關于2015年省級調入預算穩定調節基金預算調整方案的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

受省人民政府委托，現將2015年省級調入預算穩定調節基金預算調整方案報告如下：

一、補充省級預算穩定調節基金

根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發〔2014〕70號）、《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）要求，省級財政經清理可以盤活存量資金226億元。

分項目情況如下：

1.按文件要求，各級一般公共預算2012年及以前年度結轉資金，應當作為結余資金管理，補充預算穩定調節基金。經清理，省級一般公共預算2012年及以前年度結轉資金16.81億元。

2.按文件要求，每一項政府性基金結轉資金規模一般不超過該項基金當年收入的30%。結轉資金規模超過30%部分，應調入一般公共預算統籌使用，調入的基金應補充預算穩定調節基金。經清理，超過30%部分的政府性基金結余185.19億元。

3.按文件要求，各級政府要嚴格控制預算周轉金額度，不得超過預算法實施條例規定的比例。經清理，按預算周轉金額度不得超過本級政府預算支出總額的4%規定比例計算，壓減預算周轉金24億元。

上述盤活的存量資金按照國務院及財政部規定必須全部補充預算穩定調節基金，加上原有預算穩定調節基金80億元，共計306億元。

二、調入預算穩定調節基金安排項目支出268億元

根據國務院的部署和省委、省政府“穩增長、調結構、促發展”的要求，以及化解省級政府債務的需要，擬調入預算穩定調節基金安排項目支出268億元，相應增加省級2015年一般公共預算支出268億元。

分項目安排情況如下：

1.支持省海洋開發投資集團有限公司發展42億元。為深入實施海洋發展戰略，促進浙江海洋經濟發展示范區建設，省財政安排50億元支持浙江海洋開發投資集團建設。2015年，國有資本經營預算已安排8億元，本次再安排42億元，相應增列“國土海洋氣象等支出”預算科目。

2.充實省轉型升級產業基金50億元。為深化專項資金管理改革，創新財政支持經濟發展方式，積極探索產業基金等市場化運作模式，設立省轉型升級產業基金100億元。2015年年初預算已安排省轉型升級產業基金50億元，本次再安排省轉型升級產業基金50億元，相應增列“其他制造業支出”預算科目。

3.設立省農業發展投資基金15億元。為進一步深化財政支農體制機制改革，安排省農業發展投資基金15億元，相應列支“其他農林水支出”預算科目。

4.鐵路現代化建設23億元。安排鐵路現代化建設“八八計劃”資金23億元，鐵路現代化“八八計劃”共需省級財政投入146億元，本次安排23億元資金后，省級出資全部到位，相應增列“鐵路路網建設支出”預算科目。

5.省級高校化債34億元。為化解省屬高校債務，減少資金壓力，安排省級高校化債34億元，相應增列“高等教育支出”預算科目。

6.省公路管理局還貸支出84億元。為嚴格控制交通債務總規模，減少資金成本，安排省公路管理局還貸支出84億元，相應增列“公路水路運輸支出”預算科目。

7.小微企業擔保體系建設20億元。為支持我省小微企業發展，安排小微企業擔保體系建設20億元，相應增列“金融發展支出”預算科目。

三、預算穩定調節基金規模

上述項目列支后預算穩定調節基金余額為38億元，規模為2015年省級調整后財政支出的4.6%，符合國務院文件不超過當年本級一般公共預算支出總額5%的規定。

以上報告，請予審議。