建筑工程全過程造價管理控制探討

上海三凱建設管理咨詢有限公司

摘要：隨著社會分工更加精細，專業(yè)化的全過程造價管理的重要性日益顯現(xiàn)。造價咨詢單位作為依法建立、獨立的社會中介機構，能夠?qū)崿F(xiàn)全過程造價管理的專業(yè)化、規(guī)范化，更好地協(xié)助業(yè)主對投資項目進行有效管理，從而在工程建設的各個階段，包括工程的決策與設計階段、招投標及施工階段、竣工與后評價階段，越來越越多的工程造價咨詢單位參與到其中。本文主要從工程造價咨詢角度分析全過程造價管理措施。

關鍵詞：工程建設；造價咨詢；控制；管理；現(xiàn)狀；措施

全過程工程造價咨詢業(yè)務是指工程造價咨詢單位受業(yè)主的委托，對建設項目從前期、實施到竣工結算各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進行全過程監(jiān)督和控制并提供有關造價決策方面的咨詢意見。其宗旨是工程造價咨詢單位通過有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去協(xié)助業(yè)主計劃和控制投資、造價、利潤與風險，并使之貫穿于整個項目的始終，它是一個動態(tài)的管理過程。在工程造價全過程管理中，咨詢單位既可以協(xié)助政府部門進行宏觀調(diào)控，更要直接充當業(yè)主和承包商的顧問和代言人。

1建筑工程全過程造價咨詢管理現(xiàn)狀

1.1造價咨詢管理市場不夠規(guī)范

我國現(xiàn)存的工程項目造價咨詢管理中介單位大多數(shù)是從原行業(yè)主管單位分離出來的，或者是與行業(yè)相關的單位，缺乏市場競爭意識，所以在服務質(zhì)量、技術水準都能夠方面都有待加強，甚至出現(xiàn)地方壟斷、地方保護等現(xiàn)象。同時，市場上現(xiàn)存的造價咨詢單位在業(yè)務開展方面較為單一，并且各自為政，業(yè)務的范圍主要是對工程項目預算審核、編制標書等，在市場中還沒有形成全過程造價咨詢管理的氛圍。另外，在造價咨詢市場中還存在個別不良競爭現(xiàn)象，為了能夠承擔項目，開展業(yè)務，不惜將業(yè)務費用降得很低，對整個行業(yè)的發(fā)展都造成嚴重的影響。

1.2全過程造價咨詢管理公平性、時效性較差

現(xiàn)階段，工程項目造價咨詢單位在人員招聘過程中要求較低，用人隨意，人員掛靠現(xiàn)象較為嚴重，甚至存在一人多職、一人多單位的現(xiàn)象，在進行造價咨詢管理過程中公平性有待加強。造成這一現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：計劃經(jīng)濟時代，工程項目建設企業(yè)對造價的管理理念依然存在，不適應于市場經(jīng)濟的發(fā)展；在工程項目建設過程中，建設企業(yè)各個部門之間的職權不明確，各單位都不想放棄管理權力，導致原本該由造價咨詢單位實施的工作各自完成，導致項目全過程造價咨詢管理缺乏時效性；造價咨詢行業(yè)發(fā)展不景氣，從業(yè)人員對自身發(fā)展相對迷茫，在具體工作過程中存在消極態(tài)度，影響造價咨詢管理的質(zhì)量。

1.3造價咨詢管理人員素質(zhì)有待提升

造價咨詢行業(yè)的從業(yè)人員，不僅需要具備工程技術基礎，還需要對相關的知識，包括法律知識、建筑知識、會計知識、實踐知識等，同時必須具備良好的職業(yè)道德，能夠本著公平、客觀的原則完成具體的工作。雖然我國早年間就建立了造價師認證機構，對工程造價師資格進行了規(guī)范。但現(xiàn)階段我國項目造價咨詢管理人員的綜合素質(zhì)仍然偏低，從業(yè)人員的知識面較窄，對工程項目建設全過程造價咨詢管理的質(zhì)量造成很大的影響，也是影響項目造價控制的一大因素。

2建筑工程全過程造價咨詢管理案例

某工程項目，為了更好地控制工程造價，積極利用造價咨詢機構在工程全過程中開展造價管理。（1）工程結合實際需要，采用了工程量清單計價模式，最后經(jīng)造價咨詢機構編制施工圖預算為7580萬元。（2）在招標文件的編制上，建設單位及造價咨詢機構也下了一番功夫，盡量體現(xiàn)建筑市場風險的合理分擔，避免出現(xiàn)不平衡報價的可能。（3）簽訂施工合同時建設單位邀請了造價咨詢機構的參與，對一些有可能出現(xiàn)的影響工程造價的內(nèi)容進行了規(guī)定，比如零星用工的單價等。對一些有可能出現(xiàn)的糾紛，比如工程量變化、質(zhì)量標準變化、驗收、利息等，都明確了解決方式及原則。事后證明，正是有了標底預算的準確嚴謹、招標文件的科學設置、施工合同的充分完善，在施工過程中甲、乙及監(jiān)理等各方基本上沒有什么爭辯，95%以上的索賠與反索賠都能夠在相關文件中找到依據(jù)。

3建筑工程全過程造價管理要點

3.1勘察設計階段的造價咨詢管理

項目勘察設計工作具有較強的政策性、技術性及綜合性，是工程項目進行全面規(guī)劃的重要依據(jù)，同時是工程建設的關鍵性因素。勘察設計階段的造價控制直接關系著建設工程項目的造價及竣工后是否具有良好地經(jīng)濟效果。此階段，造價咨詢單位受投資方委托幫助業(yè)主進行設計要求的合理提出，并進行設計方案競賽及設計招標組織工作，在技術與經(jīng)濟的基礎上進行建筑工程項目設計方案的評選。造價咨詢單位還可以輔助設計單位進行限額設計工作的開展，同時制定設計階段的資金使用規(guī)劃與控制付款方式。在設計方面選用價值工程等方式進行技術經(jīng)濟分析，在確保建筑工程項目功能性的基礎上，最大限度地降低投資額度。在勘察設計階段造價咨詢單位還要負責設計的初步規(guī)劃，進行概算與資金流量估算表的編制，對設計階段的概預算進行審查，確保概預算符合施工投資范圍，防止因資金不到位對工程進度造成嚴重影響。

3.2施工階段的造價咨詢管理

（1）對索賠費用的審核。索賠是雙向的，一般包含索賠和反索賠兩種。目前實際施工中最常見的索賠種類很多，這些索賠都會引起工程費用的增加，因此造價咨詢服務應協(xié)助業(yè)主收集的相關記錄、照片、錄像等證據(jù)，客觀的做好索賠的前期工作，審核施工方提供索賠的證據(jù)材料是否有依據(jù)，是否合理。

（2）對現(xiàn)場簽證的審核。現(xiàn)場簽證是建設方和施工方的現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師就施工過程涉及的責任事件所作的簽證證明。因此造價咨詢要對簽證內(nèi)容重點把關，實事求是的反應實際情況，在熟悉市場和定額的基礎上做好相關記錄，為業(yè)主把關簽證，避免結算審核扯皮拉筋。

3.3竣工階段的造價咨詢管理

工程竣工結算決算是全過程造價控制的最后階段，也是造價咨詢單位參與最多的階段。無論是工程量計算、定額套用、取費計取的審查還是變更簽證、索賠條款分析等，造價咨詢單位都已經(jīng)積累了較為成熟的經(jīng)驗。建設項目的后評價階段是提升全過程造價管理水平的重要環(huán)節(jié)是對項目全過程工程造價控制的綜合性評價和工作總結，一般說來造價咨詢單位應做好以下兩個方面的工作：（l）做好信息積累。咨詢單位的項目負責人要認真整理全過程造價相關資料，并通過分析、篩選，得出影響工程造價的主要因素作為今后其他工程的參考；（2）做好工作總結。一方面總結有效實施控制的經(jīng)驗，另一方面分析自身在控制方面的不足盡可能在日后工作中加以糾正。總之通過建設項目的后評價使得咨詢單位的全過程造價管理工作做到有始有終。

結束語

綜上所述，造價咨詢單位對建設項目進行全過程造價控制的主要內(nèi)容為：在項目決策階段進行的可行性研究，編制投資估算；在設計階段用技術經(jīng)濟方法比選設計方案編制設計概算并從經(jīng)濟技術角度協(xié)助設計人員進行設計優(yōu)化；在工程招投標和施工階段編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底；在施工階段審查變更，進行付款簽證庫核評估相關索賠等；在竣工階段進行結算審核并編制工程決算書作好相應的后評價工作。總之，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，規(guī)范的全過程管理是造價咨詢單位適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。

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