水利施工安全管理與控制對策探討

河北省水利工程局 河北石家莊 050021

摘要：對于水利項(xiàng)目施工安全各項(xiàng)管理的研究進(jìn)行強(qiáng)化是有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義的，這也是保障我國水利建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的重要工作內(nèi)容。本文首先說明了當(dāng)前我國水利項(xiàng)目施工特征，然后分析了水利工程施工中的安全隱患，最后詳細(xì)闡述了水利施工安全管理與控制的對策。

關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理；制度；安全教育

一、當(dāng)前我國水利項(xiàng)目施工特征分析

（一）水利項(xiàng)目施工在很大程度上受到氣候條件的影響

水利工程項(xiàng)目的施工通常與水壩、水庫、涵閘以及堤防等建設(shè)內(nèi)容相關(guān)，其在整個施工過程當(dāng)中，十分容易受到季節(jié)與汛期的影響，必須要對冬季低溫或雨水等各種不利因素進(jìn)行避讓，但是施工過程當(dāng)中往往因?yàn)楣て诘雀鞣矫嬖颍瑹o法完全、順利地避開，這些氣候條件的影響極容易給工程項(xiàng)目的施工留下安全隱患。

（二）水利項(xiàng)目施工面相對較廣

通常，水利項(xiàng)目的施工區(qū)域都拉的比較長，其各工地間相距比較遠(yuǎn)，且工程項(xiàng)目的施工班組里人員相對比較復(fù)雜，互相之間聯(lián)系不夠密切，這一系列客觀情況的存在在很大程度上影響著水利項(xiàng)目施工安全各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）工程露天作業(yè)增加安全管理的難度

一般來說，水利項(xiàng)目的工程施工現(xiàn)場通常都在野外，屬于露天作業(yè)，工程項(xiàng)目屬性決定了無法對施工現(xiàn)場進(jìn)行完全有效的整體性封閉，因而工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場所放置的工程材料、機(jī)械設(shè)備的安全管理以及交通等都帶來了相應(yīng)的困難與難度。另外，在工程項(xiàng)目的施工過程當(dāng)中，由于施工時防護(hù)設(shè)施很難到位且所采用的工程施工工藝比較落后等，都將對水利工程的安全管理各項(xiàng)工作造成不利影響。

（四）工程項(xiàng)目施工人員在安全意識上不強(qiáng)

水利項(xiàng)目的施工工作當(dāng)中，工作人員的構(gòu)成通常大部分均由文化層次相對不高的農(nóng)民工構(gòu)成，他們在專業(yè)施工及安全意識上的知識量比較少，很容易在初期無法對施工環(huán)境進(jìn)行良好的適應(yīng)，且防范意識與安全意識都不高，對施工規(guī)程具體內(nèi)容知之甚少等，這些因素都會對工程項(xiàng)目的安全管理帶來不同方面的影響，阻礙了水利工程高效、快速的發(fā)展。

二、水利工程施工中的安全隱患

（一）人為因素

工程施工現(xiàn)場工作人員是作業(yè)的主導(dǎo)者，但也是事故受害者。人的不安全行為是水利施工安全的最大隱患，包括“三違”即違章指揮、違章作業(yè)和違反工作紀(jì)律等。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，水利工程施工事故七成以上是由工作人員“三違”導(dǎo)致，具體表現(xiàn)在三個萬面。

其一，部分一線施工人員技能不夠精湛，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。現(xiàn)階段我國水利工程多且呈現(xiàn)遍地開花的形式，許多加急工程無條件雇傭到優(yōu)秀的員工，而臨時聘請的工人也沒有條件接受充分的培訓(xùn)和教育。

其二，部分員工素質(zhì)低下，紀(jì)律意識不夠。有些員工對施工安全準(zhǔn)則視而不見，或抱有僥幸心理，有意違章操作等。

其三，員工的不良心態(tài)。水利施工地區(qū)多偏遠(yuǎn)，條件艱苦，思鄉(xiāng)情結(jié)、生活瑣事、待遇不公等都或多或少引起員工的懈怠、抵觸等不良情緒，這些消極心理會促使員工無視施工安全條例，從而造成安全事故。

（二）機(jī)器因素

機(jī)器因素，指機(jī)器設(shè)備的非最佳狀態(tài)，可能由人的錯誤操作引起，也可能與機(jī)器的不合理設(shè)計(jì)與制造導(dǎo)致設(shè)備自身存在的潛在性危險(xiǎn)有關(guān)，與機(jī)器故障未及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)。如腳手架和起重塔吊的支撐結(jié)構(gòu)不穩(wěn)導(dǎo)致高空設(shè)備的傾覆，高空安全帶等防護(hù)設(shè)備損壞造成的人員墜落，絕緣、接地保護(hù)設(shè)施損壞導(dǎo)致焊接和沖擊鉆孔等施工人員的觸電，原材料等的堆放和吊運(yùn)操作過程中因工具不良而導(dǎo)致的散落、墜落以至于傷害人員等

另外，一些臨時搭建的施工設(shè)施也存在安全隱患，如員工簡易餐廳和簡易宿舍，易燃易爆材料臨時存放設(shè)施等。

（三）環(huán)境因素

施工外界環(huán)境復(fù)雜，有較大的潛在危險(xiǎn)。水利工程的施工地址選擇與河流、湖泊、港灣等密切相關(guān)，多為高原、深山、丘陵、峽谷、海岸，距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，沒有便利的交通。山區(qū)容易產(chǎn)生的多變的天氣會影響戶外施工，而惡劣的地質(zhì)條件也有可能造成山體滑坡、泥石流等威脅施工人員和工程的安全。施工條件艱苦，事故難以控制。水利工程的施工需要戶外作業(yè)，根據(jù)工程進(jìn)展往往雨中、晚上作業(yè)，復(fù)雜的工作環(huán)境也使施工變得較為艱苦。而潛在危險(xiǎn)一旦發(fā)生，事故現(xiàn)場很難控制，造成危害較大。

三、水利施工安全管理與控制的對策

（一）完善水利工程施工安全制度

在水利施工單位中，要不斷制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以科學(xué)制度管理人、教育人，并要督促企業(yè)全員將安全生產(chǎn)制度落實(shí)到水利工程施工的各個環(huán)節(jié)中去。制定的安全規(guī)章制度，在符合法律和行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)上，還要具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。在該安全制度在企業(yè)中推廣和執(zhí)行后，相關(guān)人員要對制度履行狀況進(jìn)行定期調(diào)研與分析，確保各級各類人員能夠嚴(yán)格遵守。

（二）強(qiáng)化和落實(shí)全員安全教育工作

首先要明確水利工程項(xiàng)目部成員的安全責(zé)任與義務(wù)，在全員范圍樹立高度的安全意識，這是落實(shí)全員安全教育工作的第一步。水利施工安全生產(chǎn)水平的高低，很大程度上取決于施工管理層對于施工安全的重視程度。在水利工程施工中，為提升安全生產(chǎn)管理水平，施工企業(yè)可制定和采用有效的安全生產(chǎn)激勵制度的方法，若在一定時期內(nèi)出現(xiàn)安全事故，則要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；反之則要予以相應(yīng)的獎勵，以此來增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對施工安全的重視程度，激發(fā)水利施工人員與管理人員對安全工作的自覺性。對于企業(yè)新近員工或安全防護(hù)意識薄弱人員，應(yīng)當(dāng)積極開展安全專題教育，從安全防護(hù)、安全檢查、安全預(yù)防等層面，提升水利施工人員的安全意識與責(zé)任意識。

（三）對施工中的設(shè)備和材料要嚴(yán)格的把關(guān)

在水利工程施工中，施工設(shè)備和材料是施工質(zhì)量水平高低的關(guān)鍵所在。在水利工程施工中需要大量的設(shè)備和材料，而這些物品的采購、運(yùn)輸、檢查等每個環(huán)節(jié)務(wù)必要專業(yè)的人才，如果施工的設(shè)備和材料不符合規(guī)定，對工程質(zhì)量的影響也是可想而知的。所以對水利施工過程中設(shè)備的使用和材料的選購等都得嚴(yán)格把關(guān)，而且要嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)備和材料的使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選購。

（四）現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場不僅是安全管理的落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，固必須保證現(xiàn)場作業(yè)以及施工的安全，建立和健全各種現(xiàn)場作業(yè)的安全制度，入責(zé)任制、不定期抽查制等。責(zé)任到人和不定期抽查各類安全措施，入防火防爆預(yù)警、違章操作、各類禁嚴(yán)標(biāo)志等。另外應(yīng)杜絕趕工期、深夜班以及連班作業(yè)時因施工人員超負(fù)荷或者身體不適，而導(dǎo)致的安全事故，如果務(wù)必要加班加點(diǎn)的話，工作人員應(yīng)在做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上交替換班進(jìn)行。

（五）推行安全施工過程中的激勵機(jī)制

在進(jìn)行施工企業(yè)的安全施工的管理方面，企業(yè)可以建立必要的激勵機(jī)制，在施工的企業(yè)可以實(shí)行安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金的制度，而且具體的獎罰制度應(yīng)該有施工的企業(yè)指定實(shí)行。在進(jìn)行激勵制度的制定的時候，建設(shè)單位和施工企業(yè)可以共同制定，施工單位的現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時交納一定數(shù)額的安全施工保證金，建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全施工獎金，合并組成安全施工風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)行專項(xiàng)的存儲。對于這筆資金的使用將主要用于安全生產(chǎn)方面的獎勵。

結(jié)語

綜上，水利工程因?yàn)楣こ塘看螅幾匀坏乩憝h(huán)境多險(xiǎn)惡，工期長，子工程多而復(fù)雜，設(shè)備與工種多樣化等原因，其施工安全隱患也多，且產(chǎn)生的事故對生命和財(cái)產(chǎn)危害都較大。為此我們應(yīng)從安全體系的建立、安全規(guī)章制度的制定、人員的教育培訓(xùn)、管理和施工措施的落實(shí)等幾個萬面來完成對水利施工安全隱患的識別和預(yù)防。這樣采取針對性措施，能夠避免潛在的安全隱患，保證工程的安全完工。

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