博弈亞投行

借助亞投行，中國成功地在現有國際金融體系上撕開了一道口子。由美國一手建立，主宰了全球整整70年的布雷頓森林體系，遭到當頭棒喝。

中國人以其古老的智慧，在爭取到大量支持的同時，也讓美國人開始重新反思自己的政策。

末班車

風起，英國吹皺一池春水。

3月12日，英國向中方正式提交加入亞投行的書面確認函，以期成為創始成員國。

此舉立刻引發了“美國老大哥”的不滿。據英國《金融時報》報道，白宮官員酸溜溜地表示，英國“幾乎沒有征詢美國的意見”，“我們很擔憂這種不斷遷就中國的趨勢，這不是與一個崛起的大國相處的最佳方式。”

全球外交史上，“遷就（accommodation）”一詞大概僅比“綏靖（appeasement）”稍微溫和一點。美國的怨氣由此可見一斑。

但不滿歸不滿，既然第一塊多米諾骨牌已經倒下，美國也對后續發展失去了控制。緊隨英國，德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士也都先后宣布加入。至此，美國最堅定的歐洲盟友均投向亞投行的懷抱。而美國在亞太地區最重要的盟友韓國、澳大利亞也在做最后考慮。

根據規定，在申請截止日（3月31日）過后，創始成員國將進行多輪磋商，隨后在6月商定亞投行章程終稿并簽署。在完成各國審批程序后，亞投行有望在年底之前正式成立并投入運行。

截至3月26日，亞投行的意向創始國（以正式宣布加入為準）將增加至35個，包括：中國、孟加拉國、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙 古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、烏茲別克斯坦、新西蘭、越南、英國、意大利、德 國、法國、盧森堡、瑞士、土耳其與韓國。

由美國主導的七國集團（G7）中，4個國家已經“倒戈”，只剩下日本、加拿大和美國自己還在門外。獨立智庫彼得森國際經濟研究所前所長貝格斯滕甚至撰文，勸美國也加入亞投行。

美國對亞投行的“圍堵”徹底宣告失敗。

無利不起早

亞投行到底是何方神圣，為什么人見人愛？

亞投行全稱為亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），是一個政府間性質的區域多邊開發機構，重點支持基礎設施建設?？偛吭O在北京，法定資本為1000億美元。

2013年10月2日，習近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內22個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。

無利不起早，對于歐洲各國來講，亞投行是一個分享亞洲經濟發展收益的平臺。目前，亞洲基礎設施建設水平普遍較差，與歐美相比仍有很大的提升空間。據亞投行的直接競爭對手亞洲開發銀行統計，2010年至2020年，亞洲各國國內基礎設施投資合計約需8萬億美元，另需近3000億美元用于區域性基礎設施建設。

如此巨大的資金需求，無論是美國主導的世界銀行，還是日本主導的亞洲開發銀行，目前都無力填補。亞投行正是瞄準了這塊寶藏，希望利用中國的資金優勢和資源整合能力，帶領大家一起“淘金”。

復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立撰文指出，經濟互利才是歐洲各國加入亞投行的原因：“亞洲地區巨大的基建需求給了相關投資以巨大的商業回報機會，中國過去三十多年對基礎設施的海量投入以及更大的產出本身就是明證……中國回應了亞洲發展中國家所提出的共同需求，這是現有多邊國際開發機構所無法充分滿足的?！?/p>

中美角力

經濟考量之外，還有中美兩國對國際秩序主導權的角力。

自1945年“布雷頓森林體系”正式建立以來，美國就一直是國際金融體系的絕對霸主。通過打造以美元中心的貨幣體系，美國穩居全球金融食物鏈頂端，IMF和世界銀行正是其重要工具。

但隨著近年來新興市場的崛起，現有的國際金融機構墨守成規，已無法反映以中國為代表的新興市場國家日益提升的地位。以IMF為例，目前，美國是IMF的最大股東，具有17.69%的表決權，中國僅占4%。而世界銀行數據顯示，以名義GDP總值計算，2013年美國GDP為16.8萬億美元，中國為9.24萬億美元。

中國的GDP已超過美國的一半，但在IMF所占的份額不足美國的1/4。中國經濟快速增長的同時，在國際上的話語權并沒有相應提升。

而且，IMF或世界銀行已經無法滿足發展中國家巨大的貸款需求。瑞穗證券首席經濟學家沈建光就曾表示，他在IMF工作期間，就曾深感發展中國家獲得貸款之不易。即便是最需要貸款的非洲，要想從IMF獲得幾百萬美元貸款，不僅流程極為繁瑣，更要附加不計其數的條件。

中國曾試圖在現有體系內尋求變革，但受到了美國的巨大阻力。2010年底，G20一致同意改革IMF，決定發達國家向新興市場國家轉移超過6%的份額，以便提升新興市場國家的投票權，同時歐洲向發展中國家轉讓兩個執行董事席位，提升以中國為代表的發展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終結果是，美國國會拒絕批準這個改革方案，改革無疾而終。

同一年，中國嘗試將人民幣納入IMF特別提款權一籃子貨幣的努力也被美國以“貨幣自由化程度不夠”為由否決。事實上，美國是唯一一個阻擋IMF改革的國家。

此路不通，只能另辟蹊徑。2014年7月，金磚銀行成立；2014年12月，絲路基金成立；而亞投行尚未成立就已經吸引了33個國家，全球為之側目。

美國財長杰克·盧在國會的一番表態道出了美國人的憂慮：“我國的國際信任度及影響力正在受到威脅。”

盧對國會說，推進IMF改革是維護美國在IMF主導地位的最佳方法，也是保護美國經濟利益和國家安全利益的最佳途徑。

謀子，謀勢？

不善弈者，謀子；善弈者，謀勢。

美國依然采取冷戰思維，固守傳統陣營利益，一城一地寸土不讓。不僅拒絕改革IMF，還游說各位盟友不要加入亞投行，對崛起中的中國進行全方位圍堵。

中國人則輕巧地一“跳”，不糾纏于既有僵局，敞開大門，主張多邊共贏，借經濟崛起之“勢”，將利益拿來與大家分享，最終把局面“做活”，打開一片全新天地。有朋自遠方來，不亦樂乎。

亞投行這局棋，美中一守一攻，高下立現。

貝格斯滕認為，抵制亞投行是美國犯下的一個巨大錯誤——它抵制了一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、電信和其他基礎設施領域數萬億美元投資需求的銀行。

沈建光則盛贊，亞投行是中國新金融外交戰略的勝利。不僅支持了“一帶一路”，還能對外輸出資本，對人民幣國際化也大有裨益。

英國，這個曾將全球金融霸權拱手交給美國的老牌“列強”，此次帶頭轉向中國。這或許意味著，由美國主導了70年、建立在布雷頓森林體系上的國際金融秩序已經出現了巨大的裂痕。

“金磚國家”概念的提出者，前高盛資管總裁吉姆·奧尼爾指出，美國應該承認全球形勢的變化，給中國與之經濟實力相匹配的空間。

如今，站在風口上的亞投行，其影響已遠遠超出了區域性投資銀行的范疇，有望對現有全球金融秩序造成影響。不過中國想要打造的，是一個開放、包容、共贏的國際新格局。

真正的棋局才剛剛開始。