口徑之爭

行政事業(yè)單位收支報表中，有各種數(shù)據(jù)口徑，全口徑、大口徑、小口徑，后來又出現(xiàn)了小小口徑。這些數(shù)據(jù)口徑反映的內容各不相同，甚至數(shù)額相差很大，令人眼花繚亂。不僅外行摸不清頭腦，即便是業(yè)內人士，若不是專職搞報表或事先問清楚，也很難看明白數(shù)據(jù)究竟是什么口徑。

首先，行政事業(yè)單位報表的全口徑或大口徑。一般是指一個單位年度的全部收支（有政府性基金收支的單位叫全口徑，無政府性基金收支的單位就叫大口徑）。全口徑或大口徑收支包括：財政撥款（含一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款）、事業(yè)收入（含財政專戶管理資金撥款）、上級補助收入、經營收入、附屬單位繳款和其他收入等所有收支。一般來說，行政事業(yè)單位報表中的“收支總表”，就是全口徑或大口徑（有政府性基金收支的單位是少數(shù)，絕大多數(shù)單位都是大口徑收支），看了這張報表，就可以知道一個部門年度的全部收、支、余情況。但也有例外，有時“收支總表”就不包括政府性基金收支。政府性基金收支另專設報表反映。這要根據(jù)“收支總表”中的具體欄目來確定。

其次，行政事業(yè)單位報表的小口徑。就是僅指單位從本級財政部門取得的一般公共預算財政撥款收入及支出。包括本年一般公共預算財政撥款和上年結轉和結余的一般公共預算財政撥款收支。

另外，行政事業(yè)單位報表的小小口徑。就是單指單位當年從本級財政部門取得的一般公共預算財政撥款收入及支出，不包括上年一般公共預算財政撥款結轉和結余資金的支出。小小口徑與小口徑支出的區(qū)別就在于：是否包括上年一般公共預算財政撥款結轉和結余的支出。

為了保證行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)的真實可靠，提高信息公開的可信度，數(shù)據(jù)口徑應盡可能簡化、統(tǒng)一和完整。數(shù)據(jù)口徑多，又沒有會計賬簿數(shù)據(jù)做支撐，很容易造成視需要而選口徑，人為拆分、自由裁量，想大能大、想小就小，看人下菜、按需提供。最終，喪失數(shù)據(jù)真實性，降低信息公開可信度。

所以筆者建議，行政事業(yè)單位的數(shù)據(jù)口徑，一是采用全口徑或大口徑收支，完整反映單位年度收、支、余全貌（包括全口徑或大口徑“三公經費”支出）。二是采用小口徑收支，即一般公共預算財政撥款收支（包括小口徑“三公經費”支出）。三是取消小小口徑收支，減少數(shù)據(jù)多口徑，使數(shù)據(jù)都出自會計賬簿。