監獄中罪犯權利的救濟

摘要：隨著罪犯的人權保障問題越來越多的得到重視，現行的《監獄法》由于種種原因導致某些條款在保障罪犯人權方面已不能完全適應司法實踐和社會發展的需要。什么是罪犯權利、我國目前對監獄中罪犯的權力保障狀況以及監獄中罪犯權利的救濟路徑選擇是本文要討論的問題。

關鍵詞：監獄；保障人權；罪犯權利

一、罪犯權利概述

1.罪犯權利的概念

罪犯權利概念可以從廣義和狹義兩個層次來理解，廣義的罪犯權利指所有具有服刑身份的人依法享有的權利，其主體是被生效的刑事判決定罪量刑并且刑罰尚未執行完畢的人，包括被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等各種刑罰的一切罪犯。狹義的罪犯權利是監獄學意義上的罪犯依法應當享有的權利，專指被判處自由刑并在以監獄為主體的專門的刑罰執行場所服刑的罪犯。本文中，罪犯權利是狹義概念，限于以監獄執行刑罰為主體的制度下的罪犯權利。

2.罪犯權利的分類及內容

我國《監獄法》明確規定：“罪犯的人格不受侮辱、其人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權利不受侵犯。”從我國《監獄法》的規定我們可以知道，罪犯所享有的基本的人權主要有生命權、健康權、人格不受侮辱權、娛樂權、財產權、婚姻家庭權、宗教信仰權、未被剝奪的選舉權、通信權、會見權、申訴權、辯護權、控告檢舉權、受教權、批評建議權、立功受獎權、刑事減刑假釋與保外就醫權、勞動權、勞動保護和報酬權等。

二、我國監獄中罪犯權利的保障現狀、問題及其原因分析

1.我國監獄中罪犯權利的保障現狀

1994年《監獄法》以法律規定的形式，明確了罪犯享有的人身、民事、宗教、政治、與外界交往、法律援助和發展等方面的權利。2004年，“國家尊重和保障人權”寫入了憲法，至此我國對罪犯權利的保障也隨之上升提升到了一個更高的水平。自上個世紀八十年代以來，我國積極參加了聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會等國際活動，簽署或原則簽署了聯合國大會通過的《世界人權宣言》、《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》和《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等一系列國際性的監獄規則。國內外不同層次的法律規范相互配合、相互促進，已經初步形成了我國系統化的罪犯權利保障體系。

2.我國監獄中罪犯權利保障存在的問題及原因

在監管實踐中仍然存在監獄權力的過度膨脹以及對罪犯權利的漠視與侵犯，再加上法律制度及監督機制的不完善、經濟條件等因素的制約，致使罪犯權利的保障工作出現很多不足。罪犯的各種權利隨時會受到來源于監管機構或社會的侵害且時常處于未能獲得及時有效的救濟和援助狀態。

綜合分析其主要原因是主要包括幾個方面：一是監獄法律體系不完善導致法律救濟存在缺陷；二是監獄民警對罪犯人權保障觀念淡薄；三是相關的法律監督不是十分的健全，沒有形成法律救助機制；四是罪犯的法律意識也較淡薄，自我維權意識薄弱。

三、監獄中罪犯權利的救濟路徑

1.立法完善

建立和完善具有中國特色的社會主義監獄法律體系，是保護罪犯權利、推進依法治監的必要前提。應確保《監獄法》以《憲法》人權保護的精基本神為指導，加速完善其不足之處，制定不同層次的、有關監獄工作具體落實的配套性法規，實現條文，間的效用整合，形成罪犯權利保障的完整法律體系，為推進依法治監提供更為完備的法律保障。通過進一步健全罪犯人權保障的法律法規，做好與已有法律法規的對接，力爭對罪犯的人權得到最大的保障，防止出現不必要的疏漏。

2.監督與投訴機制

一方面，監獄機關要在注重刑罰執行的同時，完善內部自律和制約機制，在“獄務公開”的大背景下，增強監獄行刑的透明度，建立獎懲復議制度，形成監獄自身的執法監督檢查體系。另一方面，要努力構建不同監督主體參與的外部監督保障體系。人民檢察院作為法律監督機關，要努力探索嚴格監督的新舉措，建立執法監督不力的連帶責任制等有效措施，進一步提高執法監督的主動性、自覺性和嚴格性。

3.努力構建堅實的監獄物質保障機制

罪犯權利的實現，罪犯生活、勞動和教育條件的改善都離不開物質基礎的保障。改善罪犯待遇一方面要加大對監獄人力、物力的投入，為罪犯改造和權利保障提供有力的物質基礎；另一方面要正確利用監獄的生產勞動，將監獄勞動與思想意識改造有機結合，在有效地創造財富、改善和提高罪犯生活待遇、減輕社會負擔的同時從根本上發揮勞動的教育作用，使罪犯獲得人格品味的提高、個人素質的完善以及思想意識的成長，從而為他們奠定順利回歸社會之良好基礎。