村莊地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法

中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心浙江總隊(duì) 杭州 310022

摘要：本文首先從四個(gè)方面介紹了村莊地籍調(diào)查的特點(diǎn)，分別是調(diào)查精度高、調(diào)查對(duì)象分散、調(diào)查工作量大和調(diào)查的影響因素多，然后結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，詳細(xì)說(shuō)明了村莊地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，地籍調(diào)查的工作流程是調(diào)查作業(yè)路線、調(diào)查權(quán)屬、調(diào)查深度、測(cè)量地籍、進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，最后建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

關(guān)鍵詞：村莊；地籍調(diào)查；數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

村莊的地籍調(diào)查在全國(guó)土地調(diào)查中占據(jù)著極其重要的地位，在村莊中展開對(duì)地籍的調(diào)查工作，不僅有利于政府對(duì)于全國(guó)人口的整體掌控，而且有利于農(nóng)村的土地證明和登記，能為村民帶來(lái)切身的利益，并且關(guān)系著國(guó)家土地的發(fā)展，是我國(guó)保護(hù)土地資源的首要方法。

一、村莊地籍調(diào)查的特點(diǎn)

（一）調(diào)查精度高[2]

在村莊的地籍調(diào)查中，由于其宗地占地面積較小，為了清晰的表現(xiàn)出村莊地籍的地形地貌，就需要盡可能放大地圖上的比例尺，以此獲得精確的坐標(biāo)位置。正因如此，在村莊地籍調(diào)查中需要進(jìn)行極為精確的調(diào)查和測(cè)量，尤其是對(duì)于長(zhǎng)度和方向的把握更是需要引起特別重視。通常來(lái)說(shuō)，在村莊地籍成圖中所使用的比例尺均為1：500，在地籍調(diào)查成圖中應(yīng)將實(shí)際位置與圖紙上的位置之間的位置差控制在一定尺寸范圍內(nèi)，常見的規(guī)定是，對(duì)于街坊內(nèi)圍與街坊外圍明顯的界址點(diǎn)來(lái)說(shuō)，誤差控制在5cm以內(nèi)，而對(duì)于街坊內(nèi)隱蔽的界址點(diǎn)來(lái)說(shuō)，誤差控制在7.5cm以內(nèi)。

（二）調(diào)查對(duì)象分散

根據(jù)村莊的平面結(jié)構(gòu)，通常可呈現(xiàn)條狀、團(tuán)狀、環(huán)狀和點(diǎn)狀分布狀態(tài)，尤其是自然村落，其房屋分布往往缺少統(tǒng)一規(guī)劃，并且由于歷史遺留性問(wèn)題，村落的形式就這樣保存下來(lái)，這類村落的用戶之間間距很大，使調(diào)查對(duì)象分散在不同的坐標(biāo)點(diǎn)，增大了村莊調(diào)查的難度。即使是呈現(xiàn)團(tuán)狀分布的村落，雖然其分布較為集中，但是由于其分布不規(guī)則、且無(wú)條理，也為村莊調(diào)查增加了難度。

（三）調(diào)查工作量大

村莊的分布面積很廣，而且普遍存在于大片的平原或者盆地，人口居住相對(duì)分散，尤其是大范圍的自然村落，其房屋密度較低，這就使得村莊地籍調(diào)查的工作量更大。在村莊地籍調(diào)查工作中，需要詳細(xì)調(diào)查每宗宅基地的使用情況和歸屬情況，由于調(diào)查內(nèi)容繁瑣，調(diào)查種類繁多，這就進(jìn)一步增大了村莊地籍調(diào)查的工作量。

（四）調(diào)查影響因素多

在地籍調(diào)查工作中，往往有很多影響因素，這些因素都在不同程度上影響著地籍調(diào)查工作的進(jìn)行。由于初期調(diào)查工作，尤其是調(diào)查作業(yè)路線時(shí)，多是與人打交道，因此，大量的人為干擾都會(huì)影響地籍的調(diào)查。例如調(diào)查工作的前期動(dòng)員、工作人員的調(diào)查方法、村干部的配合程度等因素，都會(huì)間接或者直接的影響到地籍調(diào)查的效果和進(jìn)度。前期動(dòng)員不充分、工作人員與村干部配合不好、村民不配合調(diào)查工作等行為都會(huì)擾亂，甚至打斷地籍的調(diào)查工作。因此，在開始調(diào)查工作后，應(yīng)安排調(diào)查工作責(zé)任人與當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕襁M(jìn)行交涉，并說(shuō)明地籍調(diào)查工作的重要性，此外，還要表明地籍調(diào)查工作會(huì)為當(dāng)?shù)貛?lái)切身利益。以此確保地方相關(guān)部門與當(dāng)?shù)卮甯刹俊⒋迕窆餐С植f(xié)助村莊地籍調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

二、村莊地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

（一）調(diào)查作業(yè)路線[1]

1、為權(quán)屬調(diào)查收集所需資料，簡(jiǎn)單確定地籍界標(biāo)、界址和草圖，整理路線資料，調(diào)查雙方意見并使雙方在同意后簽字。

2、在測(cè)量過(guò)程中使用全野外測(cè)量模式，采用航測(cè)的方式采集收集信息，整理地籍和地形要素。

3、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)所需的資料有野外測(cè)量和航測(cè)采集的數(shù)據(jù)以及權(quán)屬調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)信息整合為圖形信息后，存入數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、對(duì)采集的信息進(jìn)行檢驗(yàn)和復(fù)查，檢驗(yàn)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并且根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算其面積，并得到成圖。

5、將成圖交與監(jiān)理單位進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可提交。

（二）調(diào)查權(quán)屬

在調(diào)查權(quán)屬時(shí)，應(yīng)本著尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則進(jìn)行調(diào)查。要照實(shí)還原歷史原貌，尊重地籍的合法手續(xù)、使用情況以及歷史歸屬。除了尊重歷史，還應(yīng)尊重現(xiàn)實(shí)情況，要詳細(xì)說(shuō)明地籍的權(quán)屬來(lái)源和實(shí)際測(cè)量情況。在測(cè)量和調(diào)查中，應(yīng)按照行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際操作，不斷完善調(diào)查內(nèi)容，對(duì)于存有爭(zhēng)議的地籍信息，應(yīng)參考調(diào)查結(jié)果并盡量解決問(wèn)題。

權(quán)屬調(diào)查是一項(xiàng)極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查項(xiàng)目，在調(diào)查權(quán)屬的過(guò)程中，應(yīng)遵循準(zhǔn)確、清晰、合法的行為準(zhǔn)則，并且在調(diào)查中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)查對(duì)象通常為土地使用者和宗地，確認(rèn)土地使用者身份的證據(jù)是有法律效益的權(quán)屬證件。調(diào)查方法是核實(shí)資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查完畢后應(yīng)整合一份調(diào)查資料，為后期的數(shù)據(jù)庫(kù)提供可靠信息。

（三）調(diào)查深度

調(diào)查的宗地主要分為兩類，分別是共用宗和獨(dú)立宗。每個(gè)獨(dú)立宗均為一個(gè)調(diào)查單元，與獨(dú)立總的大小無(wú)關(guān)。共用宗又分為單位共用和企事業(yè)共用，單位共用應(yīng)按照共用宗調(diào)查，企事業(yè)共用應(yīng)下設(shè)多個(gè)獨(dú)立宗進(jìn)行調(diào)查，在下設(shè)獨(dú)立宗時(shí)，應(yīng)按照建筑的不同用途進(jìn)行分類。

（四）測(cè)量地籍

在測(cè)量地籍時(shí)，應(yīng)使用全站儀進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集工作，將全站儀設(shè)置在控制點(diǎn)上，結(jié)合控制點(diǎn)的平面坐標(biāo)，使用解析法測(cè)量界標(biāo)、界址，并運(yùn)用航測(cè)獲取地籍信息，最后，將所有的信息整合并繪制成圖。將外業(yè)數(shù)據(jù)信息與調(diào)查資料整合并確定宗地輪廓，以此繪制宗地地籍圖。繪制完畢后進(jìn)行復(fù)查，回放地籍成圖，并實(shí)地檢驗(yàn)宗地界標(biāo)、界址，通過(guò)檢驗(yàn)后形成地籍圖。繪制成圖后應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化地籍的測(cè)量成果。

在測(cè)量地籍時(shí)，應(yīng)注重對(duì)地形的測(cè)量。測(cè)量地形要素時(shí)所選擇的資料有外業(yè)像控和空三加密以及航片資料，測(cè)量地形要素的地點(diǎn)在全數(shù)字?jǐn)z影工作站，此工作站的主要目的是采集立體的地形要素。在采集地形要素時(shí)，應(yīng)測(cè)量的信息有交通設(shè)施、水系、管線、居民地、境界、地貌和建筑物等。

（五）專項(xiàng)調(diào)查

專項(xiàng)調(diào)查中主要包括村莊整理潛力調(diào)查和房屋調(diào)查，村莊整理潛力的調(diào)查單位是鎮(zhèn)，調(diào)查內(nèi)容為村莊用地情況，在調(diào)查中會(huì)將土地的利用情況和閑置情況都作出匯總。房屋的調(diào)查也是很有必要的，因?yàn)榈乇斫ㄖ凶钪匾谋憩F(xiàn)形式就是房屋，而房屋的發(fā)展和使用情況以及其結(jié)構(gòu)規(guī)模，都反映了土地的利用情況，要想加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，就必須科學(xué)有效合理的利用現(xiàn)有的土地資源。除此之外，房屋調(diào)查還有利于政府對(duì)于人口的進(jìn)一步控制和了解。房屋調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容有建筑物的面積、類型和使用情況等。

（六）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建立[3]

在建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，首先要做的是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯，可選擇適當(dāng)?shù)睦L圖軟件將地籍?dāng)?shù)據(jù)和地形要素整合在一起并繪制成圖。先對(duì)外業(yè)采集信息進(jìn)行人工干預(yù)，然后修改地形要素，使之與相關(guān)規(guī)定相符合，通過(guò)檢驗(yàn)后，方可錄入數(shù)據(jù)并在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行管理。編輯好數(shù)據(jù)后就可以建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)了，先將分幅圖的點(diǎn)、線、面全部錄入圖庫(kù)，并同時(shí)建立信息管理系統(tǒng)。所有的圖紙都應(yīng)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境下的編輯，經(jīng)過(guò)處理后方可存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中。數(shù)據(jù)庫(kù)的種類有很多，包括各種功能的數(shù)據(jù)庫(kù)，有宗地圖、街坊圖、分幅地籍圖等多種數(shù)據(jù)庫(kù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科學(xué)的村莊地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法是合理運(yùn)用土地資源的理論基礎(chǔ)和根本前提。村莊地籍調(diào)查工作復(fù)雜，數(shù)據(jù)龐大，需要盡可能的保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這就需要工作人員具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，而且選擇合適的地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法。適當(dāng)?shù)拇迩f地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法不僅可以減少調(diào)查和統(tǒng)計(jì)時(shí)間，而且有利于新農(nóng)村和中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董安國(guó).村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)建庫(kù)高效生產(chǎn)研究[J].現(xiàn)代測(cè)繪，2014，03：46-47.

[3]朱吉濤.村莊地籍調(diào)查中若干問(wèn)題的探討[J].科技資訊，2012，24：230.