親流動(dòng)兒童的教育現(xiàn)狀決定了要對(duì)其實(shí)施補(bǔ)償教育

這主要是單親流動(dòng)兒童在接受教育的不公平上要求對(duì)其實(shí)施補(bǔ)償教育。單親流動(dòng)兒童在教育上的不平等主要是由戶籍制度、教育經(jīng)費(fèi)撥款制度、本身經(jīng)濟(jì)狀況等原因造成。由此而帶來(lái)的問題是復(fù)雜而多樣的，存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

首先，單親流動(dòng)兒童在新的城市新的學(xué)校中大多受到歧視。單親家庭的特殊性對(duì)適齡兒童的影響尤其大，更容易在與其他孩子的對(duì)比中產(chǎn)生歧視;而流動(dòng)性產(chǎn)生的環(huán)境變更也使孩子很難融入主體之中，對(duì)學(xué)校和學(xué)習(xí)產(chǎn)生疏離感。

其次，輟學(xué)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。主要是由孩子不想學(xué)，或者家長(zhǎng)不讓學(xué)導(dǎo)致的。目前社會(huì)對(duì)單親流動(dòng)兒童關(guān)注還不夠，義務(wù)教階段的孩子尚處于自制能力不夠成熟的時(shí)期，易受一些低俗書刊、電影等的誘惑，甚至由于娛樂場(chǎng)所的管理不當(dāng)，孩子們易沉迷于網(wǎng)絡(luò)等場(chǎng)所，無(wú)法自拔。另外，由于單親流動(dòng)兒童數(shù)目較多，且流動(dòng)較頻繁，學(xué)校教育措施不力，使得孩子們尤其是那些問題孩子很難得到具有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而間接導(dǎo)致輟學(xué)。再者，這些孩子的家長(zhǎng)大多文化程度較低，對(duì)教育的重要性不夠，并考慮到家庭經(jīng)濟(jì)的限制，對(duì)孩子的教育并不是很支持。

再次，單親流動(dòng)家庭的負(fù)擔(dān)較重，不同的學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。由于勞動(dòng)力的不足，以及身處社會(huì)最底層，面對(duì)同等就學(xué)要求，單親流動(dòng)家庭往往難以承受。

最后，流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)環(huán)境差，課余活動(dòng)單一。單親流動(dòng)兒童的居住區(qū)一般來(lái)說(shuō)處于一個(gè)城市的貧困區(qū)域。同時(shí)，單親流動(dòng)兒童因?yàn)榧彝サ奶厥庑裕绲爻袚?dān)起了家庭的重?fù)?dān)，對(duì)于學(xué)習(xí)的時(shí)間都難以保證，勿論課余的素質(zhì)提升活動(dòng)了，導(dǎo)致這些孩子在素質(zhì)教育方面落后于其他兒童。

3 針對(duì)單親流動(dòng)兒童采取的補(bǔ)償方式的建議

3.1 學(xué)校加強(qiáng)建立平等無(wú)差別的教育環(huán)境

在建立平等無(wú)差別的學(xué)校教育環(huán)境時(shí)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)和校園文化營(yíng)造。首先，通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度和條例來(lái)保障平等教育環(huán)境的實(shí)現(xiàn)，只有建立起一套科學(xué)合理的制度，才能推進(jìn)平等無(wú)差別教育環(huán)境的建立，使相關(guān)工作的展開有章可循。再者，重點(diǎn)加強(qiáng)校園內(nèi)平等觀念的強(qiáng)化，無(wú)論是教師，還是學(xué)生，都要發(fā)展其平等對(duì)待他人的思想觀念，對(duì)身邊的單親或非單親同學(xué)，都應(yīng)一視同仁，營(yíng)造和諧的校園學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.2 在學(xué)習(xí)上、社交上和情緒上給予單親流動(dòng)兒童特殊支持

單親流動(dòng)兒童由于種種原因在心理上相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)脆弱一些，我們可以采取多種形式彌補(bǔ)他們?cè)谄渌矫娴娜笔А１热缭趯W(xué)習(xí)上，鼓勵(lì)同學(xué)之間互幫互助，老師在教學(xué)過程中多給予他們一些關(guān)注;在社交上，積極引導(dǎo)周圍的人對(duì)他們進(jìn)行關(guān)愛，可以組織一些互動(dòng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)孩子之間的溝通;在情緒上，教師應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予安撫，照顧單親孩子較強(qiáng)的自尊心，關(guān)心他們的生活并耐心傾聽，妥善處理好他們的情緒。定期組織對(duì)這一部分群體的心理咨詢與輔導(dǎo)，也是能夠幫助單親流動(dòng)兒童的。

3.3 取消不合理收費(fèi)，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策

應(yīng)取消一切專門面向流動(dòng)兒童的不合理收費(fèi)，平等對(duì)待所有學(xué)生。而對(duì)于單親兒童，應(yīng)適當(dāng)制定優(yōu)惠政策，增加生活補(bǔ)貼，并將其落實(shí)到具體。要做到這一點(diǎn)，政府就必須明確各部門職責(zé)，取消贊助費(fèi)，借讀費(fèi)等額外費(fèi)用，并搭建由政府主導(dǎo)、學(xué)校組織、社會(huì)參與的扶貧助學(xué)平臺(tái)，組織發(fā)起社會(huì)各界的助學(xué)活動(dòng)。其次，政府應(yīng)該將單親流動(dòng)兒童的家庭列入低保和社會(huì)保障范圍，考慮到其流動(dòng)性，可以逐步建立針對(duì)這一部分群體的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和定期評(píng)估審核系統(tǒng)。

3.4 提高教育政策執(zhí)行者素質(zhì)

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、互相督促等方式提高執(zhí)行者個(gè)人素養(yǎng)與工作能力，讓他們真正懂得補(bǔ)償教育的內(nèi)涵，使其正確貫徹執(zhí)行教育政策，不歪曲，不偏離。這對(duì)政策的執(zhí)行效果是至關(guān)重要的。尤其是教師，他自身不能對(duì)單親流動(dòng)兒童有特殊的看法或做法，單親流動(dòng)兒童的“單親”和“流動(dòng)”雙重身份，使得他們比一般人都敏感得多，若有了不同于其他正常同學(xué)的待遇，不僅使得單親流動(dòng)兒童受到來(lái)自教師的傷害，教師的行為同時(shí)會(huì)被同學(xué)“學(xué)習(xí)”或模仿，后果是極其嚴(yán)重的。

同時(shí)，還要注意要把利益補(bǔ)償控制在合情合理合時(shí)的范圍，而盡量避免“反向歧視”問題，積極補(bǔ)償方案應(yīng)是一種為補(bǔ)償過去歧視后果的臨時(shí)性安排，只能應(yīng)用于特定的環(huán)境下，而不能籠統(tǒng)地、大范圍地適用于社會(huì)上各類不公正問題。同時(shí)，在執(zhí)行時(shí)也應(yīng)盡量把對(duì)非少數(shù)群體所造成的不公平后果減到最小。

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