淺析建筑工程造價全過程問題及控制管理措施

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摘要：根據本人多年的工作實踐經驗以，結合本文簡要的闡述在建筑工程中，談談造價控制的重要性、存在的問題以及相對的解決方案分析。以下僅供同行參考。

關鍵詞：造價；控制；管理措施；建筑工程；

一、工程造價全過程控制的重要性

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內，隨時糾正實施過程中所發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征之一是多次性計價，就是在建設過程的各個階段合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算，由于工程造價的多次性計價，造成工程造價的動態性和復雜性。所以，必須對建設項目工程造價實施全過程的控制。

二、當前建筑工程造價管理存在的問題

1、未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯，也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，該方法是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并經評審低價中標的工程造價計價模式。

2、當前整個項目工程設計以及立項階段造價管理的相對薄弱性

目前許多建筑工程的建設項目造價控制的重點主要放在工程計算階段以及項目建設的后期階段，都忽視了項目建設前期階段的重要性，因此整個工程容易出現投資超限的現象。對于這些問題，我們必須重新認識，更新觀念，也就是項目工程造價的控制應全部在整個建設項目的全過程，最終要確立一套完整的工程造價控制體系與工程造價控制管理方法。

3、設計階段深度不夠

當前，我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析深度不夠，在設計中大多重技術輕經濟，設計人員對設計工程的質量負責，對工程造價的高低則不太關心，以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算和漏算引起臨時項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

4、施工現場管理的相對混亂性

從項目的提出到項目的實現，始終貫穿著資金的運作。控制工程項目的進度、造價、質量是整個建筑工程項目監理在施工階段的中心任務，監理工程師對三大目標中任何一項目標失去監控，也就是說失去了對造價的監控，最終會造成整個施工質量與施工進度目標難以實現。為了取得相對合理的目標控制的預期效果，對于整個工程的監理，項目的監理工程師要從綜合方面，也就是在多個方面采取相應措施實施控制，除此此外，監理工程師經濟與技術的分析和對比。

5、缺乏對投資決策階段工程造價控制的重視性

對經濟資源進行優化配置的最重要、最直接的手段就是對建設項目進行合理的選擇。工程投資決策的控制能有效提高項目的投資效益。主要表現在：一是在初步設計階段存在較多人為因素設計上的漏洞；其次就是整個項目工程的設備采購，以及整個工程的和材料價格的沒有按照市場的行情來綜合制定。最后的問題就是在當前項目的實施過程中，很多的建設單位都提出超過設計標準的過高要求。

三、基于建筑工程造價管理的分析

1、建筑工程項目設計階段的造價控制分析

對于建筑工程來說，其設計階段是投資控制的關鍵環節，鑒于現狀，可采取以下措施。

一是加強建筑項目的圖紙審查。對建筑工程項目的圖紙的施工可行性以及經濟性進行評審，其綜合的詳細分析主要由材料的綜合材料用量指標、綜合材料造價構成，在滿足整體設計的外觀以及功能等要求下審查其經濟性，對于不合理、錯漏的部分，責成重新設計。

二是實行設計方案招投標制度。這個實際的做法通常是可以通過設計招設標來選擇優秀的設計單位，這就要求開發單位在委托設計時應大力引進競爭機制，從而保證建筑項目設計的先進性、建筑項目設計的合理性以及準確性，最終來選擇到優秀的設計方案。

2、建筑工程項目招投標的造價控制分析

一是招標書條款應準確、嚴謹和全面，對市場價格的取舍方法以及合同價款調整影響工程造價的條件和方式等都要有詳細的約定，因為這些關鍵因子都直接影響工程造價的有關條款。必須要明確合同價款調整的條件、原則和程序，避免出現含糊不清的語句。

二是標底是招標工程的最高限價，必須合理編制標底。為此，招標單位對于在建筑項目中，其特殊大宗材料價格的確定有難度的，必須先提供適中的暫定價格，也就是招標單位首先要做的就是要對工程涉及的主要材料進行市場調查。

三是在工程量清單報價模式下，招標人計算的工程量要盡量準確，工程量清單盡可能不要漏項。

3、建筑工程項目施工階段的造價控制分析

首先就是嚴格建筑工程項目的現場簽證制度。因為在建筑工程項目的現場施工中，會經常出現實際施工與整個工程的項目合同約定不太相符的實際狀況，在此種情形下，就會直接造成整個建筑工程的結算價格大大超出事先合同約定的價款，所以一般情況下，需嚴格現場簽證制度。其次就是要做好合同管理工作，嚴格建立各類技術檔案。最后就是辦理工程簽證必須要及時，對簽證的描述必須要客觀、準確，寫明項目必須的設計尺寸和原始真實數據。

四、改善加強工程造價全過程控制的措施

全面造價管理是為了社會和企業的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經驗和知識運用到工作中。實行造價全過程管理，對我國工程建設有著重要的意義。

1、重視投資決策階段工程造價的準確控制

對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準確的工程造價，做出合理的選擇，進行工程造價控制。

2、大力推廣標準設計

設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象。國內外經驗表明，標準設計可以節約設計費用，并加快圖紙設計的速度。采用標準構件的建筑工程可降低造價10% ～15%。由于標準設計可以重復使用，從而能使工程造價低于單個設計的工程造價。

3、實行全過程跟蹤審核

有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標文件、工程承包合同、施工組織設計、施工現場實際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗收單等。無論是施工組織設計還是簽證資料均和施工圖一起組成了工程造價的內容，均對工程造價產生直接的影響。只有對工程實行全過程的跟蹤審核，才能有效地控制工程造價。

4、強化合同管理

通過競標形成的價格應是法定價格，誰都無權更改。涉及價格變更，應在合同中明確確定。當然，在確定合同價格時，應考慮一定的風險因素，隨著合同簽訂，彼此的責權利關系即行確定，由此可以強化企業的內部管理，避免各種風險的產生。

五、結束語

綜上所述，想必同行的朋友都知道，建筑工程造價管理不僅僅是個經濟問題，還是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，其是一個相對而言動態的過程。因此，我認為在建筑工程施工中，必須把造價管理作為核心工作來實施，嚴格堅持項目全程審計制度，加強對建筑項目全過程造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用，同時也對建筑項目經濟管理具有十分重大的意義。

參考文獻：

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