高中獎(jiǎng)學(xué)金給貧困生帶來更多機(jī)會(huì)

高中教育不是義務(wù)教育，所以不是每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)上高中。按照現(xiàn)行政策，有一半初中畢業(yè)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入公立高中學(xué)習(xí)。同時(shí)，還有職高、技校、中專、高中國際班和民辦高中接納那些沒有進(jìn)入公立高中的學(xué)生。所有這一級(jí)的學(xué)校，都不是義務(wù)教育。對于學(xué)生及其家庭來說，這些學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否能夠承受？

地區(qū)發(fā)達(dá)程度與學(xué)費(fèi)呈反比

《教育》記者了解到，高中階段各地學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不一致。越是發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對公立學(xué)校的補(bǔ)貼越多，學(xué)費(fèi)越低；反倒是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)更高一些；而高中國際班的學(xué)費(fèi)則更是高得離譜。

以上海為例，當(dāng)?shù)毓⒏咧袑W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，見表一。考慮到上海市工資水準(zhǔn)多年來一直是全國第一，公辦高中每年不到2000元的收費(fèi)還不到人均月工資的四分之一，家庭的負(fù)擔(dān)很小。近年來，一些上海學(xué)生進(jìn)入了高中國際班，這些國際班每年學(xué)費(fèi)在7萬元到9萬元之間。從2013年起，上海公辦高中國際課程班不再另行收費(fèi)。根據(jù)上海市教委的文件，國際課程學(xué)生一律免收規(guī)定學(xué)費(fèi)之外的任何費(fèi)用，前提是所有學(xué)生須參加中考并達(dá)到相應(yīng)分?jǐn)?shù)線方可被錄取。語文、思想政治、歷史和地理四門課程為必修課程，成績合格的學(xué)生可以獲得本市普通高中畢業(yè)文憑，本市戶籍學(xué)生還可在本市參加高考。

在工資水平排名全國第二的北京市，公立高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比上海更低，見表二。不過，北京市民辦高中收費(fèi)卻不少。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)費(fèi)反而高于北京、上海。根據(jù)2013年陜西省物價(jià)局發(fā)布的各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，公辦學(xué)校普通高中的學(xué)費(fèi)收費(fèi)情況為：省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中800元每生每學(xué)期、城市普通高中350元每生每學(xué)期、農(nóng)村普通高中200元每生每學(xué)期。這些收費(fèi)不高，原因是陜西省歷來重視基礎(chǔ)教育和高等教育，寶雞等地下屬的縣市，甚至推行了從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育。

在湖北、安徽以及更多欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地省份，縣級(jí)公立普通高中的收費(fèi)則達(dá)到了每學(xué)期1000元。相對于發(fā)達(dá)的大城市來說，內(nèi)地的縣級(jí)中學(xué)反而收費(fèi)更高。盡管如此，普通高中的收費(fèi)還不是太離譜，對絕大多數(shù)高中生家庭來說，這個(gè)負(fù)擔(dān)并不算太重。真正負(fù)擔(dān)沉重的，是各地的高中國際班。

高收費(fèi)的國際班

2014年，教育部出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，國內(nèi)所有公辦高中，單方面開辦國際課程的，一律不得額外收費(fèi)。這相當(dāng)于把上海的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣了。但是，與國外合作開辦的國際班，還可以繼續(xù)收費(fèi)。讓我們看看北京公立高中開辦的合作國際班收費(fèi)，其學(xué)費(fèi)之高，令普通人卻步，見表三。按照這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年的學(xué)費(fèi)達(dá)到了8萬元到20萬元。這還只是學(xué)費(fèi)，不包括書本費(fèi)、服裝費(fèi)和參加各項(xiàng)活動(dòng)的支出。

不只是北京，其他地方的合作辦學(xué)國際班，收費(fèi)也很高。2015年元旦過后，武漢市部分高中的國際部，自主招生和報(bào)名咨詢陸續(xù)進(jìn)行。個(gè)別高中甚至在2014年12月就已開始國際部的自主招生考試。武漢市的公辦高中國際班，一般收費(fèi)在每年3.6萬元以上。重慶市的國際班，收費(fèi)也不少：重慶市南開中學(xué)與美國愉快谷高中、重慶八中與美國奇科高中、西南大學(xué)附中與美國奧龍尼學(xué)院、重慶實(shí)驗(yàn)中學(xué)與澳大利亞坎特伯雷學(xué)院合作高中課程項(xiàng)目，每生每學(xué)期1.05萬元；育才中學(xué)與加拿大達(dá)英國際學(xué)院、巴蜀中學(xué)與美國緬因州凱頓山高中合作高中課程項(xiàng)目，每生每學(xué)期1.35萬元；川外附中與美國綠河社區(qū)學(xué)院合作高中課程項(xiàng)目，每生每學(xué)期2萬元（國內(nèi)兩年）；川外附中與美國克理斯提安男子高中合作高中課程項(xiàng)目，每生每學(xué)期1.5萬元。

中外合作辦學(xué)的高中國際班，收費(fèi)遠(yuǎn)高于普通中學(xué)，使得國際班在很多人眼中，成了貴族學(xué)校，不是平民百姓可以考慮的事。社會(huì)上有觀點(diǎn)認(rèn)為：這種現(xiàn)象加劇了貧富差距和階層固化，不利于社會(huì)和諧。但是，在這個(gè)時(shí)候，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了：隨著留學(xué)人群增多和國際班的增多，各地國際班之間出現(xiàn)了競爭，而競爭帶來的，是越來越多國際班開始向?qū)W業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金縮小了貧富差距，讓國際班開始接受更多平民子弟。

國際班報(bào)名火爆

盡管學(xué)費(fèi)高昂，但是國際班的報(bào)名卻非常火爆。在武漢市，2014年的報(bào)考比往年更火熱。各個(gè)學(xué)校都有不低的淘汰率，至少是30%。因?yàn)槎鄶?shù)國際班開出了獎(jiǎng)學(xué)金，拿到獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)要少很多。據(jù)武漢外國語學(xué)校美加分校國際高中部招生辦公室主任謝嘉明介紹：隨著出國留學(xué)趨勢上升，該校生源質(zhì)量也有所提升。學(xué)校將對優(yōu)秀學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，最高2萬元。謝嘉明表示，高中本身不是義務(wù)教育，國際班收費(fèi)更是高昂，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金合理合法。對于真心辦學(xué)的學(xué)校來說，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金能夠吸引優(yōu)秀生源。為提高學(xué)校競爭力，國內(nèi)一些高中學(xué)校向成績優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，吸引了不少優(yōu)質(zhì)生源。這種競爭的結(jié)果，使一些學(xué)習(xí)較好但是由于家境不好，原本只能入讀公立學(xué)校的學(xué)生，也申請了高中國際班。武漢外國語學(xué)校國際部，目前雖未進(jìn)行春季招生，但過往數(shù)據(jù)顯示：2014年秋季招生時(shí)，報(bào)名人數(shù)達(dá)800多人，最終僅錄取200多人；2013年則有400多人報(bào)名，最終錄取100多人，淘汰率高達(dá)75%。值得注意的是，更多成績優(yōu)秀、能夠考上省級(jí)示范高中的學(xué)生，卻主動(dòng)放棄，轉(zhuǎn)投國際部。

在各類國際學(xué)校扎堆的北京，民辦北京樂成國際學(xué)校（簡稱BCIS）在2014年推出了全新的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃：學(xué)費(fèi)每年最高可免20余萬元。這個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目主要針對初三到高二年級(jí)的學(xué)生。具體金額分為三個(gè)類別，分別相當(dāng)于減免50%學(xué)費(fèi)、75%學(xué)費(fèi)和100%學(xué)費(fèi)。獎(jiǎng)學(xué)金一旦頒發(fā)，每年會(huì)根據(jù)年度考核情況繼續(xù)發(fā)給獲得者，直到其高中畢業(yè)離校。北京樂成國際學(xué)校從2010年起為優(yōu)秀學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，已經(jīng)4年，一個(gè)完整的高中階段試驗(yàn)。最早一批獎(jiǎng)學(xué)金獲得者，今年已經(jīng)高中畢業(yè)。

一些屬于義務(wù)教育的初中學(xué)校，也開出了獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)秀生源。湖北省宜賓市黃岡學(xué)校在2015年招生中，將設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金名額15人，最高1.7萬元，最低0.4萬元，吸引全市各小學(xué)畢業(yè)班級(jí)前15名的六年級(jí)畢業(yè)生。

競爭讓獎(jiǎng)學(xué)金“普惠”

2014年10月，英國北方大學(xué)聯(lián)合會(huì)（NCUK）在英國駐北京大使館召開新聞發(fā)布會(huì)，正式啟動(dòng)“百萬英鎊（約合1000萬元人民幣）獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”。該獎(jiǎng)學(xué)金將在全球3個(gè)國家發(fā)布，共計(jì)57個(gè)名額，是專為就讀于英國北方大學(xué)聯(lián)合會(huì)在英國之外開設(shè)的國際預(yù)科項(xiàng)目的優(yōu)秀學(xué)生設(shè)立的。據(jù)了解，根據(jù)不同的課程學(xué)制，英國北方大學(xué)聯(lián)合會(huì)將為獲獎(jiǎng)學(xué)生提供最高2萬英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金。當(dāng)然，入選百萬英鎊獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃的學(xué)生，除了可獲得57所英國知名高校提供的每年0.5萬英鎊的英國本科課程獎(jiǎng)學(xué)金、國內(nèi)學(xué)習(xí)中心提供的額外獎(jiǎng)勵(lì)外，獎(jiǎng)學(xué)金獲得者還有機(jī)會(huì)角逐世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程名額。

重慶一中國際實(shí)驗(yàn)分校，多年來成功地向該聯(lián)合會(huì)所屬大學(xué)輸送了多名高中畢業(yè)生，因此獲得了該獎(jiǎng)學(xué)金的關(guān)注和認(rèn)可。重慶一中國際實(shí)驗(yàn)分校老師介紹：凡欲前往NCUK在中國的16所學(xué)習(xí)中心的任一所注冊學(xué)習(xí)國際預(yù)科課程、順利完成一年學(xué)業(yè)并申請會(huì)員大學(xué)的學(xué)生，都將有機(jī)會(huì)獲此獎(jiǎng)學(xué)金。在得到該獎(jiǎng)學(xué)金認(rèn)可后，重慶一中國際實(shí)驗(yàn)分校舉行了“英國大學(xué)百萬英鎊獎(jiǎng)學(xué)金政策發(fā)布會(huì)暨國際高中招生說明會(huì)”。這場說明會(huì)，為重慶一中國際實(shí)驗(yàn)分校帶來了數(shù)百名潛在生源。

2015年初，南寧二中國際部舉行獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)晚會(huì)。一半的獎(jiǎng)學(xué)金名額，落在了公益活動(dòng)等非學(xué)術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)，折射出國際班和普通班的教育理念差異。近年來，南寧市的高中國際班如雨后春筍。吉林市在2014年9月啟動(dòng)了2014年中國教育發(fā)展基金會(huì)中央專項(xiàng)彩票公益金“滋蕙計(jì)劃”資助項(xiàng)目。“滋蕙計(jì)劃”的獎(jiǎng)勵(lì)對象，為公辦普通高中在校品學(xué)兼優(yōu)而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人0.2萬元。目前，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部發(fā)放到位。2014年吉林地區(qū)共有940名（城區(qū)298人、縣市642人）學(xué)生獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額188萬元（城區(qū)59.6萬元、縣市128.4萬元）。

中國教育發(fā)展基金會(huì)中央專項(xiàng)彩票公益金“滋蕙計(jì)劃”資助項(xiàng)目，體現(xiàn)了國家對公辦高中貧困學(xué)子的關(guān)心。該項(xiàng)目切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改善了學(xué)習(xí)、生活狀況，更激勵(lì)貧困學(xué)子們自強(qiáng)不息。獲得資助的學(xué)生們滿懷感恩之情，紛紛表達(dá)了一定要自立自重、刻苦學(xué)習(xí)、早日成材、回報(bào)社會(huì)的決心。

實(shí)際上，國家對于高中階段貧困學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金早有規(guī)定。2010年，財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》，明確了普通高中國家助學(xué)金資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。暫行辦法指出，普通高中國家助學(xué)金的資助對象，為具有正式學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評(píng)審，按學(xué)期發(fā)放。普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%至5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。民辦普通高中學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)者，如果同樣將事業(yè)收入中足額提取3%至5%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其招收的符合規(guī)定申請條件的普通高中學(xué)生，也可以申請國家助學(xué)金。