首開民間融資備案罰單意義深遠

1月4日，浙江溫州市蒼南縣金融辦依據《溫州市民間融資管理條例》（以下簡稱條例），對一家虛報利率的融資信息服務企業開出1萬元罰單。作為壘國首個對大額民間融資進行強制備案的城市，溫州開出的這張罰單成為全國首例“民間融資備案”罰單，為羊年新年開局如何做好金融監管吹來眾多企業期待的新春清廉風。

蒼南縣相關部門在近期對房地產、印刷包裝、P2P網貸等行業進行民間融資執法檢查時，發現一家從事融資信息服務的P2P網站虛報借貸利率，撮合的多起民間借貸實際利率高于其報備的利率，因此依據條例第四十一條“單筆借款金額300萬元以上，累計借款金額1000萬元以上等民間借貸情形，必須向地方金融管理部門備案，如不履行或提供虛假備案材料將承擔相應法律責任并予以處罰”之規定，對其作出1萬元行政處罰。這張新年首開罰單。表面上看才區區1萬元處罰算不上什么大事，對違規報備金融信息服務的這家企業處罰也只是傷及皮毛。似乎象征性意義多于處罰本身。其實細究起來處罰內涵的影響意義十分深遠。

一方面，當地金融辦敢于對違規企業開具罰單，并在新年上班第一天公之于眾這一舉動本身就不簡單。按照以往的處罰慣例來看，開具罰單以前不可能不告知企業將對其處罰，如果違規企業在開具罰單前整改到位，其罰單按常理就不會開具。而本次開具罰單，是針對已報備信息存在不真實行為下直接給予處罰。并毫不避違地向媒體公開，這不僅彰顯了有關金融監管部門的處罰決心，還體現了公開執法嚴格執行到位的執法信心，更是打掉了違規企業的“僥幸心”。掀開了其隱藏不當行徑的“遮羞布”。這樣一來，既為金融違規行為敲響了警鐘。又為依法治國理念在金融監管行業的樹立與貫徹落實開了個新年好頭，做法值得給予全面推廣和在其他監管部門予以借鑒。

另一方面，這張罰單是因為報備的實際借貸利率高于報備利率而開具的。若果實際借貸利率低于報備利率，筆者敢說罰單非但不會開具，還完全有可能得到金融監管部門對其做法的大力褒揚。因此，罰單的開具，不但顯示出金融監管部門對企業融資成本過高的高度關注，而且從側面引導了民間金融組織以及各金融機構要想方設法做到減輕企業融資成本，為今后金融機構從嚴執行國家有關支持實體經濟發展的金融政策帶來了不可低估的示范效應。

正是因為企業特別是中小微企業融資成本一直居高不下，才在很大程度上抑制了我國企業的正常發展。本次溫州首開民間融資備案罰單，為條例這部全國首部金融地方性法規和首部專門規范民間金融的法規的實施表明了態度，在一定程度上為從源頭減輕企業融資成本提供了政策支持樣本。可以說，我國企業今后融資成本要達到理想值，除了金融政策和產業政策以及財稅政策的繼續持續給力，還應在各項政策的實施上和監管上給予強有力的手段護航，才能讓從事實體經濟的企業享受金融支持到位的“陽光雨露”，實現企業適應經濟新常態運行的需要。