關(guān)于《浙江省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法（草案）》的說(shuō)明

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《浙江省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法（草案）》說(shuō)明如下：

一、制定辦法的必要性

建立憲法宣誓制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定的一項(xiàng)重要工作。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)人大常委會(huì)決定），并自2016年1月1日起施行。全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)憲法宣誓的適用范圍、誓詞內(nèi)容和國(guó)家層面宣誓活動(dòng)的組織機(jī)關(guān)、組織形式等作出了規(guī)定。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)決定第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及地方各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓的具體組織辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本決定制定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”。因此，制定我省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法，確保憲法宣誓制度在我省全面、規(guī)范和有效實(shí)施，是貫徹四中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定的現(xiàn)實(shí)要求。

二、辦法草案的起草過(guò)程

早在全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)行憲法宣誓制度的決定出臺(tái)前，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍同志就批示要求省人大常委會(huì)做好與全國(guó)人大的銜接，等全國(guó)人大常委會(huì)決定出臺(tái)后，制定我省的組織辦法，茅臨生副主任對(duì)落實(shí)好憲法宣誓制度也提出了明確要求。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)決定的要求和夏書(shū)記的指示，省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)提前準(zhǔn)備，積極開(kāi)展調(diào)研和我省組織實(shí)施辦法草案的起草工作，并就有關(guān)問(wèn)題向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳作了請(qǐng)示和溝通。同時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取省人大常委會(huì)相關(guān)部門(mén)等的意見(jiàn)。 經(jīng)匯總研究相關(guān)意見(jiàn)，起草了《浙江省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》。之后，又征求了省委組織部、省政府辦公廳、省人力社保廳、省政府法制辦和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院等單位的意見(jiàn)，對(duì)草案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成了辦法草案。辦法草案的具體內(nèi)容，已經(jīng)報(bào)省委同意。

三、辦法草案的主要內(nèi)容

一是關(guān)于組織辦法的適用范圍。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)決定第一條的規(guī)定，草案規(guī)定：“浙江省地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及地方各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”（草案第二條）。

二是關(guān)于宣誓誓詞。全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)宣誓誓詞作了統(tǒng)一規(guī)定，草案使用全國(guó)統(tǒng)一的誓詞（草案第三條）。

三是關(guān)于宣誓活動(dòng)的組織。本辦法的適用對(duì)象，涵蓋了我省從省本級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級(jí)國(guó)家工作人員，種類(lèi)較多。草案對(duì)宣誓的組織工作，分三種情形作了規(guī)定：第一，地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉的國(guó)家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)組織（草案第四條）。第二，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的國(guó)家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、人民法院、人民檢察院等分別組織（草案第五條至第七條）。第三，地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由任命機(jī)關(guān)組織（草案第八條）。

四是關(guān)于宣誓儀式中具體事項(xiàng)的規(guī)定問(wèn)題。草案規(guī)定負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)作出規(guī)定（草案第九條）。草案通過(guò)后，我們將積極與全國(guó)人大常委會(huì)及有關(guān)機(jī)關(guān)做好銜接，對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)作出規(guī)定。

五是關(guān)于宣誓的實(shí)施時(shí)間。本辦法的施行時(shí)間與全國(guó)人大常委會(huì)決定一致，自2016年1月1日起施行（草案第十條）。

以上說(shuō)明和《浙江省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法（草案）》，請(qǐng)予審議。