強化“三引聯動”服務智慧經濟發展

在發展信息經濟、智慧經濟作為杭州市“一號工程”新形勢下，委進一步加大杭州市招商引資和引技、引智（以下簡稱“三引”）工作的結合力度，強化“三引”聯動，推進杭州市“三引”工作發展，加快集聚資金、技術、人才等創新要素，使杭州成為發展智慧經濟的示范者、領跑者。

技術變革時代的迅速到來對杭州市加強“三引”結合提出了新目標，大力引進當前以及今后一個時期契合杭州市經濟社會發展的智慧項目、智慧技術和智慧人才，為全市智慧經濟建設發展提供強有力的支撐，是“三引”工作面臨的新目標、新任務。杭州招商引資面臨的困難與挑戰對加強“三引”結合提出了新要求，必須聚焦“高畝產”的智慧經濟產業，進一步強化招引高端資本、技術和人才的“三引”聯動，形成更加強大的合力，推進“三引”工作新發展。

首先，積極運用互聯網思維創新“三引”思路。面對當前杭州市“三引”工作面臨的困難與挑戰，我們必須適應形勢，主動有為，學習掌握互聯網高開放性、高參與度與“數據說話”的特質，積極創新“三引”工作思路，拓展新的工作模式，達成新的工作成效。一是以更加開放的工作模式推進“三引”工作。二是以更加開放的招引平臺開展“三引”工作。移動互聯網建立了開放透明的信息交流平臺，打破了信息流通障礙。在資金、技術、人才等要素的流通中，要充分運用互聯網平臺開展“三引”工作，以實現各類要素的快速合理搭配。三是以更加開放的數據運用助力“三引”工作。隨著大數據時代的到來，數據的搜集和獲取更加便捷，數據分析預測對提升“三引”工作效率有非常重要的價值。要積極拓展傳統思維方式方法，學習掌握和善于運用大數據分析的方法，加強與畢馬威、德勤、戴德梁行等全球知名商務、人才中介機構及國際知名行業協會的合作，探索建立全球高端產業、人才、技術搜索引擎，提升招引工作的主動性、針對性和有效性。

其次，瞄準高端要素提升“三引”層次。杭州市“三引”工作必須瞄準全球高端要素，努力為“一號工程”提供資金、人才和技術支撐。一要制定高端要素的“三引”工作規劃。圍繞“一基地四中心”戰略定位和2020年打造“六大中心”、培育萬億級智慧產業規模為核心的信息經濟產業群的發展目標要求，在《杭州市發展智慧經濟總體規劃》的指導下，制定“十三五”“三引”工作規劃，規劃引進項目、人才、技術的數量、質量、承載區域及保障方式等，努力形成布局合理、特色鮮明.功能互動和項目、人才、技術協調發展的智慧經濟發展結構。二要明確高端要素的重點招引對象。緊盯世界500強、央企國企和重點浙商杭商中的國內外行業龍頭企業，爭取在杭設立研發總部、營銷總部和產業基地；著力招引國際電子商務、云計算、大數據、物聯網、互聯網金融、智慧物流等行業領軍企業；深化實施全球引才“521”計劃、錢江特聘專家計劃、“115”引進國外智力計劃，積極引進海外優秀創業創新團隊和海外高層次創業創新人才；進一步以高端智力、技術項目和資本的合作實效，將“浙江·杭州國際人才交流與項目合作大會”打造成為高端要素洽談合作的知名品牌，實現全球化融資融智融技。三要把招引智慧產業大項目擺在突出位置。智慧產業大項目是杭州高起點上新發展的最直接、最有效、最關鍵的途徑，應舉全市之力、匯聚資源著力引進有利于促進產業集聚、形成“產業鏈”的龍頭項目，并通過大項目的帶動作用，實現產業鏈的全覆蓋，打造“大項目——產業鏈——產業集群”的發展模式，以規模效應加快推進產業轉型升級，為高起點上的新發展奠定堅實的產業基礎。四要著力培育本土領軍企業和高端人才。要將“三引”與培育本土企業與人才結合起來，選擇具備潛力、適應智慧經濟發展的骨干企業和人才重點進行培育，根據其成長需求，為其融資、引智、引技創造便利條件，力爭在大數據、云計算、物聯網和移動互聯網等領域培育一批具有國際競爭力的領軍企業和杰出人才，催生本土高端要素的形成、發展，使之成為杭州智慧經濟發展的活水之源。

第三，充分整合資源增強“三引”合力。要通過整合招引資源配置，優化全市招引實力，全面提高招引工作競爭力。一要優化部門資源。充分發揮產業發展協調委員會、市對外開放工作協調小組和市委人才工作領導小組的統籌協調作用，整合引資、引智、引技機構，統籌各方力量，共同推進全市“三引”工作。建立若干產業招商組，由市領導分別擔任組長，相關職能部門為成員，推進重點招商。二要借力“五名”資源。要借力知名企業、知名品牌、知名院校、知名技術人才、知名企業家等“金名片”和“領頭雁”的示范帶動作用，進一步推進杭州市與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學、浙江大學戰略合作協議的落實，助力杭州市打造一批主營業務超百億的行業領先企業、有一定國際影響的知名品牌，和具有全球視野的高水平現代企業家隊伍、具有較強自主創新能力的技術團隊，進一步提升杭州市自我造血功能。三要整合政策資源。梳理整合全市現行“三引”政策以及產業扶持政策，形成系統政策文本，以簡明形式編印成冊并加強宣傳，努力提升政策知曉度和影響力。同時要加大財政政策支持力度，重點支持、鼓勵智慧經濟的項目建設和人才引進，將財力聚焦智慧經濟發展。四要共享信息資源。對外要建立杭州智慧產業項目需求指引庫、智慧人才需求指引庫、智慧技術需求指引庫，對內要建立世界500強企業信息庫、全球行業領軍企業信息庫、知名高校人才信息庫等等，并搭載政務云實現部門間共享和有效管理。

第四，健全工作機制強化“三引”保障。建立促進“三引”工作快速發展的工作體系，確保杭州市“三引”工作有機結合，快速推進。一要強化要素保障。要切實加強規劃、土地、資金等核心要素的保障力度，確保大項目、好項目的落地空間和資金到位；要加強醫院（國際化醫院）、學校（國際化學校）及國際化社區建設，為國外引進人才提供良好的生活環境。二要強化人才保障。要將黨政干部智慧經濟素質培訓納入黨校培訓、干部學習新干線等培訓內容，切實提升素質能力，以適應新的工作要求；要進一步完善人才政策，妥善解決人才住房、子女入學等實際問題，營造拴心留人的良好環境；要強化“三引”隊伍建設，進一步加強招商人員的業務培訓，提升智慧經濟建設背景條件下工作能力水平。三要強化考核激勵。要進一步完善招商選資綜合評價工作，在招商選資時要將企業集聚高端人才特別是智慧經濟人才的數量和層次作為重要的篩選條件。要優化招商引資考核項目及分值設置，將考核重點從以數量為主向以質量為主轉變，重點突出“招大引強、招新引優、招才引智”，同時要提高招商引資對引進人才和技術創新貢獻度的分值比重。要強化“三引”單項考核，修訂完善相關考核辦法，重點突出對“三引”主管部門以及市外辦、臺辦、僑辦、僑聯、貿促會和市政府駐外機構等單位在“三引”貢獻度方面的考核和激勵，充分調動各方積極性，提升工作合力。