關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作報告的審議意見

省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了省政府關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作、財政預算執行情況的報告，并對計劃執行情況報告進行了審議。常委會組成人員認為，今年以來，省政府及相關部門堅持以“八八戰略”為總綱，深入貫徹落實中央和省委決策部署，認真執行省人代會確定的目標任務，扎實打好經濟轉型升級組合拳，各項重點工作穩步推進、成效明顯。全省上半年經濟運行高開穩走、穩中有進，計劃和預算執行情況良好，轉型升級邁出新步伐，發展動力不斷增強，財政金融運行穩定，民生保障持續改善。同時，還存在保持經濟穩定增長的壓力較大、部分工業企業生產經營比較困難、金融風險仍未見底等問題。為做好下半年工作，提出如下建議：

一、要確保完成省人代會確定的目標任務。認真研究、積極應對當前經濟運行中存在的出口下降、消費不振、工業投資下行等突出問題，采取有效措施，加大工作力度，強優勢、補短板，確保完成全年和“十二五”規劃目標任務。認真編制好“十三五”規劃，深入謀劃事關全省長遠發展的重大工程、重大項目、重大政策。

二、狠抓各項政策舉措落實。認真梳理中央和省里出臺的各項政策措施，分內容、分部門、分責任、分時間逐項細化落實，確保政策舉措真正落地見效。加快研究新經濟發展趨勢，抓緊制定出臺“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃等重大舉措的實施指導意見。

三、加大對重大產業、優勢產業的培育力度。堅定不移打好經濟轉型升級組合拳，倒逼企業轉型升級，加快淘汰落后產能。高度重視工業發展，加強創新平臺建設，抓緊用好產業基金，加快培育壯大七大重點產業，抓好傳統工業的改造提升。深入推進“騰籠換鳥”，推動大項目好項目盡快落地投產。認真分析行業企業兩級分化的問題，加大對成長性好、發展前景好的行業和中小微企業的扶持力度，提振企業發展信心和后勁。

四、深入推進行政審批制度改革。繼續以“四張清單一張網”為抓手，深化行政審批制度改革。認真分析和解決基層承接下放權限過程中的突出問題，加快制定出臺權力下放后的事后監管、優化服務等具體配套措施。完善優化考核指標體系，鼓勵各地各部門敢于擔當、敢于作為，不斷提高適應和引領新常態的能力水平。

五、加大對企業幫扶力度。繼續清理各類不合理行政和事業收費，努力降低用地、用電、用氣、融資等生產要素成本，切實減輕企業負擔。針對企業反映現在干部進企不多的情況，要組織機關干部主動入企，根據企業類型和特點，有針對性地采取幫扶措施，實實在在幫助企業解決困難。同時要運用好經濟、法律等手段，加快整治提升和淘汰低端落后企業。

六、切實防范和化解市場風險。針對當前不良貸款數額和比重繼續“雙升”、不良貸款暴露的區域和行業有所擴散等問題，要高度重視，加大力度防控和化解不良貸款、“兩鏈”資金等金融風險，不斷改善金融信用環境。積極支持住房剛性需求和改善性需求，促進房地產健康發展。切實加強地方政府性債務監管，同時做好重大建設項目融資工作。

七、進一步改善民生保障。深入推進治水治氣治土等工作，持續改善生態環境。切實加強安全生產監管，維護人民群眾生命財產安全。繼續抓好省政府十大方面民生實事工作，積極做好就業、社會保障、教育、醫療等民生保障工作，不斷提升基本公共服務水平，確保社會和諧穩定。