政府文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的角色定位

宋莊鎮(zhèn)位于北京市通州區(qū)東北部，上世紀(jì)90年代中期 ，為遠(yuǎn)離城市的喧囂，一些藝術(shù)家開始在宋莊定居、創(chuàng)作。由于許多有影響力的藝術(shù)家的聚集和宋莊日益濃厚的藝術(shù)創(chuàng)作氛圍，宋莊逐漸形成了頗具規(guī)模的藝術(shù)家群落。2005年，宋莊鎮(zhèn)制定了《文化造鎮(zhèn)戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2005-2020）》，通過營造藝術(shù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引更多的藝術(shù)家集聚，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2006年12月，北京市將宋莊認(rèn)定為十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一；2008年，通州區(qū)政府成立宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。宋莊的發(fā)展從藝術(shù)家的自發(fā)聚集逐步進(jìn)入政府引導(dǎo)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的階段。

宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展脈絡(luò)

以2005年宋莊鎮(zhèn)《文化造鎮(zhèn)戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2005-2020）》的制訂為節(jié)點(diǎn)，宋莊的發(fā)展可分為1993至2005年宋莊藝術(shù)家聚集區(qū)的自發(fā)形成時(shí)期和2005年之后由政府引導(dǎo)建設(shè)宋莊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的自覺發(fā)展時(shí)期。

宋莊藝術(shù)家聚集區(qū)的前身是圓明園畫家村，由于文化體制和經(jīng)濟(jì)條件的限制，自1993年開始，從圓明園畫家村撤離出來的藝術(shù)家陸續(xù)遷入宋莊鎮(zhèn)小堡村。1993年，著名藝術(shù)家黃永玉工作室進(jìn)駐宋莊， 1994年，方力鈞、栗憲庭等第一批畫家、批評(píng)家在宋莊開始創(chuàng)作生活，1995年10月圓明園畫家村完全解散后，一部分藝術(shù)家集體搬遷到宋莊小堡村，宋莊藝術(shù)區(qū)便逐漸自發(fā)形成。到2005年，擁有316名藝術(shù)家的宋莊藝術(shù)群落形成。

2005年，宋莊鎮(zhèn)開始引導(dǎo)藝術(shù)資源向產(chǎn)業(yè)資源演進(jìn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過成立宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)、舉辦宋莊文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)立北京宋莊文化創(chuàng)意發(fā)展公司、開辦“中國宋莊網(wǎng)”等一系列工作平臺(tái)，高效推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理。2006年底，宋莊獲得北京市首批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資格認(rèn)定。

2008年1月，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立了宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)集聚區(qū)范圍內(nèi)14.6平方公里土地一級(jí)開發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)相關(guān)管理工作，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)及項(xiàng)目。

目前，在宋莊生活的藝術(shù)家已由2005年底的400多人增加到近5000多人；集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型美術(shù)館14家、畫廊113家，藝術(shù)家工作室4500多家，文化相關(guān)制造企業(yè)50家、文化相關(guān)服務(wù)企業(yè)25家，集中展覽、經(jīng)營面積達(dá)10萬多平方米，藝術(shù)工作區(qū)從原來的零散發(fā)展到現(xiàn)在近20個(gè)，餐飲、休憩、時(shí)尚空間150個(gè)；自2005年至2011年組織了7屆中國宋莊文化藝術(shù)節(jié)，集聚區(qū)內(nèi)年均舉辦各類活動(dòng)過千場次，慕名而來的海內(nèi)外游客已達(dá)到年均50萬人次。

政府三階段宏觀調(diào)控

政府部門對(duì)宋莊管理建設(shè)的介入可分為三個(gè)階段：第一階段是2005—2008年，以宋莊鎮(zhèn)政府為管理主體，主要以管理為主；第二階段是2008—2011年，宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)成立后對(duì)宋莊的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，并將其納入通州區(qū)乃至北京市的整體城市規(guī)劃當(dāng)中；第三階段為2011年之后，按照文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的階段。

第一階段宋莊鎮(zhèn)政府的主要管理措施可概括為三個(gè)平臺(tái)的搭建。一是成立宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)，此為社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)。藝促會(huì)是政府發(fā)起的民間組織，是非營利的、非官辦的新型社會(huì)組織；是在通州區(qū)民政局注冊(cè)登記的民間社會(huì)團(tuán)體、獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。會(huì)長由通州區(qū)政府任命或聘請(qǐng)，副會(huì)長及理事由知名藝術(shù)家擔(dān)任，工作人員外聘，按照社會(huì)組織的模式運(yùn)營，藝術(shù)家注冊(cè)成為會(huì)員，藝促會(huì)為藝術(shù)家提供資訊、宣傳、協(xié)調(diào)、溝通等公益服務(wù)。宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)是宋莊藝術(shù)家與其它藝術(shù)團(tuán)體之間的橋梁，也是藝術(shù)家與政府之間的橋梁，亦是藝術(shù)家和宋莊鎮(zhèn)域內(nèi)村民之間的橋梁。宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)現(xiàn)有注冊(cè)登記藝術(shù)家人數(shù)為4700多人。

二是成立宋莊文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司，此為市場化運(yùn)作平臺(tái)。經(jīng)營范圍包括藝術(shù)家作品的授權(quán)、文化項(xiàng)目的引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施前期招商等，營業(yè)利潤部分用于藝術(shù)促進(jìn)會(huì)的運(yùn)營。現(xiàn)在宋莊文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司下屬8個(gè)子公司，包括網(wǎng)絡(luò)文化公司、建筑設(shè)計(jì)公司、餐飲公司、旅行社、物業(yè)經(jīng)營管理公司，宋莊文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司成為一個(gè)平臺(tái)，由子公司來運(yùn)營。

三是舉辦“宋莊藝術(shù)節(jié)”，此為展示交流平臺(tái)。從2005年到2011年，宋莊舉辦了7屆宋莊藝術(shù)節(jié)，分別以“宋莊路”“打開宋莊”“藝術(shù)鏈接”“宋莊進(jìn)行時(shí)”“群落！群落！”“跨界”和“生態(tài)宋莊”為主題。旨在通過藝術(shù)展覽、學(xué)術(shù)論壇、文化交流等活動(dòng)，讓更多的人了解宋莊當(dāng)代原創(chuàng)藝術(shù)和中國當(dāng)代藝術(shù)的創(chuàng)作成果，為宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展集聚人氣和影響力，也帶來更多國內(nèi)外交流機(jī)會(huì)和商機(jī)。

第二階段從2008年1月，通州區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)開始，管委會(huì)的主要措施包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體建設(shè)規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，針對(duì)集聚區(qū)所處地域整體的既有基礎(chǔ)配套條件較差的實(shí)際情況，管委會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采取了園區(qū)市政配套整體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)的方法，對(duì)集聚區(qū)新城范圍內(nèi)10.3公里的水、電、氣、暖等急性整體規(guī)劃。同時(shí)，以重點(diǎn)道路為載體，同步進(jìn)行配套市政管線建設(shè)。集聚區(qū)2010-2012年安排自建道路7條，包括城市主干路1條、城市次干路4條、城市支路2條，總長度約10公里，估算總投資約5.8億元。并全力推進(jìn)宋郎路、潞苑北大街等區(qū)屬重點(diǎn)道路宋莊段的拆遷工作，加快集聚區(qū)路網(wǎng)鋪設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施完善。

整體建設(shè)規(guī)劃方面，宋莊管委會(huì)于2008年委托美國龍安公司編制《集聚區(qū)城市概念設(shè)計(jì)》方案，為集聚區(qū)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。2010年，管委會(huì)提出將宋莊升級(jí)為北京市中央藝術(shù)區(qū)（CAD）的科學(xué)規(guī)劃，包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、演藝傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際金融商務(wù)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展交易區(qū)、影視藝術(shù)創(chuàng)作合成產(chǎn)業(yè)區(qū)、藝術(shù)展館區(qū)、商住開發(fā)區(qū)八大功能區(qū)域。2012年在原規(guī)劃基礎(chǔ)上再次進(jìn)行調(diào)整，目前還沒有完成，但管委會(huì)工作人員透露將會(huì)保留一個(gè)區(qū)域作為原創(chuàng)藝術(shù)群落的保留區(qū)。目前，整個(gè)宋莊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積為14.6平方公里，位于通州國際新城范圍內(nèi)的10.3平方公里城市建設(shè)用地，是目前的首期開發(fā)面積。已簽約的主要項(xiàng)目包括中國藝術(shù)品交易中心（中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)）、國家時(shí)尚創(chuàng)意中心、北京世貿(mào)藝術(shù)中心、宋莊文化產(chǎn)業(yè)園（三辰動(dòng)漫游戲企業(yè)集群）、北京電影學(xué)院新校址等。

宋莊發(fā)展的第三階段剛剛開始，除了上述已經(jīng)簽約的項(xiàng)目之外，宋莊管委會(huì)還規(guī)劃建設(shè)中國宋莊藝術(shù)品交易網(wǎng)、北京宋莊藝術(shù)發(fā)展基金會(huì)等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，但目前均未正式運(yùn)營。已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目是今年舉辦的首屆中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。今年的博覽會(huì)與原有的“宋莊藝術(shù)節(jié)”合并，其宗旨是打造國際級(jí)的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易交流平臺(tái)，通過作品展覽、拍賣以及簽約、投融資洽談會(huì)、論壇、講座等多種形式進(jìn)行藝術(shù)作品流通交易、產(chǎn)業(yè)信息交流以及資本和創(chuàng)意有效對(duì)接，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2005年以來宋莊的發(fā)展及變化

政府部門的管理、引導(dǎo)和直接參與建設(shè)，讓2005年以后的自覺發(fā)展時(shí)期成為宋莊發(fā)生迅速深刻變化的時(shí)期。

一方面，宋莊鎮(zhèn)的文化造鎮(zhèn)戰(zhàn)略取得了初步的成果。一是藝術(shù)家集聚規(guī)模迅速擴(kuò)大。宋莊已成為全球縣域人數(shù)最多、規(guī)模最大的原創(chuàng)藝術(shù)家聚集地，聚居于宋莊的藝術(shù)家已由2005年的316名迅速增加到現(xiàn)在的約4600人。二是藝術(shù)作品數(shù)量和產(chǎn)值穩(wěn)步增長。宋莊藝術(shù)家每年作品總數(shù)量約為10萬件，總市值約15億人民幣，每年藝術(shù)品交易量約3萬件，交易額約7億元，已有5位藝術(shù)家個(gè)人作品交易總額超過1億元。三是藝術(shù)家類型日趨多樣。宋莊內(nèi)居住的80多名國外藝術(shù)家來自18個(gè)國家，藝術(shù)家種類由以畫家為主向書畫家、雕塑家、音樂人、攝影家、詩人、批評(píng)家等多元化構(gòu)成轉(zhuǎn)變。四是產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸形成。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型美術(shù)館14家，畫廊113家，藝術(shù)家工作室4500多家，文化相關(guān)制造和服務(wù)企業(yè)75家，初步形成了集藝術(shù)創(chuàng)作、展示、交易、拍賣及相關(guān)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是品牌影響力不斷提升。每年在宋莊進(jìn)行的藝術(shù)展演、文化交流活動(dòng)超過1000場次，國際展覽、論壇等活動(dòng)約50場次，吸引的參觀訪客超過50萬人次，受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，逐漸樹立起“中國·宋莊”這一知名文化品牌。

另一方面，2005年之后的宋莊也不斷受到人們的質(zhì)疑和批判。這些質(zhì)疑和批判不僅來自媒體和藝術(shù)評(píng)論家，也包括生活在宋莊的藝術(shù)家。一是商業(yè)化對(duì)原創(chuàng)藝術(shù)氛圍的侵蝕與破壞。藝術(shù)家集聚帶來的經(jīng)濟(jì)效益被當(dāng)?shù)卮迕癯浞掷茫b裱、物流、餐飲、住宿等個(gè)體服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，政府引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也在不斷開工。二是藝術(shù)家貧富分化嚴(yán)重。宋莊有11位個(gè)人交易總額超過1000萬元的指標(biāo)藝術(shù)家，但大部分藝術(shù)家生活并不寬裕，有37%的藝術(shù)家的沒有穩(wěn)定的收入來源。三是不斷上漲的房租讓藝術(shù)家的處境更加艱難。針對(duì)以每年20%的速度上漲的房租，宋莊小堡村村委會(huì)對(duì)村民租房價(jià)格采取過最高限價(jià)等干預(yù)措施，但房租從2007年到2012年還是增長了一倍。四是在眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的包圍下，原始藝術(shù)家群落尤其是中小藝術(shù)家被逐漸邊緣化。宋莊的原始藝術(shù)家大多是體制外的當(dāng)代藝術(shù)家，他們?cè)谌缃竦奈幕w制中本身就屬于邊緣地帶，同時(shí)由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，他們?cè)桨l(fā)受到政治和經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)D壓。

政府角色定位的利與弊

根據(jù)上述三個(gè)階段的政府管理措施，大致可以看出2008年宋莊管委會(huì)成立前后政府在宋莊發(fā)展問題上思路是不同的。第一階段宋莊鎮(zhèn)政府基本以管理為主，政策措施主要圍繞藝術(shù)家的創(chuàng)作生產(chǎn)和藝術(shù)品的交易展示。同時(shí)，由于藝術(shù)家主要租借村民住宅或村民集體修建、改造的工作室用于創(chuàng)作和生活，平衡村民和藝術(shù)家之家的利益問題成為鎮(zhèn)、村一級(jí)政府部門的重要工作。而從第二階段開始，宋莊的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的宏觀背景中日益凸顯。宋莊管委會(huì)的成立意味著宋莊的發(fā)展建設(shè)被納入更宏觀的政策視野，同時(shí)宋莊也開始被賦予更多的意義和期望。宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為通州新城三大城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一，擔(dān)負(fù)著建設(shè)通州新城，打造“北京市中央藝術(shù)區(qū)”的重任。區(qū)政府設(shè)立的管委會(huì)向下無法直接介入鎮(zhèn)、村政府部門對(duì)藝術(shù)家的直接管理，從而只能將更多政策資源投入到重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之中，完成更高層級(jí)政府對(duì)宋莊的發(fā)展期望。

以宋莊管委會(huì)為代表的當(dāng)?shù)卣块T在管理建設(shè)中，取得了一些可取經(jīng)驗(yàn)和啟示：一是因地制宜、突出特色。宋莊把握住區(qū)域內(nèi)畫家自然聚集這一文化資源優(yōu)勢，將藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)打造為城鎮(zhèn)名片，探索出一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的道路。二是搭建各類平臺(tái)，提供公共服務(wù)。宋莊藝術(shù)促進(jìn)會(huì)、宋莊文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司、宋莊藝術(shù)節(jié)等平臺(tái)的搭建初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)化管理和市場化運(yùn)作格局。三是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善藝術(shù)家水、電、燃?xì)狻⒔煌ǖ确矫嫔顥l件，幫助藝術(shù)家解決生活困難，不斷吸引藝術(shù)創(chuàng)意人才集聚宋莊。四是重視品牌推廣。宋莊設(shè)計(jì)了包括宋莊的鎮(zhèn)徽、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、廣告用語在內(nèi)的CI識(shí)別系統(tǒng)，并委托專門機(jī)構(gòu)，通過策劃、設(shè)計(jì)、制作與媒體組合，借助專業(yè)咨詢、廣告、公關(guān)公司，對(duì)宋莊品牌的商品進(jìn)行包裝和推廣，同時(shí)打造節(jié)慶活動(dòng)提升宋莊的知名度和影響力。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣诠芾斫ㄔO(shè)中也存在一些問題。一是集聚區(qū)規(guī)劃與實(shí)際情況存在較大差距。宋莊首期開發(fā)面積10.3平方公里中包括了住宅用地、公共設(shè)施用地及道路等，實(shí)際能夠用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開發(fā)的用地面積非常有限，用地指標(biāo)的限制、土地開發(fā)手續(xù)辦理周期過長、地方政府資金的短缺都導(dǎo)致了各大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地困難。二是綜合發(fā)展的建設(shè)導(dǎo)向讓藝術(shù)家群體趨于邊緣化。宋莊規(guī)劃的八大功能區(qū)域中面積最大的是商住開發(fā)區(qū)，管委會(huì)規(guī)劃中的若干重大項(xiàng)目并沒有為藝術(shù)家的創(chuàng)作生活提供更優(yōu)越的條件。三是沒有建立普惠的公共服務(wù)體系和藝術(shù)品展示交易平臺(tái)。由于畫廊、美術(shù)館、藝術(shù)家居住群落大多由村民投資或村委會(huì)集資建設(shè)，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，管委會(huì)幾乎不能為藝術(shù)家提供直接的公共服務(wù)體系，因此也無法很好地抑制房租上漲。同時(shí)中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)較之前的宋莊藝術(shù)節(jié)而言，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和知名畫家，普通藝術(shù)家感覺更加被邊緣化。首屆中國藝術(shù)品博覽會(huì)項(xiàng)目簽約額為647億元，藝術(shù)品拍賣總額僅為3.7億元。

文化產(chǎn)業(yè)繁榮下的建議

在對(duì)宋莊的發(fā)展和當(dāng)?shù)卣块T的政策措施進(jìn)行研究的過程中，宋莊的核心資源是藝術(shù)家的自然集聚，這是具有獨(dú)特性的稀缺文化資源，當(dāng)?shù)卣块T無論是想將其轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益還是文化軟實(shí)力，其首要前提都是保護(hù)好這一文化資源。因此，無論宋莊采取怎樣的發(fā)展模式，當(dāng)?shù)卣块T在管理建設(shè)過程應(yīng)該高度重視如下幾個(gè)問題：

首先應(yīng)該建立針對(duì)低收入藝術(shù)家的扶持政策，包括物質(zhì)和資源兩方面。文化產(chǎn)業(yè)尤其是原創(chuàng)藝術(shù)一直都是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，藝術(shù)作為一種職業(yè)需要多年的訓(xùn)練和積累，藝術(shù)家往往需要付出較高的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。如果政府部門能在原創(chuàng)藝術(shù)的培育和推廣階段加大投入，將大大提高宋莊對(duì)潛在藝術(shù)人才的吸引力，并為藝術(shù)發(fā)展帶來更多的可能性。也許宋莊目前的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)思路能夠很好地為藝術(shù)家們解決發(fā)展問題，但在大多數(shù)藝術(shù)家生存生活問題沒有得到很好解決的前提下，這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終會(huì)變成無源之水。

其次是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)當(dāng)圍繞核心資源進(jìn)行規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)目前可以說是炙手可熱，但以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的園區(qū)項(xiàng)目全國不在少數(shù)。我并不反對(duì)文化地產(chǎn)項(xiàng)目，相反的確有曲江新區(qū)、深圳華僑城這樣文化資源與地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)合得非常好的案例，但如果宋莊也采取這樣的發(fā)展模式則會(huì)十分可惜，因?yàn)樗吻f的資源在全國范圍內(nèi)都是具有獨(dú)特性并且不可復(fù)制的。目前宋莊的規(guī)劃和全國大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)并無二致，同時(shí)宋莊目前也并不具備按其現(xiàn)有規(guī)劃全面開發(fā)的實(shí)力和條件。

最重要的是政府需要找準(zhǔn)定位，避免“失位”和“越位”。政府管理建設(shè)中的很多問題往往在于政府部門太想有所作為。政府的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)是彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，而不是取代市場機(jī)制。在宋莊的發(fā)展過程中，政府部門應(yīng)當(dāng)盡量讓市場力量參與宋莊的建設(shè)，讓社會(huì)組織和藝術(shù)家參與宋莊的管理。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)公共服務(wù)的提供者和邊界的守護(hù)者，為藝術(shù)家提供基本的物質(zhì)保障和安全感，協(xié)調(diào)藝術(shù)家和當(dāng)?shù)卮迕裰g的關(guān)系，平衡藝術(shù)創(chuàng)作和政治體制之間的沖突。

| 作者單位：清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院