我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及其法制特征探究

摘要：我國的法制建設(shè)必須雙管齊下，既在理論上做好法制建設(shè)研究工作，并且同時(shí)在實(shí)踐生活中也同時(shí)將法制建設(shè)工作落實(shí)好。做好法制建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)中，有著重要的戰(zhàn)略意義。本文以我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及其法制特征探究為題，展開了探討與分析，希望能對(duì)讀者有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：法制建設(shè)；戰(zhàn)略目標(biāo)；法制特征

引言

隨著社會(huì)主義初期建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的法制建設(shè)也處在一個(gè)重要的待發(fā)展待完善的地步，本文主要從我國發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和法制特征這兩個(gè)方面對(duì)我國的法制建設(shè)做了一個(gè)簡要的探究。

一、我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

由于我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊時(shí)期，在這一段期間，法制建設(shè)也就占有著極其重要的地位，法制建設(shè)本身是一項(xiàng)非常艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)工作，這一項(xiàng)社會(huì)工程的完成需要全社會(huì)的不斷堅(jiān)持和全體人民的共同努力。

法制建設(shè)這一概念的提出最早是在十一屆三中全會(huì)上，在我們偉大的黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國三十年民主法制建設(shè)中存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)后提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究……要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)”。這段話明確指出了我國法制建設(shè)的前進(jìn)目標(biāo)。因此，想要從根本上落實(shí)好我國社會(huì)主義初期的法制建設(shè)，就必須堅(jiān)持在黨的十一屆三中全會(huì)中關(guān)于民主法治建設(shè)正確思想和方向的指引下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮法制建設(shè)的積極性，將一切因素都積極的調(diào)動(dòng)起來，一步一步的走在法制建設(shè)的路上，爭取早日把我國建設(shè)成一個(gè)民主充分、法制完備的社會(huì)主義法治國家。這也就是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。

為了充分的了解認(rèn)識(shí)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須對(duì)以下幾方面的內(nèi)容有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)。

（一）我國法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的依據(jù)

我國的法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)是在黨領(lǐng)導(dǎo)人通過不斷對(duì)過去的民主法治建設(shè)的痛苦經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上重新確立的。眾所周知，我國在新中國誕生之前已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)以千年的封建傳統(tǒng)專制統(tǒng)治和一百多年的半殖民地版封建社會(huì)的統(tǒng)治，在這一段期間，舊中國的法制建設(shè)尚且處于一個(gè)混沌的未開蒙的狀態(tài)，“封建專制較多，民主法制較少”這是鄧小平在給這一段歷史的簡單評(píng)價(jià)。而在新中國成立后的這一段期間，中國共產(chǎn)黨勇敢的扛起了建設(shè)中國法制建設(shè)這一桿空白的大旗，在黑暗中前進(jìn)，等待著法制建設(shè)逐步走向光明。在這一段期間，我國的法制建設(shè)取得了非常顯著的突破，并且累計(jì)了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在1957年之后的一段時(shí)間內(nèi)，我國的法制建設(shè)一直處于一個(gè)停滯不前的狀態(tài)，尤其是十年文革，更是將社會(huì)主義法制建設(shè)置于一個(gè)尷尬的境地。在撥亂反正的過程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人通過對(duì)當(dāng)時(shí)情況進(jìn)行了一個(gè)詳細(xì)的分析，指出必須在今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)社會(huì)主義民主及法制建設(shè)，確保國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的每個(gè)方面都能做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”并且確保人在法律面前都保持一個(gè)平等的關(guān)系，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是法制建設(shè)的發(fā)展使命。

（二）我國法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)

我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是在科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行確立的，是符合社會(huì)主義發(fā)展客觀規(guī)律的。加強(qiáng)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)，本就是社會(huì)主義的偉大目標(biāo)和根本任務(wù)之一，這也是無產(chǎn)階級(jí)偉大歷史使命的重要組成部分。由此可見，建設(shè)社會(huì)主義法治國家、實(shí)現(xiàn)我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展過程，其本質(zhì)就是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨完成自己歷史使命和社會(huì)主義不斷發(fā)展的必經(jīng)之路。

（三）我國法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)

在社會(huì)主義初期階段，我國的法制建設(shè)也處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段。在這一段期間最突出的特點(diǎn)就是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的不健全性和不完善性，因此，我國社會(huì)主義法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是將我國法制的不完善、不健全逐步向完善、健全的階段發(fā)展。

（四）我國法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的巨大轉(zhuǎn)變

我國社會(huì)主義初期法制建設(shè)的巨大轉(zhuǎn)變?cè)谟?，徹底的將“人治”的傳統(tǒng)拋棄，徹底地將“法治”貫徹落實(shí)?！胺ㄖ巍笔桥c“人治”相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，簡單來說就是運(yùn)用法律手段治理國家，也就是能在各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)中都實(shí)現(xiàn)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”以及法律面前人人平等，也就是依法治國。因此如果在我國想要將依法治國徹底的貫徹落實(shí)下來，就必須運(yùn)用法律手段將國家治理好，并且以法律為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不以領(lǐng)導(dǎo)人或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移，建設(shè)完善的法律制度，樹立法律的尊崇權(quán)威，將國家的一切活動(dòng)都?xì)w入法制的管轄范圍中。

（五）我國法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義

我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅僅是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的起點(diǎn)，也是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的終點(diǎn)。也就是說，我國法制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)必須貫穿于我國法制建設(shè)的全過程，既以戰(zhàn)略目標(biāo)來確立法制建設(shè)的各項(xiàng)工作的開展，又必須使所有工作的開展都圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)絲絲入扣。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是我國法制建設(shè)的核心思想，也是我國法制建設(shè)的根本方向及奮斗目標(biāo)。

總而言之，我國的法制建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是建設(shè)“民主充分、法制完備、法制至上、依法辦事”的社會(huì)主義法治國家，這也是我國在建設(shè)社會(huì)主義初級(jí)階段中科學(xué)的正確的最為切實(shí)可行的法制建設(shè)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、我國法制建設(shè)的法制特征

下面我們就從前四個(gè)方面入手，對(duì)我國法制建設(shè)的法制特征做一個(gè)基本的闡述。

（一）法律至上

法律至上的概念就是指法律在國家和社會(huì)生活中都具有至高無上的權(quán)威。法律至上的對(duì)象包括一切黨派、機(jī)關(guān)和個(gè)人，這些黨派。機(jī)關(guān)、個(gè)人都必須接受法律的制約，職能在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能逾越法律，更不能凌駕于法律至上。對(duì)于所有違反法律的人，無論是黨派或者個(gè)人，無論其社會(huì)地位的高低，無論其資歷功勞的大小，都必須接受法律的管轄，接受法律的制裁。

大量的歷史資料都可以印證，國家如果沒有一個(gè)明確的標(biāo)桿作為約束，就必然導(dǎo)致領(lǐng)秀至上，國家的興衰都將以當(dāng)權(quán)者德意志為轉(zhuǎn)移，將國家命脈系于當(dāng)權(quán)者一身，這是不明智的。君主不論如何賢明，都不可能隨時(shí)隨刻保持理智，必然會(huì)有疏漏，當(dāng)權(quán)者一個(gè)小小的疏漏對(duì)百姓來講就有可能是翻天覆地的變化。這樣是將國家命脈都置于危險(xiǎn)之中，是極其不理智的。必須有一個(gè)明確的標(biāo)桿作為衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人做出制約，只有這樣，才能將國家置于一個(gè)健康，綠色的發(fā)展環(huán)境中，茁壯發(fā)展。這也從歷史層面印證了法律至上的必然性。

在我國的不斷發(fā)展中，多元化發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯，不同階級(jí)、不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)等都會(huì)存在許多不一致，這些小的不一致有可能導(dǎo)致非常激烈的沖突。這就需要法律作為一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)多有的利益和沖突進(jìn)行衡量。只有法律至上，才能凌駕于各種利益之上；才能將各地區(qū)各族人民的利益關(guān)系進(jìn)行一個(gè)有效的協(xié)調(diào)；才能維護(hù)國家和社會(huì)的而穩(wěn)定；才能最集中地體現(xiàn)全體惹您的根本利益和根本意志。追根溯源，法律至上，其實(shí)就是人民利益和意志高于一切的根本體現(xiàn)。

（二）人民主權(quán)

人民主權(quán)，就是憲法中做出明確闡述的“一切權(quán)利屬于人民”。我國的社會(huì)主義屬性決定，人民不僅在法律上是國家和社會(huì)的主人，在事實(shí)上也要成為國家和社會(huì)的主宰，人民享有能夠自主決定自己、社會(huì)甚至國家命運(yùn)的權(quán)利。簡單來說，就是人民當(dāng)家做主。

人民主權(quán)，是社會(huì)主義法治國家的一個(gè)特有屬性，其在根本上就與資本數(shù)以國家所大肆宣傳的“主權(quán)在民”有著原則性的不同。人民主權(quán)能夠真正體現(xiàn)國家一切權(quán)力屬于人民，人民利益高于一切，享有廣泛而真實(shí)的民主自由權(quán)利。

人民主權(quán)的根本概念就是，一切權(quán)力屬于人民，人民是國家真正意義上的領(lǐng)導(dǎo)者，因此人民享有廣泛而真實(shí)意義上的民主權(quán)力自由，并且這種自由不僅僅是體現(xiàn)在法律條紋上，在實(shí)際生活中也是這樣，人民能夠支配法律規(guī)定的屬于他的一切，任何故意或者過失對(duì)人民主權(quán)進(jìn)行傷害的行為，都是法律所不允許，必須受到法律嚴(yán)懲的。

（三）權(quán)力制約

權(quán)力制約指的就是國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)彼此相互獨(dú)立，互不干涉具體事物，又相互配合、相互牽制、相互監(jiān)督，藉此達(dá)到相輔相成，相互促進(jìn)，最終達(dá)到依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力進(jìn)行制約，能夠有效的保證國家機(jī)關(guān)健康運(yùn)行，這也是社會(huì)主義法治國家實(shí)際國情情況下的又一個(gè)特征。在西方國家頗有成效的三權(quán)分立因不適合我國國情而被舍棄，但是由于長期以來歷史中留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，我國不應(yīng)該將反對(duì)專制而產(chǎn)生的權(quán)力制約舍棄，而應(yīng)該將其有保留有選擇性的作為民主集中制的補(bǔ)充納入到我國的法制建設(shè)中。

這樣做主要有兩個(gè)原因：①經(jīng)過長期以來的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)我們能夠得知，如果權(quán)力不加以制約，便會(huì)像脫韁的野馬一般肆意妄為，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用，導(dǎo)致決策者專斷，這就使民主和法治無從談起，因此，想要建設(shè)民主法治的國家，就必須對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)就行權(quán)力制約。②對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行合理有效的分工和制約，不僅能夠避免專斷，并且能夠進(jìn)行權(quán)力優(yōu)化，促使立法機(jī)關(guān)有效的行使立法監(jiān)督權(quán)，行政機(jī)關(guān)就能行使好國家的行政權(quán)，司法機(jī)關(guān)就能依法獨(dú)立的行使好國家的審判權(quán)及檢察權(quán)。總而言之，對(duì)國家機(jī)關(guān)就行權(quán)力制約并且相互監(jiān)督，能夠有效的促進(jìn)國家立法、行政、司法機(jī)關(guān)展開工作，有利于進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，能夠更好地管理建設(shè)好國家事物，使國家朝著一個(gè)更加清晰的明天不斷邁進(jìn)。

（四）民主法制化與法制民主化

民主法制化的概念就是，把人民當(dāng)家做主的權(quán)利和各項(xiàng)民主自由的權(quán)利以法律的形式進(jìn)行確認(rèn)和肯定下來，使這些權(quán)利具有確定性、排他性和神圣不可侵犯性。這樣做的原因是，我國想要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就必須對(duì)人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利和各項(xiàng)民主自由權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和保障，并且為這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供法律準(zhǔn)繩。

法制民主化的概念則是，國家法律在制定和實(shí)施過程中，必須以貫徹民主原則為基本準(zhǔn)則，必須時(shí)時(shí)刻刻符合民主的要求，立法真實(shí)反映民意，執(zhí)法得到人民監(jiān)督，守法真正成為人民自覺自發(fā)的行為。法制建設(shè)之所以要民主化，指的就是社會(huì)主義國家政權(quán)和社會(huì)主義民主制度的建立，是社會(huì)主義法制確立的前提條件，也就是說，要確立社會(huì)主義法制，就必須將法制建設(shè)民主化。社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)決定了社會(huì)主義法制的本質(zhì)及其根本內(nèi)容。社會(huì)主義的核心是社會(huì)主義民主，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的力量源泉。在我國的法制建設(shè)中，只有以民主為前提，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，始終貫徹落實(shí)民主立法的基本原則，才能制定出以人民利益為出發(fā)點(diǎn)一切忠于人民的法律。而在法律的實(shí)施方面，只有人民自覺對(duì)法律進(jìn)行遵守，才能從根本上維護(hù)法律至上的地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的基本要求。換句話來說，對(duì)社會(huì)主義民主的不斷擴(kuò)大的完善其實(shí)就是不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治的過程，社會(huì)數(shù)以法制作用的發(fā)揮必須以社會(huì)主義民主的發(fā)展為前提二者相輔相成。

三、結(jié)語

綜上所述，我們必須既在理論上做好法制建設(shè)研究工作，并且同時(shí)在實(shí)踐生活中也同時(shí)將法制建設(shè)工作落實(shí)好。這就需要我們充分對(duì)社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義法制特征有個(gè)全面的了解，在社會(huì)主義建設(shè)，做好社會(huì)主義法制建設(shè)，是十分關(guān)鍵的一個(gè)里程碑。