建設項目施工階段工程造價管理

隨著經濟改革的不斷深入、綜合國力的不斷增強、城市化進程的不斷推進，我國建筑行業各種大型項目、復雜項目越來越多。2009-2013年，我國建筑業總產值年復合增長率達20.01%，其中2013年度全國建筑業總產值達15.93萬億元，同比增長16.1%，我國建筑業繼續保持較快發展。施工階段是整個項目實施過程中最為核心的階段，它的資金投入比例相對于其他階段來說較大，占整個項目的大部分投資，也正是項目資金流大部分流出階段，投資管理在施工過程中也算最難的。工程施工時，工程技術人員和投資控制人員的交流不夠，導致技術人員只注重工程質量和進度，忽略了對投資的控制，從而出現了項目投資在施工階段失控的現象，加強施工階段的造價控制很有必要。

目前建設項目施工階段的造價失控的原因分析

1、施工合同條款不夠嚴謹

合同是具有法律責任的一種書面協議書，也是規定合作雙方權利與義務的證件，在合同內的所有條款都是雙方必須執行的。施工合同作為工程建設項目眾多合同的一種，是內容最為復雜的，重要性最大的協議書。現金，有許多的建筑單位在與別人簽訂的合同忽略了一些細節，內容不夠嚴謹，在實際施工過程中，會引發不必要的糾紛，甚至至司法仲裁等，如此便可能會引起工程量或項目的變更，從而造成項目造價失控。

2、員工的素質難以滿足工程需要

工程造價最主要的作用就是指導工程的實際施工，所以在實際施工階段工程造價也是最容易出現問題的階段。然而在實際的施工過程中很多企業的預算人員專業水平較差，最終導致很多建筑企業很難有能力對整個建設項目有一個施工圖預算、預算成本及實際成本的編制，實際編制出來的預算成本編制也與實際情況差異較大且不專業。目前的絕大多數造價人員只是具備專業知識，對法律、經濟等這塊了解不深，容易造成工程造價的失控、施工費用的增加。

3、相關信息不對稱

現在建設市場中設計單位在前期設計階段就對很多材料、設備進行了品牌、型號的規定，后期采購階段根本無法對材料設備在價格上有所優惠。建設單位與施工方信息不對等時，采購渠道單一，未能及時掌握采購信息和采購時間，易造成工程造價超過預算。建材市場混亂、未能及時掌握市場動態、對采購人員監督力度不夠都易造成物超所值的現象。

4、設計變更頻繁，檢查不到位

建設單位與施工單位溝通不夠，施工單位提前開始，導致一些細小的前期工作沒有做好，例如設計審查深度不夠、合同內容有缺陷、建筑檢查措施不夠完善，從而造成施工建設中設計變更頻繁。建設單位對于項目實施過程中的變更缺少監督，對于變更造成的損失沒有相應的責任落實，導致工程造價提高。建設單位在施工過程中增加工程量也會致使投資金額大幅度增加。

施工現場經常會出現突發問題，由于時間緊迫，此時就需要一個現場負責人進行當場審批，這也就是現場簽證。對于施工單位提出的簽證，建設單位未能進行相關的核查，容易造成互相扯皮、蒙混過關、造價失控的現象。

建設項目施工階段造價管理控制措施

對工程造價來說，對其影響最大的便是施工環節，在工程施工階段對財力、人力及物力的消耗，使各階段中所運用的資金達到了全部工程造價90%之上。因此只有將施工階段的質量、造價與工期間的各種關聯問題把握好，才能夠對整個工程的造價進行良好的控制，并實現建筑工程所有資源間的最優化的配置，也是降低建筑工程造價的最根本性的問題。

1、完善合同管理，減少過程索賠。

建筑產品形成的施工階段是建設項目全過程中最為重要的一步，是合同落實、結算形成、投資控制的過程。所以，在施工階段過程中，不僅要防止建筑工程的造價失控，而且還要保證結算依據的形成，尤其是設計變更和現場簽證時候的結算。施工過程復雜，難免會出現阻礙建設的問題，此時應該嚴格遵守合同上的規定，避免出現投資失控的現象。

合同對控制造價的作用不可忽視，因此建設單位與監理單位要做到充分熟悉和理解合同條款的具體內容。對于工程施工方面的問題要充分利用合同來解決，不能隨意或憑人為意愿來處理，同時為避免施工糾紛。對于施工方提出的工程變更以及施工索賠進行嚴格審核，從而降低增加施工成本的風險。

2、提高員工的綜合素質，滿足工程的需要。

有效控制項目投資金額，從技術上突破。鼓勵造價人員除了學習與積累專業知識，也要學習相關的法律、經濟知識，積極了解行業的動態。能夠對施工工程提出多種方案，從中篩選出質量較好的方案進行討論，然后結合工程造價和難易程度挑出資源配置最佳的合理方案，最終降低工程造價成本。施工技術方案已達到最好的效果時，引進新的技術，新的管理的理念，從而提升工作與管理的效率。

3、加強工程變更管理，嚴格把控現場簽證。

成本控制人員是工程變更管理的發動機，沒有像專業工程師一樣對工程進行全過程監控的控制人員就沒有有效的工程變更管理。技術經濟合理性的預測分析是工程變更、設計修改的前提。建設單位宜配備相應的工程師，對此進行嚴格的管理。在工程項目變更管理中，要嚴格按照批準的圖紙和設計的標準進行。若變更，則必須嚴格按照標準來核實，明確相關審批人員的責任，按照合法的程序對工程進行變更。每一項有關工程建設的變更資料都要有專門負責人員簽字確認，落實相應的責任；如果是施工圖以外的設計變更，必須寫明各種詳細信息，尤其是時間和地點，堅決反對籠統地簽注工程量和工程造價。

在現場簽證的時候要做到以下三點：客觀、準確、及時，責任人要明確自己的身份和簽證權限，分級分段把控簽證現場，限制簽證額度，這樣便可避免出問題后無人負責的情況。工程項目一般都較為復雜特殊，一些較為隱蔽的工程會和其他施工項目交叉作業，如果事后對工程進行簽證和記錄，或者采取完成全部任務時再辦理簽證手續，那么一些實際數據就難以被核實，所以必須在施工過程中及時記錄。建設單位加強造價管理就必須明確簽證范圍，清楚哪些項目甚至哪些細節內容不在合同上要求的投資造價之內。

4、有效合理的控制材料價格。

工程材料費用一般占工程總成本的3/5，所以控制好材料的價格能夠決定整個建筑產品的成本。建設單位宜與設計等單位做好關于材料的品牌性的選擇溝通。材料品牌的理性化選擇、材料價格的合理化控制都能有效的降低工程造價。以保證質量為前提，嚴格把控材料價格，爭取保持材料價格在最低水平上。制定建材的動態價格體系，時刻關注官方的建材價格，再緊密切合社會實際，做到資源共享，保持暢通的信息渠道以及時有效的掌握價格變動信息。完善材料購銷制度，結合全面的市場調查結果，貨比多家的進行限額采購材料。與施工單位加強聯系，根據施工進度，安排好材料進場的時間，以減少材料的保管費用以及損失。

5、做好反索賠工作。

反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認為，索賠是雙向的，業主和承包商都可以向對方提出索賠要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。建設項目的實施過程中，施工方因施工組織不合理導致原定工期的延誤。交叉作業時，任何一方的施工拖延都會影響到另一方的正常作業，甚至會出現因漏水所造成的工程成品毀損的現象。抑或是未能按照業主要求而采用相應的新技術等，對出現以上現象的建設單位均可進行反索賠。建設方應該把工作重心由應對施工方索賠轉移到重視反索賠條約的應用上。建設單位應做好作業過程的跟蹤、施工現場的管理工作以及保護好與現場施工有關的原始資料，這樣才能更好的實施反索賠工作。做好反索賠工作，不僅可以鞏固現場施工過程的管理，做到從根源解決問題，而且還能有效的控制施工造價。

結語

綜上所述，建設項目實施過程中，建設單位在批準的投資概算限額以內，對施工階段所需的全部建設費用進行指導、監督、調節和控制，及時發現并糾正投資偏差，合理使用人力、物力、財力，讓造價效益最大化，也可降低投資成本，實現最終的投資目標。首先分析了建設項目施工過程中造價失控的原因，造價控制的重要性，最后提出改善造價控制的措施。