中國應對美國亞太地區戰略調整的措施

摘 要：美國重返亞太地區戰略的實施，對中國的發展產生了一系列的影響，在為中國的發展帶來契機的同時，也影響了中國在亞太地區的政治力量，尤其是美國對周邊國家的支持，使得中國與周邊國家的爭端、摩擦進一步擴大。中國必須采取以下有效措施：穩定經濟發展，加強文化軟實力；打造多元外交，提升國際地位；加強國防安全建設，增強軍事實力，保障國家經濟的穩定、健康、持續發展，營造穩定的周邊環境，提升中國在世界，尤其是在亞太地區的政治力量，獲得話語權。

關鍵詞：重返亞太戰略；穩定發展；外交環境；軍事戰略

中圖分類號：D80 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）02-0011-02

2008年奧巴馬當選美國第56屆總統，并且在2012年11月成功連任第57屆總統，奧巴馬登上美國政治的巔峰，也意味著新一屆的美國政府推出新模式的干預手段，調整美國在世界的戰略安排，其中首推美國對亞太地區的戰略調整，尤其是對東亞地區。

2009年7月22日，美國國務卿希拉里在參加東盟外長擴大會議時說：“美國回到東南亞了。奧巴馬總統和我都相信，本地區對全球的進步、和平和繁榮至關重要。我們希望，就我們所面對的廣泛挑戰——從地區和全球安全到經濟危機到人權和氣候變化——與東盟伙伴全面接觸。”這被看作是美國“重返亞洲”的開端。隨后，美國發起了強大的政治攻勢：2010年7月，國務卿希拉里在越南首都河內舉行的東盟地區論壇上就南海問題發表挑釁性和挑撥性講話，美國公開介入南海爭端，離間中國與東盟國家的關系。2010年9月24日美國與東盟10國領導人在紐約舉行峰會，雙方會后發表聯合聲明。這是在美國本土召開的首次美國-東盟峰會。美國再次高調介入南海事務，其視為實施美國“重返亞洲”戰略的步驟之一。2010年10月30日，第五屆東亞峰會在越南首都河內開幕，美國和俄羅斯首次被邀參加。

對亞太地區的戰略調整其目的是為了保障美國在亞太地區的權益，同時權衡中國在東亞地區的作用，抑制中國在該地區的迅速發展，以求在美國強力的干預之下，亞太地區實現“民主、繁榮、穩定、安全、和平”。

一、美國重返亞太地區戰略調整對中國的積極作用

（一）中國經濟的快速發展

經濟基礎決定上層建筑，一個國家的經濟實力，決定了該國在國際社會的地位以及擁有的話語權。改革開放三十多年來，中國經濟得以迅速發展，取得了舉世矚目的成績，成為能夠影響世界經濟發展的重要國家，并且奠定了中國在亞太地區的地位，尤其是大幅度提升了在東亞地區的政治影響力。但在發展中也存在一些問題：自身產業結構不合理，技術水平不足，資源利用率相對較低等，限制了我國經濟的發展。

2008年美國金融次貸危機爆發，使得美國經濟迅速下滑，為了擺脫金融危機對美國經濟的影響，使美國經濟得以回升，美國政府回歸東亞的戰略安排，一定程度上為中國的經濟發展帶來了有利條件，尤其是在先進技術和設備的支持上。

（二）有利于亞太地區的穩定

亞太地區一直以來都存在很多不穩定因素，傳統安全與非傳統安全并存，合作與沖突并存。美國戰略重返亞太，一定程度上可以平衡亞太地區各方的力量，也為亞太地區各國提供發展的機遇，尤其是對中國，中美雙方共同應對金融危機、對恐怖主義的打擊、國際衛生安全、能源與環境安全、東亞航海安全與自由等。這些領域的合作，有利于維護亞太地區的和平與穩定，促進地區穩定發展，實現中美雙方共同的利益。

中國憑借自身不斷發展，在亞太地區迅速崛起，在給地區發展帶來契機的同時，也給亞太地區的少數鄰國帶來恐慌，在美國的推波助瀾之下“中國威脅論”在該地區迅速蔓延，尤其近些年在中國南海海域爭端不斷。美國重返亞太，在一定程度上有利于穩定東南亞一些國家情緒，加強各國間的溝通往來，促進亞太地區各國的合作和發展。

二戰后日本經濟迅速發展后，一直尋求各種方式謀求政治大國的地位，使得日本右翼勢力不斷采取各種活動：否認日本侵略的歷史；參拜靖國神社；篡改歷史教科書等行為，引起遭受過日本侵略的國家強烈的不滿。同時日本又與俄羅斯、韓國、中國在領土問題上沖突不斷。美國重返亞太在一定程度上可以打壓日本的囂張氣焰，穩定亞太地區的政治，為中國的發展提供穩定的國際環境。

二、美國重返亞太地區戰略調整對中國的消極影響

奧巴馬上臺后提出重返亞太的戰略，緊緊抓住中國在亞太地區的作用，新政府出訪首選亞太地區，2009年2月希拉里出訪時說“我們需要太平洋彼岸的強大伙伴，就如同我們需要大西洋彼岸的強大伙伴關系一樣。我們畢竟既是一個跨大西洋大國，又是一個跨太平洋大國”。[1]希望通過中國盡快擺脫金融危機的影響，重塑美國的國際形象，但同時又要抑制中國的發展。東南亞國家與中國就南海問題不斷激化，美國就此展開“巧實力外交”，加強同越南、菲律賓等國的關系，以此牽制中國。

在同中國加強外交關系的同時，美國從沒有放棄對我國臺灣地區的干預，依然違背中美聯合公報的內容，向我國臺灣出售武器。同時美國還干涉中國的內政，就西藏問題奧巴馬對于西藏達賴喇嘛的“流亡政府”予以支持，這對中國解決西藏問題設置了重重障礙。

與此同時，美國對于釣魚島問題的態度，讓日本更加囂張地對釣魚島采取無禮行為，以此來宣誓美國在亞太地區的地位，為美國的全球戰略服務。美國在亞太地區采取的戰略調整，最終的目的還是要重獲美國在亞太地區的霸權地位，阻礙中國的發展，不利于中國的主權完整和國家統一。

三、中國應對美國亞太地區戰略調整的措施

2011年1月胡錦濤訪美期間，中美兩國元首就建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系達成共識；2012年2月，習近平訪美期間，就如何落實兩國元首共識，進一步提出要構建“前無古人，但后啟來者”的新型大國關系倡議。緊接著，希拉里·克林頓在美國和平研究所、美國海軍學院先后發表兩次重要講話，同樣提到“中國不是蘇聯”、“中美不應走向冷戰”，中美要建立一種“在競爭與合作中實現最佳平衡”的大國關系，“而這是沒有先例可循的”。就美國戰略的調整，重返亞太地區的影響，中國必須做好充分準備，采取有效措施，及時應對美國重返亞太地區的戰略選擇，營造良好的周邊環境，保持中國經濟的平穩發展。

（一）穩定經濟發展，加強文化軟實力

經濟發展是一個國家穩定的基礎和核心，堅持經濟建設為中心，提高我國的綜合國力，是國家穩定不可動搖的重心。繼續深化改革，注重民生問題的解決，調整產業結構，處理好不同社會群體的利益關系，保證國民經濟持續、穩定、健康發展。

亞太地區因為地緣的關系，國家間在文化上存在著共性，“文化上的認同可以推進公共意志和共同行為的形成，在共同意志的驅動下的共同行為更易得到區域內成員國的‘授權’和支持。”[2]中華民族的傳統文化對于亞太地區的影響深遠，有利于中國通過文化優勢促進軟實力的提升，憑借文化滲透實現文化領導。要想獲得亞太地區國家的廣泛認同，需要在文化上得到各國的認同，以此獲得亞太地區的話語權，因此我們有必要加強社會主義核心價值體系建設，增強中國文化軟實力，發揚中國傳統文化的精神，成為地緣文化的領導者，借助文化交流實現全方位的多元合作。

（二）打造多元外交，提升國際地位

2014年是中美建交35周年，中美關系進入關鍵時期，而中美關系的進展對世界政局的穩定起著舉足輕重的作用。中國始終不渝地走和平發展道路，始終奉行絕不稱霸互利共贏的原則。就中美關系的重要性，奧巴馬曾“表示歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國；中美關系進入了一定階段的蜜月發展期，中美兩國表示將采取切實行動穩步建立應對共同挑戰的伙伴關系；中美還重申互相尊重主權和領土完整是中美三個聯合公報的核心，尊重彼此核心利益；雙方針對東亞丟存在的非傳統安全也達成一致，共同為東亞地區的穩定貢獻自己的力量；雙方決心共同努力，推動全球經濟實現可持續和平衡的增長；雙方認識到中美在合作應對地區和全球安全挑戰方面擁有共同責任”①針對美國對亞太地區政局的干預，兩國有必要就此展開交流，妥善處理亞太地區的敏感問題，但中國也決不允許美國在亞太地區的無理取鬧，反對任何形式的破壞國家領土和主權完整的行為。兩國只有加強互信互利，才能更好促進亞太地區的穩定和發展。

加強同俄羅斯戰略協作伙伴關系。中俄的戰略合作關系在一定程度上會限制美國重返亞太戰略的實施。美國重返亞太對俄羅斯在亞太地區的利益有所影響，導致美俄關系矛盾的激化，中國應該進一步加強同俄羅斯的戰略伙伴關系，實現中俄對美國在亞太地區權力的制衡。

穩定朝鮮半島，營造良好的外部環境。2013年2月朝鮮單方面進行核試驗，造成朝鮮半島局勢的緊張，中國有必要建立對朝鮮半島局勢變化的危險預防機制，提高應對危機的意識，形成多邊磋商的格局。效仿“香格里拉安全對話”，穩定朝鮮半島局勢，積極促成朝核六方會談取得實質性成果。

（三）加強國防安全建設，增強軍事實力

美國借由強大的國防力量，充當世界警察，干預他國內政，發動伊拉克戰爭、利比亞戰爭等。可見強大的國防實力對一個國家發展的重要性。中國海岸線長，國土面積廣闊，鄰國眾多，這些都需要有強大的國防實力做保障。近些年中國與周邊國家因領土、資源開發等問題爭端不斷，在美國重返亞太的戰略更是助長了一些國家的囂張氣焰，不斷出現各種形式的反華活動，威脅到中國領土安全，以及中國公民在他國的安全、利益。雖然我國不提倡武力解決爭端，但是必須在軍事上有所準備，預防矛盾激化后給中國帶來的一系列危害，加強海上軍事現代化建設，增強海上軍事實力，發展遠洋軍事防衛力量，建立強大的軍事戰略系統。

參考文獻：

[1]樊吉社.美國“重返”亞洲與中美關系[A].美國藍皮書·美國問題研究報告（2012）——美國全球及亞洲戰略調整.北京：社會科學文獻出版社，2012.

[2]梅花.美國東亞戰略的演變與中國的策略[D].南昌：南昌大學，2011.