關(guān)于上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與下半年主要工作的報(bào)告

浙江省人大常委會(huì)：

受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及下半年的主要工作提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

一、上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞省十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走，穩(wěn)中有進(jìn)，動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了不少積極變化和新的亮點(diǎn)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新舊矛盾交織，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化更加明顯，部分領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)還在加大。

從上半年計(jì)劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大三次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)完成情況較好；受市場(chǎng)需求依然不振的影響，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距（見(jiàn)表一）。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)”，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。

進(jìn)入二季度，圍繞著進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，我省及時(shí)出臺(tái)32條政策舉措以及金融、房地產(chǎn)、技改等相關(guān)政策，經(jīng)濟(jì)活躍度、景氣度均有所提高，上半年GDP增長(zhǎng)8.3%，比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)分別為0.04、2.87、5.39個(gè)百分點(diǎn)。

1.工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。上半年規(guī)上工業(yè)增加值6131億元，同比增長(zhǎng)5%。進(jìn)入二季度，工業(yè)相關(guān)指標(biāo)逐月向好跡象明顯，規(guī)上工業(yè)增加值4、5、6月分別增長(zhǎng)3.3%、4.5%、6%。工業(yè)用電量4、5、6月分別增長(zhǎng)1%、1.1%、4.1%。工業(yè)銷售產(chǎn)值增速?gòu)?月開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束了之前三個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)局面。浙江制造業(yè)PMI已連續(xù)2個(gè)月回升。

2.重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。上半年全省完成固定資產(chǎn)投資12134億元，同比增長(zhǎng)12.3%。“411”重大項(xiàng)目完成投資3970億元，為年度計(jì)劃的53.8%，較去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。其中，“411”重大基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)12.4%、重大產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)51.2%、重大生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)56.3%。工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)13.7%。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1751億元，增長(zhǎng)19.6%，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新開工項(xiàng)目投資3447億元，增長(zhǎng)16.8%。

3.消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回升。上半年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額9019億元，同比增長(zhǎng)7.7%，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，上半年達(dá)到3002億元，增長(zhǎng)51.4%，省內(nèi)居民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)45.1%。汽車銷售轉(zhuǎn)降為升，上半年汽車類零售額從一季度下降5.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.4%。餐飲住宿業(yè)逐步回升，上半年限額以上企業(yè)（單位）餐飲收入增長(zhǎng)9.2%，比一季度回升5.6個(gè)百分點(diǎn)。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。上半年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)1.4%，比一季度回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，春糧播種面積增長(zhǎng)3.3%，產(chǎn)量增長(zhǎng)6.4%；早稻播種面積增長(zhǎng)0.2%。蔬菜、水果等效益農(nóng)業(yè)面積有所擴(kuò)大。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)5.6%，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速。

5.財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)政方面，上半年全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，其中稅收收入增長(zhǎng)6.3%。國(guó)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅及改征增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等四大主體稅種分別增長(zhǎng)7.9%、10%、1.9%、22.3%。金融方面，6月末全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)7.2%和9%。上半年新增貸款3884億元，同比多增380億元。貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)“五水共治”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“支農(nóng)小農(nóng)”的貸款增速均高于全部貸款增速，貸款利率有所下降，上半年全省一般性貸款加權(quán)平均利率為6.94%，同比下降0.41個(gè)百分點(diǎn)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整突出“進(jìn)”，發(fā)展質(zhì)量效益繼續(xù)提升。

遵循新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)，我省積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施工作，努力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。七大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，上半年信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1450億元，增長(zhǎng)13.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，上半年，規(guī)上工業(yè)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7%、7.2%、6.9%，持續(xù)高于規(guī)上工業(yè)。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速明顯快于全省平均增速。騰籠換鳥力度加大，上半年共淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)750余家，淘汰和整治“低小散”塊狀行業(yè)集中區(qū)塊109個(gè)。

2.服務(wù)業(yè)引領(lǐng)支撐作用增強(qiáng)。上半年全省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，占GDP比重達(dá)到50%。對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.9%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.2%、13.7%、20%，三個(gè)行業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)分別貢獻(xiàn)1.41、0.64、1.53個(gè)百分點(diǎn)。上半年我省證券交易額同比增長(zhǎng)343%，增幅比一季度大幅提高180.9個(gè)百分點(diǎn)，全省商品房銷售面積和銷售額達(dá)到2566萬(wàn)平方米、2689億元，分別增長(zhǎng)49.6%和48.5%，增速比一季度分別提高34.6和39個(gè)百分點(diǎn)。

3.企業(yè)效益繼續(xù)向好。企業(yè)利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)，上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.9%，比一季度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。1-5月規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)3.7%。上半年省屬企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)49.3%。企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員同比減少2.7%，勞動(dòng)生產(chǎn)率為18萬(wàn)元/人（折年），增長(zhǎng)7.9%。畝均投入進(jìn)一步提高，上半年新增工業(yè)用地出讓合同約定的畝均固定資產(chǎn)投資達(dá)271萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%。

4.發(fā)展平臺(tái)明顯提升。首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建正式啟動(dòng)，余杭?jí)粝胄℃?zhèn)等加速推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較快，上半年全省15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1560億元，增長(zhǎng)17.5%，工業(yè)總產(chǎn)值3060億元，增長(zhǎng)33.4%，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1835億元，增長(zhǎng)56%。開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資30.3億美元，占全省總數(shù)的50.3%。高新園區(qū)1-5月區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，對(duì)全省規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)41.4%。

（三）改革成效體現(xiàn)“活”，市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。

落實(shí)省委確定的重大改革任務(wù)及政府職能轉(zhuǎn)變的7個(gè)方面任務(wù)，全面實(shí)施《2015年浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，著力提高改革質(zhì)量。

1.簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。制定出臺(tái)深化審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄、改進(jìn)規(guī)范省政府部門行政審批服務(wù)等政策意見(jiàn)。調(diào)整完善省級(jí)專項(xiàng)資金管理清單，設(shè)立200億元的省產(chǎn)業(yè)基金。省級(jí)執(zhí)行審批事項(xiàng)從706項(xiàng)減少到實(shí)際執(zhí)行的314項(xiàng)，委托市、縣執(zhí)行74項(xiàng)，省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)清理基本完成。全面落實(shí)零地技改項(xiàng)目不再審批。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全省行政審批“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行。

2.重點(diǎn)改革任務(wù)繼續(xù)深化。制定推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)，一批重大項(xiàng)目入選國(guó)家第一批PPP推介項(xiàng)目，在義烏、海寧、嘉善開展國(guó)家縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革試點(diǎn)。義烏國(guó)際郵件互換局和交換站獲批設(shè)立，“義新歐”鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，上半年市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口增長(zhǎng)47.7%。海寧市及24個(gè)擴(kuò)面改革縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作均已建立動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)制度。工商業(yè)電價(jià)調(diào)整、非居民用氣降價(jià)方案先后實(shí)施，對(duì)除中小化肥用戶外的工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.84分錢，非居民用天然氣城市門站和電廠門站價(jià)格每立方米分別降低0.33和0.28元。省屬國(guó)有資產(chǎn)證券化工作加快推進(jìn)。

3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)提升。積極引導(dǎo)浙商總部回歸和資本回歸，上半年省外到位資金1643億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金1399億元。對(duì)新設(shè)企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施“五證合一”登記制度，企業(yè)登記數(shù)量快速增長(zhǎng)，上半年全省新設(shè)企業(yè)11.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.3%，新設(shè)個(gè)體工商戶27.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)9.8%。截至6月底，全省在冊(cè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12.6%；注冊(cè)資本總額增長(zhǎng)26.4%。新增境內(nèi)外上市企業(yè)30家。創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)10.5%。

（四）民生改善注重“實(shí)”，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)守百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安“三條底線”，大部分民生實(shí)事實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。

1.就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。上半年我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)21.8萬(wàn)人。6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。招工難、用工難問(wèn)題繼續(xù)得到緩解。

2.居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年全省居民人均可支配收入為18753元，增長(zhǎng)8.8%，增幅比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為22640元和12005元，增長(zhǎng)8.1%和9.3%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。

3.社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。6月末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比年初增加96.9萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)比年初增加3.3萬(wàn)人。上半年全省新開工各類保障性安居工程住房21.4萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造18.2萬(wàn)套，基本建成18.4萬(wàn)套。全省所有縣（市、區(qū)）低保標(biāo)準(zhǔn)全部提高到4600元以上。

4.物價(jià)漲幅處于低位。上半年居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲0.9%。八大類消費(fèi)價(jià)格同比七漲一跌，其中食品類價(jià)格上漲2.6%，拉動(dòng)CPI上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)。

5.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“五水共治”不斷深化，上半年完成黑臭河整治334公里，13個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造項(xiàng)目基本建成，新增1547.3公里城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)。“三改一拆”積極推進(jìn)，上半年全省改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)建筑面積6714萬(wàn)平方米，拆除違法建筑5425萬(wàn)平方米。節(jié)能減排成效明顯，上半年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降2.6%。治氣治霾深入推進(jìn)，截止6月底已完成6臺(tái)機(jī)組450萬(wàn)千瓦裝機(jī)的清潔排放改造，淘汰燃煤鍋爐4906臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車10.76萬(wàn)輛。上半年全省縣級(jí)以上城市日空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為82.4%，同比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度同比下降13%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問(wèn)題

當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，但穩(wěn)中有憂，外需不振與內(nèi)需不足相互交織，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，舊動(dòng)力減弱與新動(dòng)力不足相互交織，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固。

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢。

在“三期疊加”周期拉長(zhǎng)的大背景下，工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的壓力較大，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是工業(yè)增速仍處低位。上半年我省規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全國(guó)和沿海主要省份。占比超過(guò)50%的傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)緩慢，平均增速僅3%左右；占比40%左右的裝備、高新、新興等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)也不快，平均增長(zhǎng)7%左右；增長(zhǎng)較快的汽車（23.9%）、電子（12.5%）等產(chǎn)業(yè)占比不到10%。二是大市大縣大企帶動(dòng)作用不強(qiáng)。上半年8個(gè)工業(yè)大市規(guī)上工業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)5%，各市均未達(dá)到省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。19個(gè)工業(yè)大縣規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平。規(guī)上工業(yè)大型企業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，貢獻(xiàn)率僅為18.8%。三是工業(yè)有效供給能力不足。我省制造業(yè)產(chǎn)品過(guò)度依賴外銷市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓程度不夠，市場(chǎng)份額、營(yíng)銷平臺(tái)、產(chǎn)品附加值均有待提升，滿足市場(chǎng)差異化需求、引領(lǐng)性需求的供給能力仍然不強(qiáng)。四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。上半年規(guī)上工業(yè)虧損企業(yè)8021家，虧損面為20.1%，虧損額增長(zhǎng)10.7%。量大、面廣的傳統(tǒng)企業(yè)面臨實(shí)際困難還在加大。

（二）出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

上半年我省出口1298億美元，增長(zhǎng)2.4%，占全國(guó)比重有所提高。但出口增幅比一季度和去年同期分別回落10.7和5.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅回落較大。從影響出口的主要因素看：一是外需總體不振。近期，世界銀行將今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值從年初的3%下調(diào)至2.8%，全球經(jīng)濟(jì)總體仍延續(xù)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年我省對(duì)歐盟出口下降1.5%、對(duì)日本出口下降6.9%、對(duì)俄羅斯出口下降33.8%。二是出口價(jià)格下跌。受外需疲軟、國(guó)際大宗商品價(jià)格走低和人民幣匯率相對(duì)升值（上半年人民幣對(duì)歐元升值6.9%，對(duì)日元在去年升值12.5%的基礎(chǔ)上繼續(xù)升值2.2%，對(duì)俄羅斯盧布匯率大幅波動(dòng)）的疊加影響，上半年全省綜合平均出口價(jià)格下降2%，成為影響出口增速回落的重要因素。三是傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。近年來(lái)我省勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)日趨弱化，出口高端市場(chǎng)和低端市場(chǎng)都受到一定程度的擠壓，訂單轉(zhuǎn)移現(xiàn)象比較突出。上半年我省紡織服裝（2014年占比達(dá)26%）出口下降3%，對(duì)全省出口影響較大。

（三）投資增長(zhǎng)后勁乏力。

今年以來(lái)我省投資增速逐月放緩，2月以來(lái)各月累計(jì)增速分別為18.2%、17%、14.3%、13.3%、12.3%，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是民間投資明顯回落。民間投資增速、占比、貢獻(xiàn)率三個(gè)下降，上半年全省民間投資增長(zhǎng)9%，同比回落6.9個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資比重為59.8%，同比回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由上年全年73.6%下降到45%。以民間投資主體的制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。其中，制造業(yè)投資增速低位徘徊，上半年僅增長(zhǎng)4.8%，房地產(chǎn)投資增速回落較大，上半年增長(zhǎng)7.8%。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要素保障壓力加大。上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資盡管保持了26.8%的高速增長(zhǎng)，但增速連續(xù)4個(gè)月回落。今年我省有杭州至富陽(yáng)、杭州至柯橋、杭州至臨安、杭州至海寧、寧波至奉化、臺(tái)州S1、S2線和溫州市域S2線等8條城際鐵路項(xiàng)目列入國(guó)家重大工程包，投資規(guī)模達(dá)到957億元，單靠地方財(cái)力難以承擔(dān)。項(xiàng)目用地方面，耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等問(wèn)題突出，尤其是“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水補(bǔ)水”要求，嚴(yán)重影響項(xiàng)目前期工作推進(jìn)。三是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。各地普遍反映投資規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、見(jiàn)效快、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目招引數(shù)量明顯缺少，新開工的大項(xiàng)目減少，產(chǎn)業(yè)投資接續(xù)出現(xiàn)局部斷層。

（四）金融風(fēng)險(xiǎn)仍未見(jiàn)底。

近些年全省金融部門處置壞賬力度加大，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但從目前情況來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)暴露的勢(shì)頭還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)。一是不良貸款繼續(xù)雙升。6月末全省不良貸款率2.23%，比年初上升0.27個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)注類貸款占全部貸款比重為4.57%。二是“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)蔓延。上半年全省企業(yè)出險(xiǎn)1435家，部分地區(qū)企業(yè)惡意逃廢債有擴(kuò)散趨勢(shì)。三是資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所加大。近期股市大幅波動(dòng)，股權(quán)質(zhì)押、融資融券、私募基金相關(guān)產(chǎn)品承受深度調(diào)整考驗(yàn)。隨著暫停IPO等救市措施陸續(xù)出臺(tái)，下階段資本市場(chǎng)融資功能將受到一定限制，目前我省還有擬上市公司159家，其中報(bào)會(huì)待審企業(yè)80家，預(yù)計(jì)企業(yè)掛牌、上市進(jìn)程將放緩，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、銀行體系傳導(dǎo)的可能性有所加大。此外，P2P 網(wǎng)貸平臺(tái)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題值得高度關(guān)注。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡有所擴(kuò)大。

隨著各地轉(zhuǎn)型升級(jí)的深化，出現(xiàn)了一些分化趨勢(shì)，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型早、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較好，一些產(chǎn)業(yè)層次低、城市競(jìng)爭(zhēng)力弱、新增長(zhǎng)點(diǎn)少的地方發(fā)展明顯放緩。一是從工業(yè)看，10個(gè)設(shè)區(qū)市規(guī)上工業(yè)增加值增速均低于7%，有8個(gè)市的增速低于去年同期，其中3個(gè)市增速低于3%。二是從投資看，3個(gè)市投資增速低于10%。值得關(guān)注的是，有6個(gè)市的工業(yè)投資均為負(fù)增長(zhǎng)，最大降幅達(dá)13.4%。三是從出口看，有5個(gè)市的出口均為負(fù)增長(zhǎng)。四是從一般公共預(yù)算收入看，有3個(gè)市增幅低于5%。其中有5個(gè)市的稅收收入增幅低于5%，12個(gè)縣（市、區(qū)）稅收出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

今年我省GDP增長(zhǎng)高于預(yù)期，但主要支撐性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期（見(jiàn)表二），這“一高一低”呈現(xiàn)出來(lái)的諸多變化和矛盾，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的客觀反映，深層次揭示的是我省轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快、程度在加深、壓力在加大，“換檔期”的爬坡特征、“陣痛期”的分化特征、“消化期”的慢性特征、“攻堅(jiān)期”的復(fù)雜特征明顯。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，同時(shí)我們也面臨著大變革、大創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，唯有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用，這種緊迫感超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期。對(duì)此，全省各地一定要保持清醒頭腦，要從經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景和更長(zhǎng)的周期來(lái)客觀分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力，迎難而上，積極作為，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化水平。

三、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)工作

總體看，全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一些新的不確定性因素可能干擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，宏觀調(diào)控政策取得初步成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和下行壓力并存。我省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，但困難和壓力仍然較大，下半年預(yù)計(jì)GDP增速將有所減緩。投資短期內(nèi)可能繼續(xù)下行，預(yù)計(jì)全年緩中趨穩(wěn)；出口可能繼續(xù)在低位波動(dòng)，四季度有望走出低谷；消費(fèi)下半年迎來(lái)傳統(tǒng)消費(fèi)高峰，加上汽車限牌、成品油價(jià)格等因素弱化，社零增幅會(huì)有所提高；財(cái)政運(yùn)行“緊平衡”狀態(tài)依然存在，清費(fèi)減稅的減收效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)；物價(jià)走勢(shì)基本可控。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神和省委十三屆七次全會(huì)精神，勇于肩負(fù)“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的新使命，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)工作部署，穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心、增預(yù)期，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革、城鄉(xiāng)一體、文化強(qiáng)省、生態(tài)文明、社會(huì)治理、法治建設(shè)、從嚴(yán)治黨等“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為“十二五”劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

在經(jīng)濟(jì)工作中要突出以下六點(diǎn)：一要咬定目標(biāo)不松勁。全面盤點(diǎn)省委省政府確定的今年及“十二五”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，出實(shí)招、抓落實(shí)、補(bǔ)短板，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二要保持定力不慌亂。決不能因經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些困難而自亂陣腳、喪失信心，要深入研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下管用的措施和辦法，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。三要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖。堅(jiān)持把企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，要抓住互聯(lián)網(wǎng)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。四要深化改革不停步。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，全面提高改革質(zhì)量，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍ΑＮ逡Ｕ厦裆淮蛘邸＝?jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力越大，越要保障社會(huì)民生，切實(shí)做好群眾增收、就業(yè)保障等工作。六要防范風(fēng)險(xiǎn)不懈怠。要高度重視部分領(lǐng)域、部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大排查化解力度，加大不良資產(chǎn)處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

下半年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：

（一）進(jìn)一步深化各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。（1）深化落實(shí)國(guó)家重大政策舉措。制定出臺(tái)我省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，深化我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施方案，積極爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)。出臺(tái)我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家7大投資工程包以及新啟動(dòng)的4大工程包，爭(zhēng)取向國(guó)家再增補(bǔ)一批重大項(xiàng)目。全面落實(shí)國(guó)家定向調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。（2）深化落實(shí)省里各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策。各地各部門要細(xì)化落實(shí)省政府出臺(tái)的“32條”政策措施。加快預(yù)算支出進(jìn)度，做好1677億元債券發(fā)行和使用工作。擴(kuò)大民營(yíng)銀行試點(diǎn)，支持和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、小貸公司、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。穩(wěn)定外貿(mào)出口，財(cái)政再增加5000萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于對(duì)市縣2015年出口增速超7.5%的增量部分獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策，各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好去庫(kù)存工作。（3）及時(shí)出臺(tái)一批針對(duì)性政策舉措。包括扶持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)交易、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資等扶持政策。繼續(xù)加強(qiáng)政策“工具箱”的研究?jī)?chǔ)備。（4）突出抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好950個(gè)省“411”重大項(xiàng)目、1499個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè)商合杭、金臺(tái)（含頭門港支線）等項(xiàng)目，新增項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上。確保金溫鐵路擴(kuò)能、阿里巴巴淘寶城二期等項(xiàng)目建成投入使用。（5）及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)。采取“一企一策”，安排一定資金繼續(xù)進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)幫扶和救助一批發(fā)展前景良好、暫時(shí)資金困難的企業(yè)。

（二）進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。（1）深入推進(jìn)浙商回歸。突出盯引省級(jí)100個(gè)“大好高”項(xiàng)目，支持浙商（杭州）總部中心建設(shè)，支持民間資本籌建浙商成長(zhǎng)基金，辦好第三屆世界浙商大會(huì)。（2）深入推進(jìn)“五水共治”。開展全方位的“督察﹢執(zhí)法”行動(dòng)，重點(diǎn)是各地“河長(zhǎng)制”落實(shí)、劣ⅴ類水質(zhì)斷面削減、重點(diǎn)污染源治理等。突出抓好源頭治理，全面完成鉛蓄電池、電鍍、制革等6大重污染行業(yè)整治提升工作。啟動(dòng)新一輪“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建。（3）深入推進(jìn)“三改一拆”。重點(diǎn)推進(jìn)公路、鐵路兩側(cè)亂建亂搭整治工作，確保完成創(chuàng)建“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”目標(biāo)任務(wù)。（4）深入推進(jìn)“四換三名”。組織實(shí)施10個(gè)左右區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”綜合試點(diǎn)示范、100項(xiàng)“機(jī)器換人”省級(jí)示范項(xiàng)目。加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（基地）建設(shè)，研究制定浙江省土地節(jié)約集約利用辦法，確保完成545萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。制訂支持制造企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售的政策意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)5000家實(shí)體企業(yè)“電商換市”。繼續(xù)開展省級(jí)第二批“三名”企業(yè)培育試點(diǎn)。（5）深入推進(jìn)“四邊三化”。認(rèn)真抓好“兩路兩側(cè)”“四邊三化”督查中所發(fā)現(xiàn)3000多個(gè)問(wèn)題的整改落實(shí)。（6）深入推進(jìn)“一打三整治”。著力抓好涉漁“三無(wú)”船舶取締核查驗(yàn)收、“船證不符”漁船整治、伏休和涉外漁船管理等工作。（7）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。支持杭州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快一批科技城建設(shè)，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。全年新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。辦好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。（8）深入推進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)。實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育計(jì)劃和中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，確保完成“小升規(guī)”企業(yè)“三年萬(wàn)家”目標(biāo)任務(wù)。（9）深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃。完善小微企業(yè)金融服務(wù)考核激勵(lì)和盡職免責(zé)制度，引導(dǎo)銀行單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”。研究進(jìn)一步支持創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展的政策。（10）加快推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)培育。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用好省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金。建立健全七大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

（三）進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。（1）深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。制定深化權(quán)力清單責(zé)任清單的意見(jiàn)和部門職責(zé)管理辦法，指導(dǎo)各地加大專項(xiàng)資金清理整合力度，深入推進(jìn)負(fù)面清單管理方式，完善和提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，完成除行政處罰外權(quán)力事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行，開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸試點(diǎn)工作。（2）深化行政審批制度改革。制定出臺(tái)企業(yè)獨(dú)立選址高效審批辦法、企業(yè)“零地”技改項(xiàng)目政府不再審批、企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目政府不再審批辦法、以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)的具體辦法。開展企業(yè)投資項(xiàng)目50天高效審批試點(diǎn)，全面推廣嘉興市縣審批層級(jí)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)市縣同權(quán)。積極推進(jìn)涉批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。（3）深化重點(diǎn)領(lǐng)域投融資改革。加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，研究設(shè)立全省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金和PPP引導(dǎo)基金，抓好PPP示范工程，加快高速公路、鐵路等政府投融資平臺(tái)組建工作，積極扶持省海投集團(tuán)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取出臺(tái)城際（市域）鐵路土地綜合開發(fā)的政策意見(jiàn)。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。（4）開展綜合改革試點(diǎn)。盡快出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)工作總體方案》，全面推廣要素分層定價(jià)制度等機(jī)制。（5）加快國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)省屬國(guó)企資產(chǎn)證券化。（6）繼續(xù)抓好一批改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

（四）進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)工作。（1）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞年初確定“4個(gè)20%以上”目標(biāo)，全力以赴抓好工業(yè)技術(shù)改造投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重大生態(tài)環(huán)保投資。對(duì)上半年投資速度、進(jìn)度偏慢的地區(qū)，加大督促指導(dǎo)，倒排時(shí)序、掛圖作戰(zhàn)，確保迎頭趕上。對(duì)工業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)的市縣，加強(qiáng)走訪排查，制訂切實(shí)有效工作方案。（2）積極培育外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。突出抓好義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式復(fù)制推廣、加快跨境電子商務(wù)發(fā)展、支持建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、20個(gè)出口重點(diǎn)地區(qū)和1100家重點(diǎn)企業(yè)。（3）大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)、體育消費(fèi)、新能源汽車消費(fèi)的政策，推進(jìn)電商便民工程，加快農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。（4）培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，研究明確特色小鎮(zhèn)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，加快編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，今年特色小鎮(zhèn)要完成投資500億元以上。力爭(zhēng)國(guó)家早日批復(fù)設(shè)立中國(guó)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心及建設(shè)方案。要以寧波——舟山港口一體化體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，積極推進(jìn)全省港口全面一體化。加快審批、加快速度、加強(qiáng)合作，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步深化重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策謀劃工作。（5）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)圍繞300家大企業(yè)，建立“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。增補(bǔ)一批工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)單位，加快培育一批規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)強(qiáng)區(qū)和超300億元的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊啟動(dòng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)，提升發(fā)展100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，組織實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程。深化國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建工作。（6）提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)杭州進(jìn)入“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”，圍繞著承辦國(guó)際峰會(huì)，抓好一批重大示范性項(xiàng)目。支持七個(gè)區(qū)域中心城市做大做強(qiáng)，深化43個(gè)小城市培育試點(diǎn)、186個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)第三批小城市培育試點(diǎn)工作。突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)溫州、麗水、義烏等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。（7）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)淳安等26縣加快發(fā)展的政策，完善對(duì)26縣的考核制度。深入推進(jìn)杭州、湖州、麗水等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點(diǎn)。

（五）進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民生實(shí)事。（1）督促抓好民生實(shí)事。對(duì)農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)村公路改造提升、淘汰黃標(biāo)車、中小學(xué)塑膠跑道建設(shè)、設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集等進(jìn)度相對(duì)較緩的工作，加大推進(jìn)力度，認(rèn)真研究解決政策實(shí)施中的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)度滯后的工作進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和督促檢查。（2）提升基本公共服務(wù)水平。確保年底前完成基本消除4600元以下貧困現(xiàn)象工作任務(wù)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”工程。加快保障房建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前完成保障房開工任務(wù)，10月底完成基本建成、竣工和交付入住任務(wù)。（3）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控工作，預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，認(rèn)真抓好抗臺(tái)防汛、安全生產(chǎn)以及食品藥品等各項(xiàng)工作。

此外，要繼續(xù)深化“十三五”規(guī)劃編制工作，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。