綏化地區農村體育教育城鄉一體化發展研究

摘 要：為加快黑龍江省綏化地區農村體育教育的發展速度，提高農村體育教育水平，縮短城鄉差距，實現城鄉體育教育一體化發展，采用文獻資料法、調查法、數理統計法等科研方法，對綏化地區農村體育教育的發展狀況進行分析研究，得出農村體育教育的發展應從人力資源領域、物質資源領域、民族文化領域、制度資源領域、學校體育領域等方面入手的結論。

關鍵詞：綏化地區；農村體育教育；城鄉一體化發展

中圖分類號：G807 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）02-0045-02

一、問題的提出

從人口分布來看，綏化市是以農業發展為主的中等城市，農村社會發展仍然是綏化市各項事業發展的根本。農村體育教育作為農村社會發展的重要內容，主要包括體育知識技能教育、體育道德修養教育、體育價值觀教育、體育健身知識教育、體育倫理道德教育、體育政策法規教育、體育欣賞教育等等，它為推動農村社會和諧發展，促進農村人共同參與全民健身，增強農村體質健康水平，提升農村體育文化修養，豐富農村體育文化生活發揮了積極作用[1]。

二、對象與方法

研究主要以黑龍江省綏化市農村體育教育為研究對象。通過查閱黑龍江省綏化市農村學校體育的相關資料，獲取基本信息；實地調研綏化地區所轄各農村、相關政府網站，了解掌握農村體育發展的基本狀況，并運用比較歸納法對各種數據信息進行分析、歸納、統計，為本研究提供理論和實踐支撐。

三、結果與分析

（一）綏化地區農村體育教育發展基本理論依據

首先，社會主義新農村理論。鄧小平同志關于建設社會主義新農村的基本理論與實踐，是一項長期而繁重的歷史任務，可概括為“三條道路”，即走自己的路、走改革這條路和走農村城鎮化、工業化的必由之路，強調要樹立統籌城鄉發展的新觀念，加快發展農村文化教育事業，加大農村基礎設施建設投入。可見，新農村理論為農村教育事業發展提供了理論依據和保障。在新農村體育教育發展過程中可以通過加快政策法規的制定、完善、引導與宣傳，實現政府對新農村體育的系統化管理，加大資金投入力度，推動農村體育基礎設施建設，培養農村體育主導力量等。

其次，城鄉體育教育一體化理論。2011年，國務院頒布的《全民健身計劃（2011-2015年）》中提到：“統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。充分發揮包括鄉鎮綜合文化站在內的社區綜合服務設施作用，利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動，

開展“體育下鄉活動，辦好基層農民運動會。”這表明城鄉體育一體化將成為我國群眾體育事業發展的基本方向。而城鄉體育教育一體化是城鄉體育一體化發展的重要內容，其理論和實踐必將為縮短城鄉體育教育差距，發展農村體育教育事業提供指導依據，可以通過合理布局公共體育資源，明確體育行政機構職能，建立政策保障制度等來實現城鄉體育教育一體化。

第三，可持續發展理論。可持續發展強調了共同發展、公平發展、協調發展、高效發展和多維發展的基本內涵。在社會可持續發展方面強調社會公平是環境保護得以實現的機制和目標。指出發展的本質應包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環境。可見，新農村體育教育正是基于這一理論的指導下，穩步提高農村社會體育文化層次，強調農村體育教育要與農村經濟、資源、環境、社會、生態等協調、持續、共同發展[2]。

（二）綏化地區農村體育教育發展現狀調查

1.人力資源領域

體育人力資源主要包括學校體育教師、專業運動員、教練員、裁判員、社會體育指導員、體育產業經營者和從業者以及體育愛好者。從實地調研的情況來看：目前，綏化市鄉村人口中參與體育鍛煉者僅為23.4%，其主流人群是老人、兒童和婦女等留守人員、部分殘疾人、返鄉農民工和部分大中小學生，導致農村體育人口比例偏小，群眾體育發展緩慢。而綏化市農村體育人力資源主要集中在有限的農村中小學校體育教師和少量的運動員及教練員，農村體育人力資源數量比較缺乏。為了解決這一突出問題，最近幾年，綏化市體育局在各鄉鎮連續舉辦二級、三級社會體育指導員培訓班，例如望奎縣、明水縣、蘭西縣、青岡縣各鄉鎮，人員多達五百余名，重點講授社會體育指導員的素質要求、崗位責任，大眾健身基本知識和技能以及社會體育指導計劃的制定等等，這是綏化市體育局、綏化市體育總會發揮部門和人才優勢，服務農村基層的實際舉措，為在農村體育活動的指導過程中提升指導質量和水平，開展農村體育教育奠定了人才資源基礎[3]。

2.物質資源領域

第一，物質基礎。據東北網報道：截至2012年，綏化市加大全民健身工程建設力度，擬建100處以上的健身工程中已建成84處，僅綏化市區就已建設54處。同時，全市160個鄉鎮162個社區實現了農村鄉鎮和城市社區體育設施全面普及，位于黑龍江省前列。經權威部門統計：綏化市在“十二五”期間計劃在全市城市社區建設約651處全民健身工程，現已建成385處。全市鄉鎮要建320處全民健身工程，現已建成376處，完成100%以上。全市村級全民健身工程要達到668處，現已建成412處。其中市本級、北林區和慶安縣已在全市率先實現城市社區、農村鄉鎮、村全民健身工程基本實現全覆蓋。可見，目前，綏化農村體育發展所需的物質資源基本能夠滿足需要。

第二，資金投放。根據黑龍江日報報道：地處松嫩平原腹地的綏化市，根據農村人口比重大的特點，逐步探索出農業地區抓好體育工作的新路子。雖然經濟實力相對落后，但是各級政府克服種種困難，加大對體育基礎設施建設的投入力度，改善了廣大農民參加體育健身活動的條件。例如蘭西縣在經濟相當緊張的情況下，所屬19個鄉鎮投資40多萬元修建體育設施；肇東市向陽鎮、昌五鎮和宋站鎮各投資100萬元興建了帶有主席臺和觀禮臺的400米標準田徑場；慶安縣投資100多萬元先后修建了28個標準籃球場地，為鄉鎮機關學校舉辦籃球比賽，平時參加全民健身活動創造了有利條件。同時，又把田徑場地由原來的163處增加到178處。該縣農村的乒乓球活動室的建設也發展到了村屯一級。與此同時，綏化市在取得國家和省的資助同時，利用體彩公益金在北林區太平川鎮等全市7個全國“億萬農民健身活動先進鄉鎮”各辟建了全民健身路徑工程一處，受到廣大農民的交口稱贊。由于綏化市突出抓好農村體育工作，使得全市的爭創全國體育先進縣活動成效顯著，所轄10個縣（市）已全部跨入體育先進縣行列。另外，全市共有體育先進鄉鎮120個，國家級“億萬農民健身活動先進鄉鎮”7個。這些舉措有效地推動了農村體育的快速發展。

第三，農村體育賽事。經過調研認為：目前，綏化市各級鄉鎮每年都舉辦體育運動賽事，由于各種因素的限制，賽事舉辦率達到98%。相反，大中小學校舉辦體育運動會則達到100%，舉辦時間范圍多集中在6月下旬-7月上旬。與此同時，經濟條件較好的鄉村還舉辦籃球賽、大秧歌比賽、臺球賽、乒乓球賽、廣場舞賽等，這些賽事的舉辦即豐富了農村體育文化生活，又接受了體育知識教育，為提高農村人評價與欣賞體育賽事，對體育運動技術的學習方法、練習方法和健身方法的了解與掌握奠定了堅實的基礎[4]。

3.民族文化領域

通過調研可知：綏化市現有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、達斡爾族、錫伯族、赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族等31個少數民族，占全省民族總數的68%，其中包含了黑龍江省9個世居民族；共有7個民族鄉（分別是6個滿族鄉，1個朝鮮族鄉）；共有67個民族村（包含49個滿族村，15個朝鮮族村，2個回族村，1個達蒙民族村），并呈現出大分散于各市縣、小聚居于各鄉村的分布格局[5]。由于少數民族，擁有眾多的傳統體育項目，例如滿族珍珠球、朝鮮族頂甕競走、回族踏腳、蒙古族鹿棋、達斡爾族曲棍球、赫哲族漁獵文化、鄂倫春族狩獵文化、鄂溫克族馴鹿文化等，這些項目繼承了豐富的體育文化底蘊，反映出千百來的宗教信仰、民俗民風、道德規范和行為準則，對人的體育文化教育不容忽視。

4.制度資源領域

在農村體育教育政策與法制宣傳方面，綏化市體育局為了使農村體育發展穩步順利實施，積極下發有關農村體育教育發展宣傳的制度文件，例如《綏化市全民健身實施計劃評估方案》《關于開展綏化市第二屆“科學健身嘉年華”活動的通知》《2014年第四次全國國民體質監測工作實施方案》《關于深入開展在職黨員進社區志愿服務群眾工作的通知》《市體育局開展在職黨員“體育惠民進社區”組團式服務活動》等等，這些文件的頒發不僅為農村體育教育的發展提供了制度保障，也為農村《全民健身計劃剛要》的實施發揮了積極推動作用。

5.學校體育領域

據綏化市政府2012年公布的數據顯示：綏化各市、縣、鎮、鄉、村共有教育部門主辦的學校有初級中學278所，其中鄉級初中132所，占47.4%，小學2 243所，其中村級小學1 965所，占87.6%，全市教育經費總投入近幾年每年在7.5億元左右，其中用于教職工工資支出5.08億，公用經費支出2億多元，基建支出0.52億元。目前，在農村中小學主要以開設體育課程、開展早操和課間操的方式，確保中小學生得到應有的體育鍛煉和體育知識技能的獲取，進行必要的體育教育。經調查發現：在農村中學與小學體育課程的開課率約達到了75.3%，而在村級小學和村教學點中體育課程的開課率約為70%，體育場地、器械等基礎設施滿足率為66.2%，專任體育教師缺乏，主要以兼職體育教師為主進行體育教學、訓練、競賽和指導課外體育活動。因此，就目前的實際情況來看，綏化市欠發達農村地區仍有部分中小學生較少接受體育教育，這一現狀阻礙了學生體育意識的培養，應當引起教育部門和當地政府的高度關注[6]。

參考文獻：

[1]張紅學.宏觀視野下我國農村體育教育意義初探[J].成人教育，2011（7）：76-77.

[2]周智紅.宏觀視角下農村公共體育教育發展策略初探[J].當代體育科技，2012（10）：91-92.

[3]魏志英.農村體育人力資源開發策略研究[J].牡丹江師范學院學報：自然科學版，2010（3）：40-42.

[4]楊小明.和諧社會視角下的農村體育教育審思[J].連云港師范高等專科學校學報，2007（2）：106-107.

[5]楊鳳霞，孫漢國.綏化市民族現狀的調查與研究[J].黑龍江民族叢刊，2009（3）：150-152.

[6]陳麗瑩.新課改下農村學校體育教育發展現狀調查研究——以安徽鳳臺縣為例[J].長春理工大學學報，2010（9）：73-75.