關于新形勢下的社會治安綜合治理問題的探討

摘要：社會治安綜合治理是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定，為和諧社會的創建創造良好的條件。

關鍵詞：社會治安；綜合治理；制度

針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現新特點的形式，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商調節等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務。

所謂社會治安綜合治理，就是在黨和政府的領導下，充分發揮社會主義制度特有的政治優勢，動員全社會的力量，各部門齊抓共管，各條戰線通力合作，依靠廣大人們群眾，運用政治的、經濟的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段治理社會治安，減少違法犯罪，保障社會穩定。

一、綜合治理的內容

（1）就組織領導來看，必須在各級黨委、政府的統一領導下進行。各級黨政領導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領導，認真組織、協調各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。

（2）就治理的方法、手段、環節和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動防止境外黑社會勢力的侵入，嚴格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調解工作，努力消除國家和社會各種違法犯罪的消極現象。同時要運用多種手段、多種措施抓好各個環節，形成良好的社會秩序和社會風氣。

（3）就綜合治理的工作路線來說，要堅持黨的從群眾中來、到群眾中去，充分依靠群眾、相信群眾、發動群眾的群眾路線。要堅持專門機關和群眾路線相結合，依靠居民委員會、農村委員會以及其治保調解組織，發動和組織億萬群眾關心和參加治安工作。

（4）就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達到社會穩定、重大惡性案件和多發案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂地區和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉。

二、加強社會治安綜合治理必須強化四個環節

1.打擊

所謂打擊，是指國家的執法機關依法對一切違法犯罪分子給予應有的懲罰，以維護正常的社會秩序，減少犯罪活動，保障國家政局的穩定和人民群眾生財產安全。有良好的社會治安秩序，無法犯罪分子就會陷于孤立的境地，就會成為過街老鼠。

2.防范

防范是社會治安綜合治理的一個范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范。顧名思義是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動，是指國家、集體、單位、群眾團體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進行主動防范的活動。通過這種防范活動，達到減少犯罪，消除丑惡現象，維護社會治安秩序的目的。防范環節是社會治安綜合治理六大環節之一，是治本的環節之一，在社會治安綜合治理中有照重要地位。

3.管理

加強管理的重點是社會治安管理。

（1）加強戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國家戶口管理規定對住戶和人口進行管理活動。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理亦是治安管理的重點。

（2）加強公共場所管理。加強公共場所管理主要是指：加強對公共場所的治安管理，加強對公共交通工具的管理，加強公共娛樂、體育、游覽場所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂部、體育館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會的管理；加強對商場、集貿市場的治安管理；加強對集會、游行示威場所管理。

（3）加強特業管理。特業管理主要指的是旅館業、刻字印刷業等的管理。

（4）加強危險物品的管理。對易燃易爆易毒害等危險物品的管理是治安管理的一個重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子的兇器、工具和手段；另一方面，這些危險物品本身也有社會的能量。管理不好，就會對社會治安造成巨大危害。

4.建設

加強社會治理的組織、制度和法律、法規建設有利于實現社會治安綜合治理的經常化、科學化和法律化是綜合治理工作的一項基本要求，也是綜合治理工作向高層次發展的一個重要標志。因此，必須創造各種條件，是社會治安綜合治理逐步經常化、制度化、科學化和法律化。組織、制度、法律建設三者對綜合治理的經常化、制度化、科學化和法律化的實行起著促進作用，三者缺一不可。