高校基層服務型黨組織建設研究

摘 要：高校踐行黨的群眾路線需要有效載體，而基層服務型黨組織建設恰能為其提供覆蓋廣、參與便捷的平臺。在探索群眾路線與高校基層服務型黨組織建設兩者結合方面，溫州醫科大學開展有益的嘗試：以慈善醫療救助、幫扶帶組合、發展性幫扶為方式，創建制度化的服務平臺，確保黨組織聯系、服務的主動性、長期性，為社會、學生、老師、學校提供有效的服務。

關鍵詞：黨的群眾路線教育實踐活動；黨的基層組織；服務型黨組織

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）02-0110-02

加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大做出的創新基層黨建工作的重大部署，是各級各部門踐行群眾路線、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要抓手[1]。在新形勢下，高校通過黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強和改進基層黨建工作，緊緊圍繞著服務主題，切實轉換思路，創新手段，強化措施，努力建設讓廣大的人民群眾滿意的基層服務型黨組織。

一、新時期高校基層服務型黨組織的含義

當前我國所處的世情、國情、黨情繼續發生著新的深刻變化，黨所處的歷史方位、面臨的執政條件和黨員隊伍組成結構都發生了重大變化[2]。高等學校是傳播先進文化的前沿陣地，是孕育新思想、新知識和新科技的重要場所，是社會創造力的重要源泉，也是推動社會變革的重要力量[3]。高校基層黨組織是黨在高校的組織基礎和戰斗堡壘，是黨的教育方針的執行者，也是廣大師生員工根本利益的實現者。服務型高校基層黨組織強調的是高校黨組織的服務，是在高校基層黨組織建設基礎之上加強服務意識，將服務作為明確的指導思想。因此服務型高校基層黨組織也就承擔著為高校培養人才服務、科學研究服務以及為高校服務社會提供條件的職責[4]。

二、高校創建服務型基層黨組織的意義

高校服務型基層黨組織，是從服務的角度，去解讀、探索和改進高校的基層黨組織工作。在新的歷史條件下，創建高校服務型基層黨組織，對提升高校黨組織的領導力和凝聚力，建設和諧校園，推進高等教育發展有積極意義。

（一）有利于構建高校踐行黨的群眾路線的有效載體

黨的十八大提出要建設“服務型”執政黨，“以服務群眾做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”[5]，這既是今后黨建工作的目標和方向。在推進高校基層服務型黨組織建設過程中，通過研究師生工作學習、學校日常管理中面臨的新情況新問題，打造出一支精良的服務隊伍，構建好一個科學完善的服務體系，建立起一套相互銜接、相互適應、相互促進的服務機制，為高校踐行群眾路線構建有效載體，增強黨建工作的滲透力，促進黨組織和黨員更好地踐行黨的宗旨，夯實黨的群眾基礎和執政根基。

（二）有利于發揮高校作用助推服務型政府建設

服務型政府即是為人民服務的政府。盡管服務型政府建設已取得了不少成效，但是由于缺少服務型黨組織這一載體的有力支撐和引領，服務型政府建設顯得頗為后勁乏力。為了推動服務型政府建設，從而更好地服務群眾，客觀上要求著力加強服務型黨組織的建設。高校在黨的十八大“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”的指導下，進行了建設“服務型黨組織”的探索。高校在人才培養、社會發展發揮著重要作用，是“立黨為公，執政為民”理念在黨建實踐中的具體體現，為服務型政府建設提供積極的推進作用[6]。

（三）有利于保持黨員的先鋒模范作用，培育優秀黨員

高校龐大的黨員數量、較高的黨員比例，決定了建設好高校黨組織具有更為重大而深遠的意義[7]。高校在探索解決做好服務育人、為教職員工的教學科研工作服務、讓學校為地方經濟服務這些問題過程中，其實也是為黨員發揮先進模范作用構建平臺，為黨員培養教育提供有效載體。在黨的群眾路線教育實踐活動背景下，創新高校服務型黨組織，有利于貫徹落實黨的十八大精神，有利于保持黨的先進性和純潔性，有利于黨員在服務中成長成才[8]，在服務過程中踐行黨員承諾，加強自我認同感，培育出一批優秀黨員。

三、探索踐行黨的群眾路線與基層服務型黨組織建設的有機結合

黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大提出的重要舉措。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高聯系群眾、服務群眾的能力，并把兩者進一步結合起來，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事，促進社會的和諧發展，進一步夯實黨的執政基礎[2]。

在黨的十八大報告提出：“加強基層服務型黨組織建設，以服務群眾、做群眾工作為主要任務。”建設服務型基層黨組織，努力提高黨組織服務人民群眾的水平，是新時期穩基層、強基礎、促發展、構和諧的必然要求，也是黨和國家長治久安、各項事業興旺發達的重要保證[9-10]。

因此，黨的群眾路線教育實踐活動，需與基層服務型黨組織建設有機結合起來。兩者相結合的工作模式，一方面高校踐行黨的群眾路線需要一定的載體，而基層服務型黨組織建設能提供覆蓋廣、參與便捷的平臺。另一方面高校要提高其為廣大群眾服務的能力，必須不斷創新方式、方法，高校基層服務型黨組織建設可作為有效的渠道。

四、新時期高校服務型基層黨組織的實踐探索

溫州醫科大學在充分認識到新時期高校服務型基層黨組織內涵的基礎上結合實際，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開展基層黨組織創建，更好服務社會、服務學生、服務老師、服務學校。

（一）以慈善醫療項目為支撐，帶領廣大黨員服務社會

筆者所在學校近年來利用自身的學科特色和醫療資源，持續開展醫療慈善公益服務活動，逐漸形成了四大醫療慈善品牌——“特奧”志愿服務、“生命相‘髓’”、“明眸工程”和“幸福微笑聯盟”，為特殊奧林匹克運動員、白血病患者、白內障患者、唇腭裂患者提供專業的幫扶。這四大項目在學校接受2013年國家教育部臨床專業認證中被認定為四大德育工程。其中“明眸工程”入選2012年中華慈善獎“最具影響力慈善項目”，是我國公益慈善領域的最高政府獎項；“特奧”志愿服務于2010年獲得全國高校校園文化建設優秀成果三等獎；“生命相髓——骨髓捐獻志愿者推廣項目”于2012年獲得省教育廳高校校園文化品牌項目[11]。

慈善醫療項目，是醫學院校踐行群眾路線、推進服務型黨組織的建設良好載體。依托學校的專業特色，既讓參與其中的大學生認識所學專業的價值，強化醫學生的醫德培養，又讓學生乃至社會感受到服務精神，感受到黨組織的魅力。

（二）以幫扶帶組合為依托，帶領黨員師生服務學生成長

學校在學生日常的教育管理中，堅持以學生為本的理念，幫助學生解決在學習、生活上的困難，因材施教，引導學生發展個性和特長，滿足他們的成才需求。

學校開展“五年一貫制專業導師”，為每個臨床專業班級配一名優秀臨床醫生擔任五年的導師，給予班級的學生在學業發展、職業成長、早期接觸臨床等方面引導，至今已有87名導師參與；為剛進入大一的新生班級配一名優秀的大三學生擔任班助，幫助新生解決大學適應期的各類問題，快速融入大學生活，大三的學生會結合自身的成長體驗，為班級同學提供關于學習、社團工作、考研、就業等朋輩輔導；成立貧困生的學生發展性組織——自強服務中心，一方面為貧困生提供勤工儉學的機會，另一方面又搭建了貧困生鍛煉能力、素質的平臺，提供發展性資助的機會；成立博愛基金，由在校及畢業教師學生自發捐助形成的幫扶基金，為有特殊困難的學生提供經濟支持，曾為一名胃癌的學生募集近五萬元的基金。

以幫扶帶組合為載體，為師生、朋輩提供了對接平臺，讓他們緊緊地聯系在一起，有效解決了學生成長路上遇到的困難，讓基層服務型黨組織的活動生活化、規范化、長期化，創設良好的服務氛圍，讓學生成人成才。

（三）以發展性視角為立足點，為教師和學校發展提供服務

黨組織定期召開教學改革和專業探討的主題會議，為學校每位教師的教學和專業發展服務；設立高教研究所，為教師發展提供多元化、專業化的培訓學習會，讓教師在校內即可接受來自校外專家的培訓，讓老師們在增強自身專業素養的同時拓寬視野、加深交流；重視教師的意見，每學期定期收集老師們對專業發展、專業學術和專業課程設置等方面問題；為青年教師配一名高年資的導師，指導專業發展、科研等，幫助青年教師快速成長，對教學、科研等工作有了相對成熟的指導；針對教師的生活需求，后勤黨支部推出方便食品的流動服務站，每周二、五，為下班教工提供饅頭、包子、時令果蔬、熟食、節日食品等，便捷了職工生活；推出后勤菜單式貼心服務：建立“溫醫大后勤貼心服務QQ群”，推出菜單式貼心服務項目，由專人按職責提供咨詢、投訴、建議和因公后勤服務的在線辦理等業務，提高了工作效率，讓教職工的問題能夠得到快速、有效的處理。

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，高校服務型基層黨組織的建設充分深入群總，結合高校的職能和目標，解決群眾真正面臨的困難。在兩者相結合的新形勢下，需要創建更多的活動平臺讓學生和老師獲得更多的服務，創建制度化的服務平臺，確保黨組織聯系、服務的主動性、長期性，為社會、學生、老師、學校提供更多有效的服務。

參考文獻：

[1]冀國強.在踐行群眾路線中推進服務型基層黨建水平[J].求知，2014（4）：36-38.

[2]習近平.深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現黨的十八大目標任務提供堅強保證[N].人民日報，2013-06-19.

[3]鄧紅英.實現高校黨建工作創新的基本路徑[J].集美大學學報：哲學社會科學版，201l（1）：l11-115.

[4]沃意琳.服務型高校基層黨組織建設的思考與實踐[J].教育教學論壇，2013（3）：241-242.

[5]徐森鳴.基層服務型黨組織建設路徑思考[J].黨建研究，2013（3）：47.

[6]吳松泉.地方高校創建服務型基層黨組織路徑的思考[J].衛生職業教育，2013（3）：8-11.

[7]馬國鈞.基層服務型黨組織的本質內涵與建設路徑[J].思想政治教育研究，2013（1）.

[8]杜建雄，韓慧娟，余聰.創建高校服務型黨組織的實踐探索[J].黨政建設，2013（3）：330.

[9]祖言.進一步深化基層服務型黨組織建設[J].今日浙江，2012（24）：40.

[10]伍處文.創新工作舉措落實各項任務全面加強學校服務型黨組織建設[J].學校黨建與思想教育，2013（15）.

[11]李琦.用愛熏陶學生當個好醫生——記溫州醫科大學醫療慈善公益行動[N].光明日報，2013-12-20（6）.