關于浙江省2014年財政決算的審查報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

本次會議聽取和審議了省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關于浙江省2014年財政總決算和省級財政決算的報告》、省審計廳廳長徐宇寧受省政府委托所作的《關于2014年度浙江省本級預算執行和其他財政收支的審計工作情況的報告》，財政經濟委員會根據常委會組成人員的審議意見，結合審計工作報告和專題調研情況，對省政府提出的2014年財政決算草案及決算報告進行了審查。現將審查結果報告如下。

2014年全省一般公共預算收入4122.02億元，完成預算100.5%，比上年增長8.6%。加上轉移性收入1595.61元，全省一般公共預算收入合計為5717.63億元。全省一般公共預算支出5159.57億元，完成預算的101.2%，增長9.1%。加上轉移性支出558.06億元，全省一般公共預算支出合計為5717.63億元。2014年省級一般公共預算收入293.01億元，完成預算100.3%，比上年增長6.3%。加上轉移性收入1853.01億元，省級一般公共預算收入合計為2146.02億元。省級一般公共預算支出480.92億元，完成預算101.4%，比上年下降0.2%。加上轉移性支出1640.74億元，結轉下年支出24.36億元，省級一般公共預算支出合計為2146.02億元。2014年全省和省級一般公共預算收支平衡。

2014年全省政府性基金預算收入4272.02億元，中央轉移支付收入33.25億元，調入資金26.74億元，支出4083.11億元，調出資金213.34億元，結轉下年支出37.13億元。省級政府性基金預算收入153.92億元，中央轉移支付收入31.79億元，支出16.58億元，對市縣轉移支付支出150.08億元，結轉下年支出19.34億元。

2014年全省社會保險基金預算收入2727.77億元，支出2100.57億元，結余627.20億元。省級社會保險基金預算收入140.93億元，支出87.41億元，結余53.52億元。

2014年全省國有資本經營預算收入25.59億元，支出21.51億元，調出資金1.48億元，結轉下年支出2.60億元。省級國有資本經營預算收入14.95億元，支出12.05億元，調出資金1.27億元，結轉下年支出1.63億元。

財政經濟委員會認為，2014年全省各級政府及其財政部門認真貫徹中央和省委決策部署，認真落實省十二屆人大二次會議決議，推進經濟轉型升級，保障重點支出，注重改善民生，深化財稅改革，財政監督管理水平進一步提高。全省和省級預算執行情況總體較好，建議本次常委會會議同意省政府《關于浙江省2014年財政總決算和省級財政決算的報告》，批準2014年省級財政決算。

同時，財政經濟委員會認為，2014年全省和省級決算中也反映出一些問題，主要是：部分預算執行進度不快，如有的部門專項資金11個項目使用進度低于50%，13個項目當年支出為零；部門專項資金整合還不到位，實質性的整合程度還不高，有的仍然是分散多頭交叉管理；財政專項資金使用績效需進一步提高，對部分市縣調查發現，如農田水利建設等專項資金一方面有較大結余，另一方面又舉債搞治水項目建設，投資7.81億元建成的23個污水處理廠處于閑置狀態；一些地方和部門預算管理的規范性還有待提高，審計查出全省違規金額45.89億元，全省管理不規范金額1456.36億元。同時，地方政府性債務風險不容忽視。對此要高度重視，采取切實有效措施加以解決。

針對2014年決算中反映的問題，財政經濟委員會建議：

一、嚴格落實預算法的各項規定。認真執行修改后的預算法，加快政府全口徑預決算體系建設。提高預算編制的完整性、規范性，要按照法定要求，細化編制預算。

二、進一步明確省與市縣的事權與支出責任。積極推進中央財稅體制改革各項舉措在我省的貫徹落實，結合“四張清單一張網”改革部署，研究完善省對市縣財政體制，科學合理劃分省與市縣事權和支出責任，擴大一般性轉移支付規模，提高市縣財政統籌能力。

三、切實提高財政資金執行進度和使用績效。加大專項資金的實質性整合力度，對不適應改革發展要求、不符合實際工作需要、使用績效不高的要切實進行清理整合。強化預算約束，提高預算執行進度。加大財政資金統籌使用力度，加強對轉移支付、結余結轉、政府重大投資項目資金等的監管體系建設，加強專項資金使用績效考核體系建設，切實提高財政資金使用績效。

四、進一步規范和加強財政管理。細化規范基本支出、項目支出等各項支出標準，健全政府采購制度體系，加快清理完善有關財政管理制度，嚴格制度執行。改進和加強國有資產基礎管理，研究建立包括行政事業國有資產、企業國有資本在內的國有資產報告制度。加強地方政府性債務監管，降低政府負債成本，有效防范債務風險。

五、抓好審計查出問題的整改落實。認真貫徹中央和省關于審計查出問題整改工作的相關要求，針對審計發現的問題，有關部門要制定明確具體的整改方案、時間表和具體措施。對突出的問題要列出問題清單，分部門、分責任、分時間抓好整改，要見方案、見措施、見辦法、見實效。同時，要把審計查出問題的整改、資金使用績效考核同下一年度的預算安排和審查監督工作結合起來，切實提高依法理財、管財、用財水平。

以上報告，請予審議。