關于2014年度浙江省本級預算執行和全省其他財政收支審計工作報告的審議意見

（2015年10月19日浙江省十二屆人大常委會第六十次主任會議研究通過）

2015年9月22日，省十二屆人大常委會第二十三次會議聽取和審議了省審計廳廳長徐宇寧受省政府委托所作的《關于2014年度浙江省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告》。常委會組成人員認為，全省各級審計機關圍繞中心、服務大局，認真執行審計法和省審計條例，推進審計監督全覆蓋，特別是加強對重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計，敢于揭示問題，堅持邊整邊改，在規范財政預算管理、提高財政資金績效和保障民生權利等方面發揮了重要作用，促進了全省經濟社會的健康運行。常委會組成人員對審計工作予以肯定。

常委會組成人員認為，從審計工作報告反映的情況看，2014年我省預算執行和其他財政收支情況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要是：部分預算執行進度不快；部門專項資金整合還不到位；財政專項資金使用績效需進一步提高；一些地方和部門預算管理的規范性還有待提高；地方政府性債務風險不容忽視。為此，提出以下建議：

一、嚴格落實預算法的各項規定。認真執行新預算法，健全全口徑預算體系，進一步擴大國有資本經營預算編制范圍，把地方政府性債務納入預算管理。進一步細化預算編制，全面詳實反映財政收入、支出、結余結轉等情況，提高預算編制的完整性和規范性。

二、進一步規范和加強財政管理。加快清理完善有關財政管理制度，細化規范各項支出標準，加強政府采購監管。改進和加強國有資產基礎管理，研究建立包括行政事業國有資產、企業國有資本在內的國有資產報告制度。重視政府投資項目項目庫建設和項目前期工作，加快資金使用進度，加強資金使用過程和項目效益發揮情況等的監管。依法做好地方政府債券的發行、置換和管理工作，加強對地方政府融資平臺的清理和監管，降低政府負債成本，加強地方政府性債務審計監督，有效防范債務風險。依法做好財政預算決算、部門預算決算和審計結果公開工作，擴大公開范圍，提高公開的細化程度和可讀性。

三、切實提高財政資金使用績效。強化預算約束，提高預算執行進度。加大財政資金統籌使用力度，加強對轉移支付、結余結轉、政府重大投資項目資金等的監管，對散裝水泥、新型墻體材料、道路交通事故社會救助等基金進行績效評估，切實提高財政資金使用績效。深化改革，進一步加大專項資金的實質性整合力度，建立和完善專項資金使用績效和專項資金分配掛鉤、和責任人的政績掛鉤的機制，不斷提高專項資金使用績效。建立完善政府產業基金投資管理制度和運行機制，加快基金實質性投資運作，有效調動社會資本，更好地促進創業創新。

四、抓好審計查出問題的整改落實。要列出審計查出問題清單，分部門、分責任、分時間抓好整改。要在前期“邊審邊改”工作基礎上，加強對信息平臺建設專項資金散亂交叉，23個鄉鎮污水處理廠建成后閑置造成資金浪費，以及保障性住房、農田水利資金沉淀等審計發現問題整改情況的跟蹤督查，確保整改落到實處。對違法違規和屢查屢犯的行為，要堅決依法處理，加大問責力度，追究相關人員責任。

五、進一步加強審計結果的運用。加強對審計發現的一些共性問題、普遍性問題的研究，要進一步深入推進財政管理改革，從制度和體制機制上建立防范類似問題發生的長效舉措。依法加強部門內部審計工作，健全完善規章制度，提高部門及所屬事業單位財務管理水平。建立健全審計聯動機制，要把上一年的決算審計結果、審計發現問題整改落實情況、績效考核結果與下一年度的預算安排結合起來，提高預算編制的科學性和合理性；把審計監督與監察和人大監督，以及社會監督等有機結合起來，做好審計查出問題整改情況向省人大常委會報告準備工作，進一步提高審計監督的成效。

以上意見，請省政府研究處理，并于2016年3月向省人大常委會會議報告審計查出問題整改情況。