關于全省大氣污染防治工作情況報告的審議意見

省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了省政府熊建平副省長所作的《關于全省大氣污染防治情況的工作報告》，并進行了分組詢問。常委會組成人員認為，省政府及有關部門高度重視大氣環境問題，大氣污染防治取得積極進展，大氣環境質量有所提高。同時，還存在污染負荷相對較高、能源結構不盡合理、防治措施不夠完善、執法監管難以到位等問題，大氣環境形勢依然嚴峻。為此，提出如下意見：

一、以“十三五”規劃編制為抓手，全面確立以改善環境空氣質量為核心的目標體系，盡快建立大氣主要污染物超標區域限批制度，健全長三角大氣污染防治信息共享、責任共擔、標準對接、聯防聯治機制。

二、積極開展城市大氣復合污染源解析及控制對策研究，建立覆蓋全省的大氣污染源信息分布圖和清單數據庫，并及時向社會公布。

三、制訂和完善行業揮發性有機污染物排放標準，大力推進大氣污染防治先進實用技術研發，對重點行業和重點區域實施精細化治理。

四、實施低硫、低灰分配煤工程，全面推廣煤炭清潔化和高效利用，積極推進大火電機組清潔化排放改造。

五、加快推進甬臺溫、金麗溫等天然氣管道及配套管網建設和工業園區熱電聯產項目建設，因地制宜推進全省工業企業“煤改電”、“煤改氣”、“煤改汽”，限期逐步淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

六、逐步擴大“黃標車”城鎮限行區域和時段，加強道路現場執法和遙感檢測，解決特種“黃標車”、營運“黃標車”更新淘汰的實際困難，盡快全面淘汰“黃標車”。開展船舶和非道路移動機械大氣污染防治。

七、加快加氣站、充電樁、港口岸電等清潔能源基礎設施建設，試點推廣烷基化高標準油品，以營運客貨車、城市公共交通、公務車輛為重點，積極推廣使用清潔能源車。

八、將揚塵防控經費納入建筑工程造價固定成本，加強城鄉結合部、料石堆場、拆遷工程等薄弱環節的防控主體責任落實和監督管理。

九、進一步完善環境空氣自動監測布點密度和項目種類，提高監測智能化水平，優化重污染天氣預警體系和應急方案。

十、探索建立環保、安監等部門的綜合執法機制，依法加強污染排放實時監測監控，探索大氣污染防治設施差別化獨立用電政策，嚴懲偷排偷放、數據作假等違法行為。

以上意見，請省政府研究處理。省人大常委會將在明年9月底結合大氣污染防治“一法一條例”貫徹執行情況，開展執法檢查。