浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議紀要

浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2015年9月22日至9月25日在杭州召開。

省人大常委會夏寶龍主任出席會議并在會議結束時發表講話，茅臨生、姒健敏副主任分別主持各次全體會議，程渭山、毛光烈、袁榮祥、馮明、王永昌副主任和厲月姿秘書長及委員共58人出席會議。省人民政府袁家軍、熊建平、孫景淼副省長，省高級人民法院齊奇院長和斯金錦、林一副院長，省人民檢察院張雪樵、黃生林、莊建南副檢察長列席會議。列席會議的還有省政府有關部門和省級有關單位負責人，省人大各專門委員會組成人員、常委會各工作委員會組成人員、秘書長辦公會議成員、機關副廳以上干部，各設區的市人大常委會負責人以及10位省人大代表。此外，13位公民旁聽第一次和第二次全體會議。會議紀要如下：

一、會議分別聽取和審議了省財政廳錢巨炎廳長受省人民政府委托所作的《關于浙江省2014財政總決算和省級財政決算的報告》、省審計廳徐宇寧廳長受省人民政府委托所作的《關于2014年度浙江省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告》、省人大財政經濟委員會樓小東主任委員所作的《關于浙江省2014年財政決算的審查報告》，作出了關于批準2014年省級財政決算的決議。常委會組成人員在審議中認為，2014年省政府及其財政部門認真貫徹中央和省委決策部署，認真落實省十二屆人大二次會議決議，推進經濟轉型升級，保障重點支出，注重改善民生，深化財稅改革，財政監督管理水平進一步提高；但也應看到，預算管理和執行中還存在一些薄弱環節和問題。關于常委會組成人員提出的意見和建議，會議要求，省人大財政經濟委員會會同辦公廳整理形成審議意見，經主任會議討論通過后送省人民政府研究處理。

二、會議聽取了省衛生和計劃生育委員會楊敬主任受省人民政府委托所作的《關于全省公立醫院綜合改革情況的報告》。常委會組成人員認為，公立醫院綜合改革全面啟動以來，省政府按照以“藥品零差價”為切入點、以推進優質醫療資源下沉為重點的改革思路，行動迅速、方向明確，目前已經初步實現了公立醫院綜合改革全覆蓋，許多方面走在了全國前列，取得了明顯成效。常委會組成人員對省政府及相關部門在公立醫院綜合改革方面所做的工作和取得的成效給予充分肯定，同時也指出了存在的問題和不足之處，并提出了許多有針對性的意見、建議。會議要求，省人大教育科技文化衛生委員會會同辦公廳對常委會組成人員的意見和建議進行匯總，結合前期調研情況，整理形成審議意見稿，經主任會議研究通過后交省政府研究處理，并加強對審議意見整改落實情況的跟蹤監督，推動重點問題解決，確保監督工作取得實效。

三、會議審議了省人民政府關于防洪排澇審議意見落實情況的報告。常委會組成人員認為，省政府重視省人大常委會的審議意見，認真做好整改落實工作，在規劃編制與完善、工程建設與管理、河道整治、姚江流域統籌治理和重大工程建設推進等方面取得了明顯成效。同時針對重點防洪排澇工程推進難度大、小流域缺乏系統治理、平原排澇能力亟待提高等薄弱環節，常委會組成人員提出了有針對性的意見、建議。會議要求，省人大農業與農村委員會會同辦公廳對常委會組成人員的意見和建議進行匯總，整理形成審議意見，經主任會議討論通過后送省人民政府研究處理。

四、會議分別聽取了省人大常委會法制工作委員會任亦秋副主任所作的關于《浙江省人民代表大會常務委員會關于嘉興等四個設區的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規時間的決定（草案）》的說明、省人大法制委員會楊曉光副主任委員所作的關于《浙江省專利條例（草案）》審議結果的報告、省人大法制委員會陳榮副主任委員所作的關于《浙江省旅游條例（草案）》審議結果的報告和關于杭州市報批的三件地方性審議結果的報告，審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于嘉興等四個設區的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規時間的決定》、《浙江省專利條例》、《浙江省旅游條例》和《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市城市房屋使用安全管理條例〉的決定》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市智慧經濟促進條例〉的決定》、《浙江省人民代表大會常務委員會關于批準〈杭州市績效管理條例〉的決定》。

五、會議分別聽取了省人力資源與社會保障廳吳順江廳長受省人民政府委托所作的關于《浙江省勞動人事爭議調解仲裁條例（草案）》的說明、省人大農業與農村委員會俞仲達主任委員所作的關于《浙江省農村集體資產管理條例（草案）》的說明、省人大環境與資源保護委員會陶君毅副主任委員所作的關于《浙江省綠色建筑條例（草案）》的說明、省人大法制委員會丁祖年主任委員所作的關于修改《浙江省地方立法條例》的說明，并對上述四件法規草案進行了初步審議。常委會組成人員指出，這四部地方性法規的制定和修改，對創建和諧的勞動人事關系、規范農村集體資產管理、促進節能建筑推廣和完善立法體制，具有重要的現實意義，是十分必要的。會議要求，法制委員會根據常委會組成人員的審議意見，抓緊對這四部法規草案進行修改，印發省人大代表和有關部門征求意見后，再提請常委會會議審議。

六、會議分別聽取了省人大常委會厲月姿秘書長所作的關于人事任免議案的說明，省高級人民法院齊奇院長所作的關于人事免職報告的說明，并對相關人事議案與免職事項進行了審議。會議以無記名投票的方式，免去陳小恩的省人大常委會代表與選舉任免工作委員會主任職務（注：2015年1月19日，省十二屆人大常委會第十六次會議已決定接受陳小恩辭去省人大常委會委員職務，根據《地方組織法》第五十條的規定，其擔任的浙江省人大常委會代表資格審查委員會副主任委員職務相應終止），任命臧平為省人大常委會代表與選舉任免工作委員會主任；以按表決器的方式，免去臧平的省人大常委會副秘書長職務，通過了省高級人民法院院長提請的人事免職事項。