國庫集中支付制度下高校預算管理的創新探索

【摘 要】國庫集中支付制度的實施，對高校的預算管理產生了重大影響。現行預算管理實務遠遠無法滿足國庫集中支付制度的要求，本文就如何解決現行預算管理與國庫集中支付制度兩者間的不適應性，針對國庫集中支付制度原則和高校資金管理的要求，從高校預算管理機構設置、編制方法多種形式、執行控制與分析、績效評價與考核等方面提出了自己的創想策略。

【關鍵詞】國庫集中支付制度 高校預算管理 創新策略

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）07-0014-02

一 國庫集中支付制度下高校預管理模式的歷史回顧

中國國庫集中支付制度改革始于2001年國務院批準的《國庫管理制度改革試點方案》（財庫〔2001〕24號）；2002年8月財政部、教育部進一步確定了5所部屬高校作為國庫集中支付制度試點單位，探索和積累經驗后擬在全國高校全面推廣；2004、2005年又陸續擴大到8所高校及6個直屬事業單位；2007年7月1日開始，教育部部屬高校全面實行國庫支付制度；目前，中國公立高校作為中央或地方財政預算單位，已在不同程度上全面實行了國庫集中支付制度。

國庫集中支付制度改革后，財政資金不再直接下撥到學校，而是由高校根據財政部門審核過的部門預算編制用款計劃，報經財政部門批復后，在批復的計劃內分別以財政直接支付和授權支付兩種支付方式下撥資金。用款計劃的編報和批復依據就是高校的預算，預算成為高校用款審批和實際用款的唯一依據。……