淺談農機安全管理存在的問題與對策

【摘 要】隨著農業的發展、農民購買農機的積極性空前高漲，農業機械的大量增加，減輕了農民的勞動強度，提高了農民的生活質量，促進了農村經濟的發展和農業的增產增收。

【關鍵詞】農機安全管理；問題；對策

1.農機安全管理存在的問題

1.1輿論宣傳不深入，法規貫徹有死角

宣傳法規、教育群眾是農機部門的重要任務，但由于受多種因素的制約，在執法檢查中，有的人不了解農機還需要執法，不知道農用拖拉機要掛牌、辦證等基本常識，經常出現被查到無牌無證的手扶拖拉機駕駛人。

1.2基層管理人員少，安全工作不到邊

隨著機構改革的不斷深入，鄉鎮合并，基層農機站數量和管理人員都減少，有時農機人員被抽調忙于其它工作，農機安全工作放在空檔上。村安全員無固定報酬，使村級安全組織不健全，致使農機安全管理工作在基層得不到很好的貫徹落實。

1.3農機戶法制觀念淡薄，缺乏遵章守法的自覺性

有的農機戶知法犯法、逃避監管，違規現象屢禁不止；也有些人把正常的法規管理看成是亂收費，經常與執法人員抵觸對抗。在部分群眾中認為無證駕車和無牌行駛不是違法行為，形成了“掛不掛牌無所謂，有證沒證都一樣”等錯誤觀念。

1.4法規政策不健全

當前，雖然已出臺對聯合收割機、拖拉機、農機維修網點進行管理的法律法規和政策，對拖拉機的配套農具、場上作業機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農業機械、半機械化農具和其他農業機械的安全使用雖然已納入法規管理。但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農業機械的安全管理存在失控、漏管現象。

1.5群眾的素質不夠高

隨著改革開放步伐不斷加快。農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差。法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械，搞好農業生產。由于這部分中老年農民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高，不能誠懇地接受農機執法人員的監督檢查，出現逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

1.6農機安全性能差

近幾年來，農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養。對老化農機具仍然投入作業生產-這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業生產運行，給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。

2.加強農機安全管理的對策

2.1要正確認識當前的形勢

近年來，各級黨委、政府不斷重視農機安全管理，農機安全事故明顯下降，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全、維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，善始善終地、一如既往地加強農機安全管理。

2.2提高農民對農機安全使用的意識

由于農民在農機使用方面知識的薄弱，因此他們對農機安全使用問題并不太重視，從而也導致了這樣或那樣的問題。其實對于提高農機安全管理方面，最本質的還是農民自身的問題，提高他們的安全意識是十分重要的。那么應當采取怎樣的措施呢？筆者認為，即使農民沒有接受過高等教育，但是對于這些農用機械方面的知識，他們還是應當掌握一些的，他們應當主動地接受政府部門提供的宣傳教育，以此來補充自己知識的短板。再者，農民們應當改變一些他們的老觀念，對于農用機械，農民們應當對它們進行定期檢查，對于已經超過使用年限的農機，就不能再繼續使用了，不能為了節省這點錢，而拿自己的人身健康開玩笑。

2.3完善統一農機安全管理機構

為了管理好農業機械，從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規來執行農機安全執法活動，按照管理職權和范圍認真履行各自的職責，貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農機安全管理規定，要進一步完善對縣鄉農機管理單位的合理規劃和設置，統一管理體制，統一工作職責，統一人員管理，規范行業形象，規范執法行為，規范辦事程序，從而以完善統一規范的農機安全管理機構來促進農機法規政策能及時有效地貫徹落實。

2.4建立健全法規政策

要對各類農業機械進行全面依法管理。依據政策規定扶持發展農業機械，積極推動農業現代化建設，這就要求國家和地方政府在現有農業機械管理法律法規基礎上，全面研究制定出臺與各類農業機械相對應的安全管理的法律法規；對農業機械按種類、生產出廠的技術規格要求、材料的屬性等內容綜合測定，并依法明確規定各類農業機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農民群眾了解農機具的安全使用，以免使到報廢期的農業機械在市場上買賣流轉或繼續投入作業生產，從而以健全的法規政策機制來促進農機安全生產管理。

2.5加強農機安全監理隊伍建設

一是建立提高農機監理隊伍素質的培訓考核機制，定期組織農機監理人員開展政策法規、政治、理論、專業技能等方面的培訓教育；二是有計劃選送年輕、能力強的農機監理人員到高等院校進修學習，從而逐步提高農機監理隊伍專業技術水平；三是實行末位淘汰制，對業務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監理員進行待崗學習，以建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。

2.6認真履行職責，強化宣傳

必須繼續抓好農機安全生產責任制的落實工作，做到任務明確，責任到人。嚴格履行目標管理責任制，做到各個部門有責任，人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度，組織農機執法人員深入鄉村、農戶，采取多種靈活有效的方法做好農機安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調動一切積極因素，做好對廣大農機手的學習和宣傳工作，提高農機手遵章守法的自覺性。

3.總結

農用機械在當今農業發展中的重要性，同時也注意到了這其中存在的一些問題，無論是農民自身還是政府工作人員都有不可推卸的責任。但是只要農民群眾和政府部門積極配合，大家齊心合力，采取有效的措施，解決這些問題也不是什么難事。到那時，農業生產方面就會呈現出一番新的面貌。