做好社區特殊群體穩定工作的幾點思考與對策

中原油田第七社區管理中心 河南濮陽 457000

摘要：社區是社會的基礎，社區和諧了，社會的和諧就多了一份保障。社區作為區域性的社會共同體，集中反映了社會發展改革中的許多矛盾，是新時期各種社會活動的聚合點，因此構建和諧社會的任務就落在了社區。而社區特殊群體的穩定是社區穩定工作的重點。本文就如何做好社區特殊群體的穩定工作談幾點思考與對策。

關鍵詞：社區管理；穩定；思想教育 提升

一、幾點思考

（一）注重思想教育，把握思想脈搏。近幾年來，社區管理中心充分發揮管理、服務、協調、穩定的職能，從服務居民需求、暢通訴求渠道、解決居民關注的熱點、難點、焦點等問題入手，重點對社區的特殊群體（離退休（養）職工、再就業人員、失業人員、待業子女、信教群眾、邪教人員）加強了管理與服務工作，并針對他們的思想狀況進行調查分析。通過分析，我們認為大部分特殊群體人員的思想是穩定的，但是由于歷史遺留問題或其他原因，目前或今后社區內部分特殊群體仍存在一些不穩定因素。在社區特殊群體中有相當大一部分是有償協議解除勞動合同人員，我們應正確對待他們，他們不應該是“嫁出去的姑娘、潑出門的水”，過去他們為油田的發展做出過很多貢獻，盡管與企業解除了勞動合同，脫離了關系，但不能把他們當成負擔，必須注重思想教育。對有償協議解除合同人員，他們最需要的是真正的理解，要在理解中做好引導轉化，如果不了解他們的思想脈搏，不掌握他們的思想活動，就不能對癥下藥。他們離開崗位后，由于種種原因產生了一些想法：一是吃虧感。二是失落感。由于離開了工作崗位，不同程度地產生了心理失衡，思想波動；三是空虛感。工作在崗時，他們有事可干，一天緊緊張張，心里很充實，可買斷離崗后，無所事事，心理感到空虛。這三種心理和不斷增加的醫療保險和養老保險費用，是引發穩定問題的思想根源，一遇風吹草動，都會有所表露。盡管通過幾年努力，符合再就業條件的人員被安排到公益性崗位上，但對于這部分人員還要經常開展“尊重歷史、面對現實”教育活動，及時組織有關人員深入到有償解除合同人員中進行宣傳。讓他們相信，對歷史遺留問題和改革中出現的矛盾，企業一定會以負責任的態度來對待和處理。同時引導他們充分理解企業，必須按照國家法律和政策來辦事，那些超出法律和政策范圍的過高的要求都是不現實的。

（二）構筑穩定網絡，把握控制穩定工作主動權。穩定工作的實踐告訴我們，穩定工作必須發揮各個部門協同作戰的優勢，形成大家維護穩定、關注穩定，積極投身于穩定工作的良好氛圍，努力構筑一條龍穩定網絡。在一條龍穩定網絡中，單位黨政主要領導要親自坐鎮把關，對本單位穩定工作負總責，全面指揮協調穩定工作。副職領導要分頭把關，協調責任范圍內的穩定工作，做到各司其職，全力配合，形成齊抓共管的局面；黨群部門要負責建立穩定工作數據庫，及時掌握各種穩定信息，負責穩定工作問題的上傳下達處理，在各部門、各環節的橫向分工合作中起到牽頭協調作用，為領導當好參謀；組織部門要負責對非在職的黨員提出規范要求，發動在崗黨員全力做好穩定重點人員的工作；工會、團委、女工部門要負責發動工會會員、團員青年和女工，對穩定重點人員做好勸說疏導工作，吹好枕邊風，構筑家庭防線；基層要以黨支部書記牽頭，發動班子成員和黨團員骨干，建設強有力的穩定第一道防線，確保問題不出基層。

（三）注重排查、調處工作，積極預防突發性事件。處理穩定問題，必須緊緊把握主動權。要建立健全解決穩定問題的調處機制，及時處理矛盾，盡可能把問題化解消除在基層，各級黨組織要經常分析本部門的穩定形勢，及時發現苗頭和傾向性問題，有針對性的制定工作預案，把各種不穩定因素消除在萌芽狀態。穩定工作必須要有信息作保證，只有隨時掌握信息，才能把問題及時處理好。在信息反饋上，除了完善穩定工作數據庫，及時收集掌握各種數據外，還要在穩定關鍵人物的親屬和同事中設立信息員，隨時掌握動態，及時掌握穩定人員的思想傾向和不安定因素，對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以解決。

（四）解決思想問題和解決實際問題結合起來。在穩定工作中，解決實際問題的本身是在做思想政治工作，穩定工作既要靠說教，更要靠辦實事，就是解決實際問題。群眾是通過與他們切身利益有關的實際問題的解決來認識我們黨，來感受組織的溫暖。必須始終把解決思想問題同實際問題結合起來，即使在穩定的平緩時期，也要進行多種形式的幫扶活動。在特殊群體人員中相當一部分人遇到種種困難，生活很艱難，針對他們的實際困難，應該在幫扶問題上，采取多方面積極有效的幫扶措施，提供力所能及的幫助，堅持幫困幫在實處，救助救在難處，對他們伸出關懷援助之手，只要不違反政策，能夠當場解決的，就予以當場解決，需要上級協調解決的，就積極向上級反映給予協調解決。

二、對策

（一）著力建立健全信訪工作機制。信訪工作是群眾工作的重要組成部分。信訪是社區群眾表達意愿、訴求的主要手段。面對社區特殊人群多、矛盾糾紛多，處理信訪問題難度大的情況，迫切需要建立點面結合，層層接訪的機制。社區應加強信訪接待中心，全天候接訪；居民管理站、物業區增設信訪接待室，時時接訪；基層班組、隊站設置兼職信訪員，負責代訪、陪訪。確保群眾就近有處信訪，表達意愿有人聽。

（二）做好日常信訪、接訪工作。在接訪過程中，我們信訪工作人員對信訪事件本著“發現得了、控制得住、處理得好”的原則，采取換位思考、認真聽取、耐心解釋、說服教育、化解疏導等工作方法，以熱心、耐心、愛心、誠心、貼心的態度，對待每一位信訪、上訪人員。其實有許多來訪者，并不是一定要尋求解決什么實際問題，只是心中有不滿情緒，如果讓他們盡情傾訴或痛哭發泄一番，也就心平氣和了。這也是我們在工作中的一點體會。總之，努力讓職工群眾帶著問題和情緒來，帶著滿意和舒心而去，避免事態的擴大和矛盾的升級，是做好穩定工作的基礎之一。

（三）做好信教群眾的引導工作，維護油田和社區的穩定大局。引導信教群眾遵紀守法，不參加非法組織，不參與危害社會公共秩序的活動，自覺維護安定團結的大好局面。充分發揮社區在文化生活方面的主力軍作用，在小區舉辦“四進”活動：即文化進小區、法律進小區、健康進小區、科學進小區活動，充實居民群眾的精神生活。

（四）堅持不懈地與邪教作斗爭。做好原“法輪功”練習者的教育轉化工作。“團結教育挽救絕大多數，孤立和打擊極少數”是我們黨和政府防范處理邪教的基本政策。正是由于堅決貫徹執行這一政策，絕大多數原“法輪功”練習者脫離了邪教的精神控制，回歸到正常的社會生活。但目前仍有極少數人頑固堅持錯誤立場，繼續癡迷“法輪功”，甚至從事違法犯罪活動，擾亂正常的社會秩序。我們對那些癡迷者，繼續開展深入細致的思想政治工作，用真心和熱心喚醒他們的理性，用耐心引導他們覺醒，盡最大努力教育轉化他們，幫助他們解決生活中的實際困難，鼓勵他們積極參加社區組織的各種文明健康的活動，使他們徹底擺脫邪教的控制。

總之，我們要做好特殊群體的穩定工作，就要注重做好思想教育工作，把握思想脈搏，構建穩定網絡，取得控制穩定工作主動權，關心他們的生活，妥善解決他們提出的問題，理順情緒化解矛盾，努力創建安寧和諧社區環境。

參考文獻：

[1]杜淑靜《中國科技博覽》2 |做好特殊群體穩定工作的幾點思考009年 第21期。

作者簡介：

張海豹，男，（1975.10.15---），本科，第七社區管理中心。