家庭困難學生資助體系的思考

獨立院校中，經濟困難學生較多，且面臨著更大的貧富差距?，F行的經濟困難學生資助體系以國家勵志獎學金和助學金為主，物質資助體系有待規范和加強，精神資助體系也尚未建立。筆者建議：完善物質資助體系，加強精神教育，將物質資助與感恩教育并行發展。

問題的提出

隨著我國高等教育規模的不斷擴大，高等教育質量要求的不斷提高，由普通高等學院按照新的機制與模式創辦的獨立院校，在高等教育中占據的地位也愈發凸顯。獨立學院有利于多渠道、多形式吸引社會資金投入，能夠更好地調動各方面加大教育投入的積極性，更快、更好地擴大本科層次高等教育資源，但與此同時，其民辦教育的形式必然導致學費遠高于普通院校，高昂的學費給獨立院校學生造成了更大的貧富差距，經濟困難學生群體也較為龐大。

近年來，國家不斷加大助學金的投入比例，為高校學生提供助學貸款、助學金等多渠道的資助方式；企業、慈善組織等民間形式也在高校中開展了形式多樣的獎學金、幫扶結對活動，盡可能地為學生提供良好的學習支持。但是，另一方面，社會轉型帶來的一系列的失衡，家庭獨生子女教育，貧困大學生的自卑、封閉心理等，導致感恩意識的匱乏也成了一個重要的社會問題。這無疑為高校進一步提高大學生感恩意識，提出了現實要求。

貧困生資助體系的現狀

目前，大部分高校主要的資助體系是以國家助學金為基礎，根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），從2007年秋季學期開學起，進一步建立我國家庭經濟困難學生資助政策體系。新資助政策從完善制度入手，通過切實加大中央和地方財政的投入力度、建立新的國家獎助學金制度、落實國家助學貸款政策和學校從事業收入中安排一定比例的助學經費等措施，大幅度擴大受助學生比例，切實提高資助水平。同年6月，財政部、教育部等有關部門又連續下發了8個配套實施辦法，對促進新資助政策的健康實施提供了指導與保障，這對切實解決我國高校家庭經濟困難學生的就學問題發揮了重要作用。隨著資助政策和配套方法的落實，每年全國有20%的在校生會獲得國家獎助學金的資助。

此外，部分企業、社會捐贈、校友資助等形式也為在校經濟困難學生提供了一系列的幫助。特別是知名高校中，校友捐款成立的獎助學金比例也越來越高。然而，對于大多數獨立院校，建校歷史較短，校友比例較小，這方面的捐贈形式并不多見。以浙江大學寧波理工學院為例，現有的資助體系除了國家獎助學金外，幾個學院還有部分企業資助的獎學金，校所在地的慈善組織也每年為經濟困難學生安排幫扶計劃，但惠及的范圍比較小。

貧困生資助體系存在的問題

經濟困難生認定體系不科學 現在大多數高校對于經濟困難學生的認定，主要依靠的是學生生源地所開具的《家庭經濟困難調查表》。生源地民政部門或街道辦事處按照教育部、財政部于2007年6月聯合下發的《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中的規定，“各省、自治區、直轄市教育、財政部門參照本行政區域內各地（市、州）的城市居民最低生活保障標準，確定各地（市、州）的家庭經濟困難學生認定標準”，為家庭經濟困難的學生開具證明。但是，在民政部門或街道辦事處進行認定的時候缺乏準確的家庭財務狀況、收入情況的調查，此項調查也沒有可量化執行的標準機制，所以《家庭經濟困難調查表》的開具并不具有嚴格的真實性和可靠性。以浙江大學寧波理工學院為例，現行的對于經濟困難學生的認定工作中，對于新生僅依靠生源地開具的調查表作為經困生認定的唯一依據，凸顯了在認定中體系存在很嚴重的薄弱環節；而在老生的經濟困難認定工作除了依據生源地開具的《家庭經濟困難調查表》外，還會對申請經濟困難學生的日常消費情況以班級為單位進行測評。測評結果具有一定的真實性，但是也會受到很多主觀因素的影響，如人際關系的好壞等，所以客觀可參考性較差。此外，部分經濟困難學生對于自己的貧困狀況并不善于詳實說明，導致從事認定工作的輔導員老師缺乏對其經濟情況的真實了解，摸底工作難以開展。從以上兩個角度考慮，現有的經濟困難學生認定體系缺乏可操作性和量化標準，在一定程度上不能準確衡量學生真實的經濟水平，致使部分真正有經濟困難的學生不能得到幫助，部分得到資助的學生缺乏感恩心。

經濟困難學生的資助中社會力量參與薄弱 目前，主要的資助體系以國家提供的勵志獎學金和助學金為主，占學?？傎Y助的90%以上。家庭經濟困難學生資助問題，完全依賴國家和學校是不夠的，助學資金只有建立在社會力量廣泛參與的基礎上，才能從根本上解決家庭經濟困難學生問題。目前國家對于社會各項資助引導不夠，沒有相關配套政策的制定，社會各界對于資助學校的緊迫性和重要性認識不足，導致在現行的經困生資助體系中，社會力量的參與程度嚴重不足?，F有的以國家獎助學金為主的資助體系，雖能較廣地覆蓋到需要的同學，但在獨立院校中，對于家庭經濟貧困學生中的經濟特困生并不能完全解除高昂學費的后顧之憂，國家獎助學金并不能針對個別學生的特殊情況進行資助。如果加入更多的相對自由的社會力量，則更能最大程度地滿足貧困學生的受教育需求。

精神資助體系不完善 隨著整個社會貧富差距的拉大，在獨立院校高昂的學費的壓力下，這種差距體現得愈發明顯。其中，有許多家庭經濟困難學生，因為經濟窘迫而產生了思想、道德和心理上的“精神貧困”問題，如缺乏感恩之情、誠信之心、自卑心理嚴重、人際關系僵化、自我價值否定等。一部分受資助學生，認為國家的獎助學金是應該的，對國家、學校的資助缺乏感恩之情，極少數學生在申請經濟困難生過程中有虛報材料的問題，不按時償還國家助學貸款，缺乏誠信原則。經濟困難生存在的問題不止于物質的匱乏，更嚴重的是精神世界的扭曲，缺乏自立自強、積極進取的精神。而現行的高校資助體系并沒有把精神資助作為主要方面，缺乏對家庭經濟困難學生心理的引導、支持和幫助機制，因此，許多家庭經濟困難學生，雖然獲得了物質上的資助，但卻很難實現真正的精神脫貧。

將資助體系與感恩教育相結合

我國的家庭經濟困難學生資助體系，雖存在較多不足，但對促進教育發展、彌補教育差距起到了巨大的作用。將資助體系與感恩精神教育相結合，是建立合理的高校家庭經濟困難學生資助政策體系中必不可少的。不論是對社會的穩定和發展，還是對學生的健康成長都起到舉足重輕的作用。筆者對完善家庭經濟困難學生資助體系和加強感恩教育，提出以下建議：

建立可操作、科學、客觀的經濟困難學生認定及資助體制 目前，經濟困難生的認定以生源地開具的家庭經濟困難調查表為主要依據，缺乏一系列可操作、客觀的量化認定體制。建議以生源地、家庭收入、教育支出、健康狀況等因素為認定參數，制定一個量化的操作準則。各高校將量化準則與學生日常消費的民主評議相結合，建立以班主任為領導的認定小組，綜合對申請經濟困難學生進行認定，劃分多檔標準，同時為經濟困難學生建檔，每年對數據庫進行認定更新，確保每一份助學金都能發揮最大的作用。與此同時，建議為學生資助建立相應的法律保護體系，確保資助程序在各級相關部門操作中有法可依。法律文件的制定，可以借鑒外國經驗（如德國的聯邦獎學法、日本的育英法、其他國家的學生資助法），確定資助目的和受資助對象、資助主體的行為規范，建立某種資助政策實施保障，以利于實現高等教育公平的法律是非常必要的。

建立多渠道、多方式的經濟困難學生資助體系 “授之以魚不如授之以漁”。單純的直接經濟資助，不利于學生感恩心理的培養；而建立多渠道、多方式的資助體系，則更有利于學生自身的物質水平、精神水平的提高。第一，提供更多的勤工助學崗位，讓學生通過自己的努力獲取資助。學校可以設置相應的經濟困難學生服務機制，鼓勵學生參加勤工助學，通過自己的努力獲得勞動報酬。加強學生的服務意識，將感恩教育與資助并行發展，在為學生提供資助的同時，讓學生在工作中增長社會經驗和自身競爭力。第二，加強校企合作，引進校外資助。樂于助人是中華民族的傳統美德，一方有難、八方支援是社會主義優越性的體現，很多企業、社會機構都是慈善捐助的主流力量。大學生是祖國未來發展的中堅力量，全社會對其關注程度較高，引進社會力量資助不僅可以幫助大學生順利完成學業回饋社會，更有利于培養、加強公民的社會責任感和道德修養水平。

加強感恩教育，物質資助與精神資助并行發展 第一，加強心理健康教育。經濟困難學生由于受到社會、家庭、學校等多方面影響，在心理健康方面更容易出現問題。其中，很多人有明顯的自卑心理和人際交往困難情況，因此對經濟困難學生的資助還應包括心理資助。學校應系統地為經濟困難學生開展心理健康教育活動，改變經濟貧困的同時避免成為心理貧困，通過心理健康教育選修課、心理健康講座等方式，增強經濟困難學生的心理調試能力。輔導員的思想政治教育工作應與心理健康教育相結合，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，加強自強教育。第二，深化感恩教育?！暗嗡鞫ó斢咳鄨蟆笔侵腥A民族的傳統美德。高校思政教育更應該注重感恩教育。在各項工作中貫徹以人為本的工作理念，明確資助是手段，育人是根本。資助體系要與家庭經濟困難學生的思想政治教育有機結合，才能使資助工作不僅僅停留在物質資助的層面，做到在經濟上幫助他們，在精神上培育他們，在能力上鍛煉他們，達到讓家庭經濟困難學生在“經濟上脫貧、精神上解困”的目標。在貧困生的日常教育中加大感恩教育的比例，教育廣大受助學生常懷感激、傳遞關愛、知恩圖報，以自己的實際行動回報父母、教師、學校、國家和社會，從而增強他們的感恩之心。

總之，經濟困難學生的資助工作是一項長期、艱巨的任務。除了要注重經濟的支持，解除經濟困難學生的后顧之憂外，在獨立院校中更應該加強心理健康教育、感恩教育，真正幫助學生在物質、精神兩方面脫貧。

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（作者單位：浙江大學寧波理工學院）