高校消防志愿者管理模式現(xiàn)狀與探索

摘 要 隨著社會的發(fā)展，志愿者服務(wù)活動已經(jīng)成為推動社會全面發(fā)展的重要手段，成為社會文明的重要標(biāo)志。2008年公安部、教育部等13部委發(fā)布了《中國消防志愿者行動實施意見》。各高校根據(jù)意見精神建立了本校的大學(xué)生消防志愿者隊伍。但是在隊伍建設(shè)的過程中存在著為建立而建立現(xiàn)象，只是在機構(gòu)設(shè)置和框架搭建上有這么一個隊伍。要想這支隊伍得到科學(xué)的管理和大學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地從事消防志愿服務(wù)工作。我們還需要從校、隊聯(lián)建、隊伍的多元化構(gòu)成、學(xué)生建制和活動區(qū)域的覆蓋、自救互救和借助外力救援等方面進行有效的分析和研究。提供符合大學(xué)生心理的消防志愿者服務(wù)方案。

關(guān)鍵詞 校、隊聯(lián)建 多元化構(gòu)成 人群區(qū)域覆蓋 自救互救 外力救援

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.11.014

College Volunteer Firefighters Management Mode

Situation and Exploration

NIE Weichao

（Yangtze University， Jingzhou， Hubei 434023）

Abstract With the development of society， volunteer service activities have become an important means to promote the comprehensive development of society， it has become an important symbol of social civilization. 2008 Ministry of Public Security， the Ministry of Education and other 13 ministries issued a \"Chinese Fire Volunteer Action implementation of views.\" In the spirit of all colleges and universities to establish a university student opinions university's volunteer fire teams. However， to establish the existence of established phenomenon in the process of building the team， but in institutional settings and frameworks to build on there is such a team. To get the scientific management team and university students from the heart in the volunteer fire service. We also need from school， team， build， diversified team structure， covering organizational and student activities in the region， first aid and carry out effective analysis and research outside help rescue and so on. Volunteer service programs to provide fire accord students' psychology.

Key words school and team cooperation; diversification constitution; population coverage area; self-help and mutual aid; rescue forces

0 前言

世界發(fā)達國家的消防志愿者歷史悠久，并且消防志愿者的比例遠高于專職消防員。在德國，消防志愿者制度就有200多年的歷史，非常完善。德國法律規(guī)定，身體健康、品行良好的青年都必須服兵役;如不選擇服兵役，就必須服消防民防役，承擔(dān)6年的消防民防役工作。在澳大利亞，消防基礎(chǔ)機構(gòu)以志愿消防站為主，志愿消防站由政府統(tǒng)一規(guī)劃，并且配備消防車和消防設(shè)備，在維多利亞的70多個城市中，專職消防站只有20多個、專職消防員也只有300多名。而志愿消防站就多達1300多個、共有志愿消防員7萬多人。我國于1993年由團中央發(fā)起實施青年志愿者行動、2008年公安部、教育部等13部委發(fā)布了《中國消防志愿者行動實施意見》、2009年7月17日教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進學(xué)生志愿日及服務(wù)活動的意見》以來，我國的志愿者在2008年的冰雪災(zāi)害、汶川大地震等重大自然災(zāi)害中參與救援;在2008年北京奧運會、2010年上海世博會等重大活動中為公眾和嘉賓提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，令人印象深刻。

1 高校消防志愿者建立的重要性及管理機構(gòu)設(shè)置

1.1 志愿者的作用

消防安全的各項工作光靠行政手段和學(xué)工、團委的管理是不夠的，老師們畢竟人力有限，不可能觸及到每個學(xué)生和學(xué)生生活的每個角落，必須依托學(xué)生去管理學(xué)生。

大多數(shù)火情、火災(zāi)往往就發(fā)生在學(xué)生身邊，學(xué)生及時將初起火災(zāi)撲滅，火災(zāi)就不會升級。因此消防志愿者在學(xué)生群體中起著至關(guān)重要的作用。我們通過對消防志愿者的培訓(xùn)，消防志愿者就可以協(xié)助消防、學(xué)工、團委等部門進行宣傳培訓(xùn)、滅火逃生演練工作;行使勸誡上報消防違規(guī)行為、撲救初起火災(zāi)、自救互救等職責(zé)。

我們按火場的遠近距離把滅火救援分為四級：第一級為火情現(xiàn)場的學(xué)生（也是最為行之有效的，許多初起火災(zāi)都是學(xué)生撲滅。）;第二級為值班樓管員;第三級是校園“110”聯(lián)動;第四級是社會“119”。從以上滅火救援分級我們不難看出大學(xué)生消防志愿者的重要作用。

1.2 管理建設(shè)機構(gòu)

消防志愿者建設(shè)從廣義的角度來講是由校、隊（高校和消防支隊）聯(lián)合建設(shè)和管理。從學(xué)校層面來講消防志愿者的建設(shè)是團、隊聯(lián)建，是指在消防支隊的指導(dǎo)下，保衛(wèi)處行使部分支隊的業(yè)務(wù)和管理職能，本校的團委、學(xué)生事務(wù)處和保衛(wèi)處依托院系對消防志愿者進行管理。

2 消防志愿者隊伍建設(shè)

2.1 招募形式

目前部分高校消防志愿者的招募還停留在選拔和指令上，沒有真正做到自愿與選拔相結(jié)合。主要原因是，大多數(shù)人認為其他類型的志愿者如大型公益活動志愿者、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)志愿者、運動會志愿者等，他們可以在短時間內(nèi)體現(xiàn)自我的人生價值，為擇優(yōu)就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。而消防志愿者則沒有這些優(yōu)勢，其實不然，一個真正合格的消防志愿者只需要熟悉工作流程就能從事各類志愿者工作。因為作為志愿者主要需要掌握的兩項工作就是安全和流程。因此消防志愿者的管理者要充分調(diào)動大學(xué)生參與公益事業(yè)的新期待，遵循自愿與選拔相結(jié)合的原則對消防志愿者進行招募。

2.2 隊伍組成

對消防志愿者隊伍組成各高校嘗試過一些模式，如校學(xué)生會干部、院系學(xué)生會干部等。但是在院系、年級、班級和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活場所等方面總存在盲區(qū)。通過長期的工作經(jīng)驗總結(jié)，我們對于志愿者的合理構(gòu)成有了較為科學(xué)的辦法。首先由各院系班級的班長組成院系分隊，并且推選出院系分隊長;再以寢室長為基礎(chǔ)選拔出樓層長、單元長、樓棟長，院系分隊長、各宿舍樓棟長及學(xué)校自律委員會、老兵團（大學(xué)生退伍軍人）共同組成校級消防志愿者總隊。志愿者總隊設(shè)總隊長1名，副隊長2名。如圖1所示。

2.3 區(qū)域、人員全覆蓋

通過科學(xué)的構(gòu)建消防志愿者平臺，學(xué)校從學(xué)生班級的人員建制到學(xué)生宿舍的每一棟樓都不再有消防管理盲區(qū)，院系有多少個班級就有多少個消防志愿者分隊成員（各班班長），班級建制移動到哪里都有消防安全保障。學(xué)生宿舍有多少棟樓，每棟樓有多少層，就有多少個樓棟長、樓層長，形成院系、班級、人員、樓棟、樓層、寢室的全覆蓋。如圖2所示。

2.4 隊伍信息管理

消防志愿者的基本信息由保衛(wèi)處制定統(tǒng)一表格，學(xué)工處、團委及院系學(xué)工辦負責(zé)錄入，信息不重復(fù)建設(shè)，充分利用校、院信息資源，及時做好志愿者換屆的信息更新。沒有學(xué)籍異動和寢室變更的志愿者繼續(xù)行使志愿者職責(zé)。以免不必要的信息建設(shè)浪費，以減輕院系學(xué)工辦工作壓力。

2.5 活動開展

志愿者的培訓(xùn)不應(yīng)該只停留在消防法規(guī)講座、滅火疏散演練上，還要根據(jù)季節(jié)的變換和特定的時段開展多元化的活動，在春天踏青季可以帶領(lǐng)志愿者進行“訓(xùn)練日”活動，在自身演練的基礎(chǔ)上去參觀了解“119” 指揮中心的工作流程、觀摩消防中隊的訓(xùn)練;在“3.15”消費者權(quán)益日、“5.31”世界無煙日、“ 11.9”消防日、“12.5”國際志愿者日等特定活動日去參與社會公益活動，以提高消防志愿者的業(yè)務(wù)技能和參與興趣。

在消防志愿者的招募中，也應(yīng)該采用展現(xiàn)志愿者風(fēng)采的活動資料和照片專欄進行宣傳。讓學(xué)生了解消防志愿者，吸引熱心公益事業(yè)的大學(xué)生自愿參與。

3 教導(dǎo)員負責(zé)制

消防志愿者的建設(shè)管理分為招聘招募、信息錄入、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容，是保衛(wèi)、學(xué)工、團委相互協(xié)作的共同工作，但是由于學(xué)工、團委及院系忙于繁雜的學(xué)生事務(wù)工作，許多高校的消防志愿者的建設(shè)和管理工作還停留在保衛(wèi)處唱獨角戲的層面上。因此推行教導(dǎo)員負責(zé)制已迫在眉睫。

教導(dǎo)員負責(zé)制是指高校的消防志愿者管理與社會接軌，由保衛(wèi)處消防管理部門的一名成員作為消防志愿者教導(dǎo)員，具體聯(lián)系消防支隊，協(xié)調(diào)學(xué)生事務(wù)處、團委、院系學(xué)工辦等職能單位，由團委和學(xué)生事務(wù)處共同負責(zé)消防志愿者的招募、院系學(xué)工辦負責(zé)錄入、保衛(wèi)處負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使消防志愿者各共建單位達到相互協(xié)調(diào)、配合管理;讓消防志愿者隊伍的結(jié)構(gòu)更合理，真正起到帶動學(xué)生關(guān)注消防安全、掌握消防知識、并能在第一時間撲滅初起火災(zāi)、引導(dǎo)學(xué)生疏散逃生。

4 小結(jié)

消防志愿者的合理構(gòu)建，將對學(xué)生群體、宿舍樓棟的消防安全起到至關(guān)重要的作用。通過對消防志愿者的培訓(xùn)，消防志愿者就可以撲救初起火災(zāi)、將火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài);也能掌握正確的方法從火場逃生，保障師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 全國人大委員會法制工作委員會.中華人民共和國消防法律法規(guī)全書[M].北京：中國商務(wù)出版社，2007.

[2] 葉意群.高校大學(xué)生志愿者隊伍建設(shè)研究.浙江：浙江海洋學(xué)院學(xué)報（人文科學(xué)版），2013.10.Vol.30 No5.