經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚職業(yè)教育升級

國務(wù)院決定自2015年起，每年5月的第二周為“職業(yè)教育活動周”。今年5月10日至16日，首屆“職業(yè)教育活動周”在北京舉行，主題為“支撐中國制造，成就出彩人生”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。“職業(yè)教育活動周”的設(shè)立，目的是要在全社會弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。要堅持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步培養(yǎng)形成高素質(zhì)的勞動大軍，進(jìn)一步提高中國制造和服務(wù)的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平和民生不斷改善。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，在很大程度上取決于掌握現(xiàn)代技術(shù)技能的高素質(zhì)勞動者和先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和積累。

許多發(fā)達(dá)國家都非常重視職業(yè)教育的發(fā)展。2008年金融危機(jī)重挫世界各國的虛擬經(jīng)濟(jì)，而以高水平的技術(shù)創(chuàng)新為實體經(jīng)濟(jì)的德國、瑞士、荷蘭、芬蘭、奧地利等歐洲國家卻應(yīng)對自如，而這背后正是由于其擁有完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系支持，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。德國快速發(fā)展，“德國制造”享譽(yù)全球，在很大程度上歸功于普通勞動者的技術(shù)。德國前總理科爾曾表示：“發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是德國戰(zhàn)后崛起的關(guān)鍵。”

根據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動四個階段。當(dāng)前，中國正處于由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的關(guān)鍵時期，原有的人口紅利、土地紅利等優(yōu)勢開始減弱，正面臨由過去依賴外部技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向提升自主創(chuàng)新能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)內(nèi)技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷變化使職業(yè)崗位的能級和層次結(jié)構(gòu)處于上升趨勢，特別是以3D技術(shù)、新能源、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，要求經(jīng)濟(jì)從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，對技術(shù)人才的要求越來越高，對技術(shù)人才的需求量正呈增長態(tài)勢。但是，目前我國技能人才供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴(yán)重匱乏。譬如，在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而發(fā)達(dá)國家一般在20%至40%之間。

當(dāng)下，職業(yè)院校迫切需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，打造“升級版”職業(yè)教育。

首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)要升級。當(dāng)前企業(yè)招不到工人與大學(xué)生找不到工作現(xiàn)象并存，重要原因是勞動者素質(zhì)不能適應(yīng)崗位需求。一些用人單位反饋，高職院校的畢業(yè)生招進(jìn)來好用，但普遍缺乏后勁。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，職業(yè)需求的變化愈加頻繁，勞動分工正由單一工種向復(fù)合工作轉(zhuǎn)變，簡單職業(yè)向綜合職業(yè)發(fā)展，終身職業(yè)向多種職業(yè)嬗變，這就客觀要求高職學(xué)生具備跨崗位、跨職業(yè)、跨行業(yè)的本領(lǐng)，以不斷適應(yīng)職業(yè)變化和勞動市場變化。職業(yè)院校應(yīng)主動適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步需求，不僅注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位動手能力、操作能力，還要注重職業(yè)適應(yīng)能力、職業(yè)遷移能力和終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

其次，學(xué)校辦學(xué)定位要升級。職業(yè)院校只有在科學(xué)分析社會需求和學(xué)校所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位，才能找到生存和發(fā)展的空間。當(dāng)前，按照國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的精神，職業(yè)院校應(yīng)主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)打破圍墻的限制，由單一的學(xué)歷教育向?qū)W歷與非學(xué)歷教育并列方向發(fā)展，由單一的職前教育向職前與職后教育并存方向發(fā)展，服務(wù)知識型高技能人才的終身發(fā)展，努力成為區(qū)域人力資源開發(fā)的助力器。同時，借鑒國外高職教育向本科及更高層次上移的趨勢，鼓勵部分優(yōu)質(zhì)高職院校發(fā)展4年制本科，聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應(yīng)用技術(shù)人才。

最后，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局要升級。近年來，一些職業(yè)院校盲目追求熱門專業(yè)，不結(jié)合自身特點和地方需求，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不合理，部分專業(yè)就業(yè)難。據(jù)調(diào)查顯示，2013 年全國高職院校就業(yè)紅牌警告專業(yè)包括：法律文秘、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、法律事務(wù)、漢語言文學(xué)教育、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)等。這些專業(yè)失業(yè)量較大、就業(yè)率低，且薪資較低，而且連續(xù)三年都是就業(yè)紅牌專業(yè)。對此，教育部門應(yīng)建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警、退出機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。人社、教育、工商、行業(yè)等部門要建立人才需求預(yù)測發(fā)布機(jī)制，對人才過剩的專業(yè)提出預(yù)警。職業(yè)院校自身要瞄準(zhǔn)市場，及時關(guān)停過剩專業(yè)，改造文學(xué)類、管理類、教育類等傳統(tǒng)專業(yè)，設(shè)立地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的新興專業(yè)。