2015年各領(lǐng)域的全面深改路線圖

經(jīng)過對絕大多數(shù)國家部委已經(jīng)召開的2015年工作會議和工作重部署的整理發(fā)現(xiàn)，全面深改是基調(diào)。具體如何深改，雖然各部委各有不同，但是基本思路比較一致，梳理出這些思路，就能畫出2015年各領(lǐng)域的全面深改路線圖。

全面布局“新常態(tài)”

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“新常態(tài)”在部委工作會議里出現(xiàn)的頻率非常高，地位也十分重要。“適應(yīng)新常態(tài)”一句幾乎成為工作會議里的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，而國家發(fā)改委更進(jìn)一步，明確2015年要“引領(lǐng)新常態(tài)”。

各部委對“新常態(tài)”的重視也非比尋常，人力資源和社會保障部部長尹蔚民直言：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的特征，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。”各部委紛紛依據(jù)“新常態(tài)”布局2015年重點工作，“新常態(tài)”已經(jīng)從中央精神層面全面進(jìn)入到具體業(yè)務(wù)層面。

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長鄭新立認(rèn)為，“新常態(tài)”有著深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵，但不能把“新常態(tài)”當(dāng)成一個筐，什么都往里裝。部委工作會議里的“新常態(tài)”并非泛化的概念，而是輔之以明確的政策導(dǎo)向。例如，工信部明確提出，工業(yè)增長正從高速轉(zhuǎn)向中高速，2015年優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉；商務(wù)部指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，商務(wù)發(fā)展正在進(jìn)入一個增長動力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的新階段，因此要實施新一輪高水平對外開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育競爭新優(yōu)勢。

推進(jìn)新一輪簡政放權(quán)

簡政放權(quán)是部委工作會議里的又一高頻詞組。值得一提的是，許多部委規(guī)劃了具體可行的方略，推進(jìn)新一輪的簡政放權(quán)。

在全國工商行政管理工作會議上，國家工商總局局長張茅表示，要加快推進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化，真正體現(xiàn)工商注冊制度便利化的改革成果；探索推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。

全國交通運輸工作會議將行政審批改革列為重點領(lǐng)域改革，提出加強事中事后監(jiān)管，逐步推行和研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。對審批過程的公開也是許多部委今后工作的著力點。國家發(fā)改委明確提出推進(jìn)審批公開；工信部推動盡快公布全國和各省市行政審批前置服務(wù)收費清單。

服務(wù)“三大戰(zhàn)略”

2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)會議提出要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。兩天后召開的全國發(fā)展和改革工作會議就部署了著眼區(qū)域發(fā)展新布局，扎實推進(jìn)三大戰(zhàn)略。隨后，全國工業(yè)和信息化工作會議指出，圍繞“三大戰(zhàn)略”研究制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，適時啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)。12月28日，交通運輸部表示2015年將認(rèn)真梳理“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃中的重大項目并率先啟動，并作出很具體的承諾：推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現(xiàn)交通一卡通。2015年1月8日至9日召開的全國稅務(wù)工作會議也指出，積極研究和認(rèn)真落實服務(wù)“三大戰(zhàn)略”的稅收措施。

除了“三大戰(zhàn)略”外，各部委也劃定了2015年的重點項目。比如，住建部2015年計劃新開工保障性安居工程700萬套，基本建成480萬套。水利部將盡快增加實物工程量，抓緊擬建工程前期工作，力爭2015年再開工27項工程。