項目預算全過程管控在財務集約化中的深化應用

摘要：項目預算是一項非常復雜且涉及諸多方面的工程管理，本文主要對項目預算全過程管控中遇到的疑難問題進行詳細的分析，在閉環管理應用中，提出了一種新型的項目預算全過程管控的有效管理模式，即規劃和計劃以及預算的這種模式，能夠將預算控制進行前移，然后通過信息化技術的運用，進行事前準入和事中管理，并加上事后考評等一系列工作。

關鍵詞：項目預算；全過程管控制；財務集約化；深化應用

項目成本在電力企業的成本支出中占有重要的地位，是成本核算的中心內容。電力企業應加強對項目預算的全過程控制，能夠有效的地企業的經濟效益和社會效益。項目預算全過程管控中存在許多問題，下面針對項目預算的全過程管控工作中的規劃以及計劃管理，加上工程管理，實施了規劃以及計劃和預算的三位一體模式來進行詳細研究和分析，并加強實際分析和驗證。

一、項目預算管理簡介和分析

在目前的電網建設中，呈現出一些特點，如建設的工期比較長，且資金規模投資很大，電網的工程建設比較復雜，而工程的要求又很高，同時涉及到方方面面，這就使得項目預算的全過程管控出現諸多的困難，在實施的過程中有許多問題沒有得到妥善的解決。而主要是由于項目在規劃時不科學、不合理，同時一些項目在規劃的同時，存在立項上的失誤，沒有經過科學的研究和論證，就盲目的進行立項，在設計方面存在諸多問題。這在項目的后期工作中，需要較多的調整，執行比較困難，且在一些項目的規劃之外，又形成了一些其它的項目和各種計劃。

在項目的預算和執行方面，并沒有形成系統性的特點。對于長期中，項目在規劃以及工程建設、項目結算等方面，都在各行其政，沒有進行協調統一管理，對于項目的預算等系統工作，沒有進行全過程的控制管理，尤其是對于項目的超概情況，以及超期情況和各種結算上的不合理等情況時常發生，而在項目的具體考核中，沒有形成較好的管理和實施。

二、項目預算的全過程管控模式在財務集約化中的深化應用和管理

以往的項目預算在全過程管理中，將主要的管理重點落實在對計劃后的一些后續環節上，然后對其進行跟蹤和調查。以企業的管理和發展戰略作為中心點，通過引進項目預算管理進行三位一體的運用，然后對經營控制作為主要的目的，核心工作是實現高效，利用信息技術管理的平臺以及檢測管理分析為手段，對項目預算進行全方位的管理和控制，重點放在事前環節以及事中環節，和事后環節的管控系統上。

項目全過程的管理主要包含規劃管理和審查管理，儲備管理、計劃管理、設計管理、物資管理，加上施工管理以及竣工驗收和結算管理、財務決算和轉資等，然后進行關鍵點的跟蹤以及考核等工作。要采取嚴格的事前控制管理，對規劃嚴格把關，同時嚴格控制投產效益，要進行各個地區間的項目預算管理的網絡框架以及管理的有效組織。同時，應成立有關管理預算的委員會、常務工作管理小組，以及有關管理編制和執行機構、然后對管理和編制的責任人進行委任，建立起完善的預算管理機構。

然后對這種網絡性的預算管理進行全方位的管控，并對預算管理進行精細化管理，還要進行全方位預算管理，將信息技術和預算管理制度聯合起來，實現管理主體的強管控，形成一種有利的支撐。這種預算管理模式，就是運用規劃和計算、預算的方式，對項目管理的關口進行前移，使之和戰略上的規劃、以及計劃上的綜合管理進行協調和統一，形成一種規劃、計劃和預算的一種實踐應用模式。這種模式主要是通過對項目的預算進行核算和準入的有效機制，然后將業務數據進行輸入，考慮到業務上的優先以及準入層次，然后將其納入相關預算管理范疇，并按照相關的依據和標準進行衡量和判斷。在具體的業務上，應按照有關政策和項目的性質等，對規劃的項目做出正式的納入范疇，然后再對業務上做出優化經營管理，將有關預算編制做出科學的篩選工作，然后納入最終的年度預算。

通過財務機構的科學參與，使之和年度項目進行目標制定，然后根據命令的下達等工作，加上項目的完成情況做出計劃和發布等工作，最終實現項目的編制，使所有的工作活動受到嚴格的預算控制。

具體來說，項目預算管理的組織機構流程為，電網規劃管理系統進行規劃項目、起訂立項，并進行可研性設計和評審工作，然后在項目儲備庫管理系統中，主要進行分級評價和分級排序工作，其中在電網的前期管理系統中，應先進行專題聘雇，并核準之后進行上報工作。然后在進行大計劃的管理系統流程，對計劃進行安排和建議，同時傳達年度計劃，爭取獲得企業級編碼，然后進行ERP系統以及綜合業務系統環節上的流程，主要是財務管理中，進行編制預算，并進行發布。然后創建項目，并采購和實施，然后技能型結算和轉資工作。

三、事中控制和事后強化過程中的管理工作

在事中項目預算的控制管理時，主要在時間上的約束。要依據信息平臺，實現項目預算和執行的全過程控制。例如，依托于IAS系統以及財務管理系統等，運用各種現金流和業務流的控制，使企業的風險有效降低，避免出現效益上的削減。同時，加強項目預算的實時控制，然后進行跟蹤和分析，必要時進行及時的糾正。

在事后的考評管理中，要嚴格強化管理工作，保證活動受到嚴格的預算控制。應將項目的預算納入企業的資產經營考核管理體系中。要進行對企業的月度財務完成考核，對企業的月度現金預算偏差率進行考核，然后對工程的項目決算和完成率進行考核等，這些都應納入相應的評價考核體系中。

此外，還應進行定期的檢查和管理稽核等工作，對管理稽核中出現的各種問題，及時地進行調整和控制，加強考評方面的整改和建議。同時，加強對此類問題的梳理和檢查，避免同類問題的再次發生，使企業的整體預算管理水平得到有效的提升。

四、結語

電力企業應對項目的預算全工程管控，進行財務集約化管理和應用，針對自身企業的實際情況，選擇科學合理的計劃，使自身財務制度實現改革成功，提高自身的經濟效益。