浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議紀要

浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2015年7月28日至7月30日在杭州召開。

省人大常委會主任夏寶龍出席會議并在會議結束時發表講話，茅臨生、毛光烈、袁榮祥副主任分別主持各次全體會議和聯組會議，程渭山、馮明、王永昌、厲志海、姒健敏副主任和厲月姿秘書長及委員共61人出席會議。省人民政府李強省長和熊建平、朱從玖副省長，省高級人民法院徐杰、高杰、林一、崔盛鋼副院長，省人民檢察院張雪樵、王祺國、黃生林、金連山副檢察長列席會議。列席會議的還有省政府有關部門和省級有關單位負責人，省人大各專門委員會組成人員、常委會各工作委員會組成人員、秘書長辦公會議成員、機關副廳以上干部，各設區的市和有關縣人大常委會負責人以及10位省人大代表。此外，還有11位省人大代表列席第二次全體會議，15位公民旁聽第一次和第二次全體會議，同時對第二次全體會議進行了網絡視頻直播。會議紀要如下：

一、會議聽取和審議了省人民政府李強省長所作的《關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告》，聽取和審議了省財政廳錢巨炎廳長受省人民政府委托所作的《關于浙江省2015年1至6月財政預算執行情況的報告》，審議了省人民政府關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告。常委會組成人員在審議時指出，面對錯綜復雜的外部形勢，省政府堅持以“八八戰略”為總綱，全面落實中央和省委各項決策部署，認真執行省十二屆人大三次會議決議，以改革和法治為“雙引擎”，突出制度供給、強化創新驅動，全力打好轉型升級組合拳，全省經濟保持高開穩走，政府自身改革力度加大，產業升級舉措得力，環境整治成效明顯，民生保障有序推進，計劃和預算執行情況總體較好。當前，全省經濟社會運行仍舊面臨一些困難和問題，下半年的不確定因素仍然較多，常委會組成人員指出，要堅定不移地走穩轉型升級道路，更加注重改革創新，更加注重結構調整，更加注重環境治理，不斷培育和扶持新興產業，為浙江發展注入新興動力，努力完成全年和“十二五”規劃的各項目標任務，為“十三五”發展奠定堅實基礎。會議要求有關專門委員會根據常委會組成人員在審議中提出的意見、建議，匯總整理成審議意見，經主任會議討論后送省人民政府研究處理。

二、會議聽取和審議了省財政廳錢巨炎廳長受省人民政府委托所作的《關于2015年省級地方政府債券預算調整草案的報告》，審查批準了2015年省級地方政府債券預算調整方案。

三、會議聽取了省人民政府熊建平副省長所作的《關于全省大氣污染防治工作情況的報告》，在分組審議的基礎上，進行了聯組審議。常委會組成人員認為，這次全省人大通過統一部署、上下配合的方式開展大氣污染防治工作情況專項監督，既深入貫徹了省委治水治氣的重大決策部署，又有力回應了廣大群眾對空氣質量的高度關切。省、市、縣三級人大齊心協力，步伐一致，形成了強大的監督合力，已經取得了階段性成效。常委會組成人員對省政府及相關部門在大氣污染防治方面所做的工作和取得的成效給予充分肯定，同時也指出了存在的問題和不足之處，并提出了許多有針對性的意見、建議。會議要求，省人大環境與資源保護委員會會同辦公廳對常委會組成人員的意見和建議進行匯總，結合前期調研情況，整理形成審議意見稿，經主任會議研究通過后交省政府研究處理，并加強對審議意見整改落實情況的跟蹤監督，推動重點問題解決，確保本次專項監督工作取得更大成效。

四、會議聽取了省人大常委會代表與選舉任免工作委員會陳小恩主任所作的關于《浙江省組織實施憲法宣誓制度辦法（草案）》的說明、臧平副主任所作的關于《浙江省人民代表大會常務委員會關于部分設區的市人民代表大會換屆選舉時間的決定（草案）》的說明，審議通過了浙江省組織實施憲法宣誓制度辦法》和《浙江省人民代表大會常務委員會關于部分設區的市人民代表大會換屆選舉時間的決定》。

五、會議聽取了省人大常委會法制工作委員會丁祖年主任所作的關于《浙江省人民代表大會常務委員會關于溫州等五個設區的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規時間的決定（草案）》的說明、省人大法制委員會陳榮副主任委員所作的關于杭州寧波兩市報批的五件地方性審議結果的報告，審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于溫州等五個設區的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規時間的決定》和《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市城市房地產開發經營管理若干規定〉的決定》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市公路條例〉的決定》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市人民代表大會常務委員會關于廢止〈杭州市農副產品集貿市場條例〉的決定〉的決定》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈寧波市城市房屋使用安全管理條例〉的決定》。

六、會議聽取了省公安廳洪巨平副廳長受省人民政府委托所作的關于《浙江省流動人口居住登記條例（修訂草案）》的說明，省人大教育科技文化衛生委員會林呂建副主任委員所作的關于《浙江省專利條例（草案）》的說明，并進行了初步審議。常委會組成人員指出，這兩部地方性法規的制定和修訂，對加強和完善社會治理創新，助推知識產權戰略實施，具有重要現實意義。會議要求，法制委員會根據常委會組成人員的審議意見，抓緊對這兩部法規草案進行修改，印發省人大代表和有關部門征求意見后，再提請常委會會議審議。

七、會議聽取了省人民政府熊建平副省長所作的關于人事免職議案的說明，省高級人民法院徐杰副院長所作的關于人事任免報告的說明，省人民檢察院王祺國副檢察長所作的關于人事免職報告的說明，并進行了審議。會議以無記名投票的方式決定免去徐震的省環境保護廳廳長職務，任命斯金錦為省高級人民法院副院長、審判委員會委員，免去俞新堯的省高級人民法院副院長、審判委員會委員職務，免去劉曉剛的浙江省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員職務。會議還審議了主任會議提請的人事議案，免去幽揚的省人大常委會教育科技文化衛生工作委員會副主任職務。

八、會議書面審議了浙江省人大代表團出訪日本英國匈牙利情況的報告和浙江省人大代表團出訪韓國意大利葡萄牙情況的報告。