賦予學生充分選擇權

關鍵詞解讀

教育部部長袁貴仁2014年1月15日在全國教育工作會議上表示，教育部將出臺“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套“實施意見”。

2014年上半年，國家發布總體方案及高考改革等各領域的改革實施意見：各省（區、市）最遲2014年年底前出臺本地區具體實施辦法。有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點;2017年總結成效和經驗，推廣實施;2020年基本形成新的考試招生制度，實現改革總體目標。2014年8月29日，中共中央政治局召開會議審議通過了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，會議要求教育部等有關部門要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案。2014年9月4日，作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關于考試招生制度改革的實施意見正式發布，這也是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。

至此，根據十八屆三中全會部署所進行的高考改革方案的輪廓已大致清晰。

此輪改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調整，本輪考試招生制度改革在考試科目設置方面明確規定，高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。一部分是全國統一高考的語文、數學、外語3個科目的成績，150分的分值不變。其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。另一部分是高中學業水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等14個科目，而每門都已經“學完即考”“一門一清”，在高考中就不必重新再考。考生在報考時，只需根據報考高校提前發布的招生報考要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。

本輪考試招生制度改革同時對招生錄取機制進行了重大改革，探索基于統一高考、高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

實例分析

教育部網站發布消息顯示，改革招生錄取制度，重點分為兩個方面，一是普通高校逐步推行基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制;二是加快推行職業院校分類招考和注冊入學，即“一些報考高職院校的學生可不參加高考，由學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取”。

然而，高考改革中，一些矛盾的現象還有待進一步解決：一方面，教育部表示要全面放開高校自主招生權，另一方面，越來越多的省份卻放棄了自主命題，使用全國統一高考試卷，招生權不但沒有下放到高校，還從省級上升到了全國統一招生。

江西省教育考試院副院長曹正龍介紹說：經省政府同意、教育部批準，從2015年起，江西省普通高考的語文、數學、外語、文科綜合、理科綜合統一使用教育部考試中心命制的全國命題卷，不再進行江西省語文、數學、英語科目的自行命題。當地媒體分析認為，此舉是為了讓江西考生和全國考生站在同一“起跑線”上，使得錄取更公平。

2014年9月份公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確提出：從2015年起，增加使用全國統一命題的省份。對此，江西省教育考試院普招處處長沈華錦表示，目前，全國各地高考自主命題質量不一，不僅耗費了大量的人力、物力、財力，而且增加了命題保密的風險。江西省文科綜合、理科綜合一直使用全國卷，語文、數學、外語也用全國卷后，有利于高校招生計劃分配更加公平。

上海、浙江均在2014年9月19日發布了高考改革的新內容，主旨都是只考3門主科，文理不分科，學業水品考試成績計入高考成績，在3門主科之外加試一定數量的專業相關科目等。改革的內容也體現了向全國統考內容靠攏。

本刊點評

高考改革的實質是高校招生改革。對此，教育專家熊丙奇認為：只有雙向選擇，才能落實高考改革的目標。自主招生改革確實是高考改革的大勢所趨，人們對高校自主招生的不滿，主要原因在于目前實行的自主招生并非真正意義的自主招生。我國當前的自主招生存在很嚴重的問題。把自主招生和統一招考錄制度結合，并沒有打破單一的分數評價體系，只是高校獲得有限招生自主權，給獲得自主招生資格的學生一定的高考錄取優惠。這樣的自主招生反而增加了學生的負擔和焦慮。符合學生利益的自主招生，必須是學生和學校雙向選擇的自主招生，簡單地說，一名學生可以同時申請若干所大學，拿到若干所大學的錄取通知書之后再確認大學，賦予學生充分的選擇權。