省人大常委會組成人員審議發言綜述

省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了省政府《關于全省大氣污染防治情況的工作報告》，并進行了分組和聯組審議。現將常委會組成人員審議發言綜述如下。

一、有的常委會組成人員對下階段推進大氣污染防治工作提出：一是在組織領導方面重點堅持“一把手”工程，主要領導親自抓，以“五水共治”的力度推進“五氣共治”，各職能部門聯動，發動全社會力量廣泛參與，強勢推進防治工作。二是要抓住污染重點。如燃煤污染、汽車尾氣，一定要把這兩類污染物排放量降下來。三是要把握好重點時間節點霧霾的應急治理。如輸入性大氣污染時，如何把省外輸入性重大污染情況及時準確預報出來，并采取應急措施來進行預防，防止外源性污染與區域性污染的疊加，要有一個好的防控機制。四是要抓好日常污染防治的執法監管。環保部門和其他相關執法部門要勇于作為、嚴格執法，讓大氣污染的治理目標能實實在在地落地。

二、有的常委會組成人員結合前段大氣污染防治專題調研提出：一是進一步提高思想認識，將大氣污染防治工作擺到更加重要的位置，像重視治水一樣重視治氣。二是強化科學治氣，根據大氣污染成因復雜，受氣象條件影響大，流動性、輸入性等特點，加強基礎性分析研究，提高治氣的科學性、針對性、有效性。三是下大力細化配套相關政策措施，比如淘汰燃煤小鍋爐、特種黃標車，解決建筑揚塵、農業秸稈焚燒問題等等，基層反映都需要進一步細化配套政策措施才能有效解決。四是既要重治理，還要重建設。比如大力推進天然氣利用、集中供熱等方面，要加大力度、加快步伐，從源頭上控制能耗，減少對大氣的污染。

三、有的常委會組成人員就政府發揮主體責任提出：一是編制好“十三五”規劃，把大氣污染防治工作作為一項重要內容，明確要求和措施，制定解決問題的時間表，真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念。二是要像“五水共治”一樣抓好大氣污染防治工作，齊抓共管，一抓到底。三是監督部門要切實負起責任。四是按照“誰污染、誰負責”的要求，落實好主體責任，真正淘汰一批重污染企業。五是加強跨省聯動，形成治理合力。

四、有的常委會組成人員就全面加強監管提出：一是要動員全民參與。加大宣傳力度，加強信息公開，暢通群眾監督投訴渠道，培育組建一批具有基本專業技能的環保志愿者隊伍，特別要充分發揮“兩代表一委員”作用。借鑒“五水共治”的成功經驗，探索建立“網格化”全民參與的“治氣”機制。二是要運用科技手段。加強大氣污染防治創新技術研發和應用，對采用新的技術取得良好節能減排效果的企業，在稅收、價格、土地使用等方面給予優惠或補貼。把大氣環境監測監控納入智慧城市建設規劃，充分運用物聯網、大數據、云計算技術，促進大氣污染防治向信息化、智慧化、多元共治的現代治理機制轉型。三是加大處罰力度。深刻認識發展與保護的辯證關系，拿出壯士斷腕的勇氣和決心向違法違規行為宣戰。對屢教不改的違法企業，要讓它付出承受不起的代價，并堅決依法追究企業法人的刑事責任。加大環保執法部門能力建設，杜絕干擾執法和法外施權，同時，也要嚴肅查處瀆職失職行為。

五、有的常委會組成人員就加強大氣污染執法提出：一是當前環境治理方面存在主動查處力度不夠，查處后有結果的比例不高；嚴格依法處理力度不夠，死灰復燃現象突出等問題，要加強環境執法的嚴格化，加大依法查處力度，狠抓各項環境問題。二是環境違法現象越來越復雜，違法手段越來越多，政府要加強環境執法的精細化，根據違法行為的新行為、新現象，認真分析研究，不斷調整和完善執法方式方法，增強執法的針對性、有效性。三是加強環境執法的科學化。在執法力量有限的情況下，執法措施要講究科學，積極鼓勵群眾參與環境保護，加大環境舉報的獎勵力度，邀請人民群眾、新聞媒體參與執法檢查，提高社會公信力，倒逼政府加強執法力度。同時，要加大行政管理和執法部門責任制，對重大環境污染要追根溯源，嚴格追責，通過采取卓有成效的措施辦法，切實解決環境治理中的突出問題。

六、有的常委會組成人員就加強公眾參與提出：一是在大氣污染防治方面，除了政府層面，還要擴大公眾的知曉度與參與度，通過綠色、低碳生活方式，發揮社會層面在大氣污染防治方面的作用。二是要發揮社會組織特別是環保公益組織在大氣污染防治方面的作用，通過社會化的動員、參與，共同為大氣污染防治工作做出努力。