紅十字：痛定思痛高調(diào)整肅

2012年初，因“郭美美事件”而備受國(guó)人詬病的中國(guó)紅十字總會(huì)悄悄進(jìn)行改革。

2月，全國(guó)紅十字冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)摸底自查；5月，聯(lián)合衛(wèi)生部發(fā)文、高調(diào)對(duì)全國(guó)冠名醫(yī)院清理整頓。短短幾個(gè)月，全國(guó)2360家冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)已縮減至1603家，未來(lái)這一數(shù)字還可能繼續(xù)縮水。

如此高規(guī)格、大規(guī)模地開展全國(guó)冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓，對(duì)有著一百多年歷史的中國(guó)紅十字會(huì)還是第一次。

位于北京東城區(qū)北新橋三條胡同口的中國(guó)紅十字總會(huì)，以往大樓外都有門禁，到訪者也必須經(jīng)過(guò)門衛(wèi)的再三盤問(wèn)，才可以進(jìn)入紅會(huì)辦公樓。但現(xiàn)在，任何一位市民都已經(jīng)可以輕松進(jìn)入紅會(huì)辦公區(qū)。

這一變化最初來(lái)自于2012年6月初的中國(guó)紅十字總會(huì)公眾開放日。

建于1904年的中國(guó)紅十字總會(huì)，這一次“打開門”舉動(dòng)，顯得意味深長(zhǎng)。

新掌門的三板斧

在這次公眾開放日上，中國(guó)紅十字總會(huì)新掌門人趙白鴿的表態(tài)讓人印象深刻。

短發(fā)、精神煥發(fā)的趙白鴿，在回應(yīng)中國(guó)紅十字會(huì)遭遇的巨大信任危機(jī)時(shí)，語(yǔ)氣干脆：“紅會(huì)將進(jìn)行系統(tǒng)整頓，否則還會(huì)暴露出更多的問(wèn)題”。

如果考慮到2011年6月以來(lái)，中國(guó)紅十字會(huì)正在經(jīng)歷由郭美美引發(fā)的一系列前所未有的信用危機(jī)，就可以理解，趙白鴿為何后來(lái)多次被人形容為“滅火隊(duì)長(zhǎng)”。

在開放日上，趙白鴿介紹了中國(guó)紅十字會(huì)啟動(dòng)的“系列整頓措施”，其中最重要、最明確的一項(xiàng)，就是對(duì)全國(guó)冠名紅十字（會(huì)）的醫(yī)院進(jìn)行大規(guī)模清理整頓。趙透露，從年初開始，中國(guó)紅十字會(huì)已為之專門組建了一支專家隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)衛(wèi)生和工商部門參與，已經(jīng)在全國(guó)范圍統(tǒng)一開展了冠名醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)和全面審查工作。

2月到4月，從目前已結(jié)束第一階段的全國(guó)紅十字（會(huì)）冠名信息登記情況來(lái)看，全國(guó)原先2360多家的冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，數(shù)量已減少至1603家。“即使1603家冠名醫(yī)院中，只有86家為中國(guó)紅十字會(huì)自行創(chuàng)辦，其它均為冠名；冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，又有一半以上是由縣級(jí)紅會(huì)授權(quán)冠名的”，中國(guó)紅十字總會(huì)證實(shí)。

5月份，中國(guó)紅十字總會(huì)繼續(xù)協(xié)同衛(wèi)生部一起發(fā)文，下達(dá)《關(guān)于開展冠名紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查評(píng)估工作的通知》，要求全國(guó)各地全面、客觀了解并評(píng)價(jià)各冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者，將被取消冠名權(quán)。

“以前紅十字會(huì)總是在給各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)冠名，如此大規(guī)模地清理出局，還是頭一回”，相關(guān)工作人員表示。

“此外，中國(guó)紅十字會(huì)也正在參加國(guó)家發(fā)改委的綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)改革將從體制和機(jī)制兩方面展開，體制上包括完善內(nèi)部治理，計(jì)劃設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)、層級(jí)管理上實(shí)行三級(jí)問(wèn)責(zé)制等；機(jī)制上，則將努力建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中國(guó)紅十字會(huì)綜合管理信息系統(tǒng)，不給捐款信息留下空白”，趙稱。

對(duì)于自稱“百年老店”，分會(huì)遍及全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，會(huì)員多達(dá)2658萬(wàn)的中國(guó)紅十字會(huì)，這一次的“三板斧”連環(huán)改革，力度之大可謂史無(wú)前例。

大舉清理紅會(huì)冠名醫(yī)院

奉行“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神的紅十字會(huì)，與醫(yī)療救助的淵源不可謂不深厚。

比如我國(guó)許多近代著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都是由紅十字會(huì)創(chuàng)辦，或者由紅十字會(huì)接受捐款援建而成。甚至很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部以“紅十字”作為標(biāo)識(shí)，直至1996年《中國(guó)人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》頒布，才換用現(xiàn)在的標(biāo)識(shí)。

1996年后，中國(guó)標(biāo)有紅十字（會(huì)）標(biāo)識(shí)的，就主要是兩大類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一類是由紅十字會(huì)自己創(chuàng)辦、設(shè)置或援建的，另一類就是對(duì)紅十字會(huì)有特殊貢獻(xiàn)而又申請(qǐng)冠名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

“有特殊貢獻(xiàn)，是指包括宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)和紅十字會(huì)的工作；成立紅十字醫(yī)療救援隊(duì)、參與災(zāi)害救援；面向困難群眾開展醫(yī)療救助等”，中國(guó)紅十字總會(huì)解釋，從目前自查階段看，僅因“最說(shuō)不清楚”的特殊貢獻(xiàn)而冠名之醫(yī)療機(jī)構(gòu)一項(xiàng)，就占到50%。

“讓賺錢的企業(yè)遠(yuǎn)離紅會(huì)”

6月20日，中國(guó)紅十字總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿一行飛至烏魯木齊，對(duì)當(dāng)?shù)丶t十字（會(huì)）冠名醫(yī)院清理整頓情況進(jìn)行調(diào)研。

新疆自治區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人馬龍介紹，按照全國(guó)統(tǒng)一清理整頓步驟，目前正在對(duì)全自治區(qū)58家紅十字會(huì)冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清查，并已經(jīng)對(duì)其中3家不符合行醫(yī)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)撤銷了冠名。

按照此前中國(guó)紅十字總會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合下文的要求，檢查評(píng)估階段的內(nèi)容，主要涉及五方面，包括紅十字組織建設(shè)、冠名管理、紅十字捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)管理、紅十字宣傳教育、紅十字活動(dòng)開展情況等。文件還明確規(guī)定“對(duì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批同意執(zhí)業(yè)、不履行義務(wù)不開展紅十字相關(guān)工作、存在非法行醫(yī)以及2010年以來(lái)受衛(wèi)生行政部門處罰及損害紅十字聲譽(yù)”等6種情況的冠名醫(yī)院，一律取締冠名，清理出會(huì)。

近日，自稱“清理整頓一直走得較靠前”的湖南省紅會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，自2009年以來(lái)，湖南省紅會(huì)對(duì)冠名醫(yī)院就已開始清理，目前已使得該省冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)從最高峰時(shí)的270多家，減少至150家。

“紅十字會(huì)不是一般意義的慈善機(jī)構(gòu)，而是人道組織”，“想賺錢的人請(qǐng)離開紅會(huì)”，趙白鴿曾多次申明這些觀點(diǎn)。顯然，中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)冠名醫(yī)院的清理，只是第一步，未來(lái)各種冠名基金、相關(guān)合作企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)都將被卷入整肅風(fēng)暴。

面對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)打出的一系列改革動(dòng)作，國(guó)內(nèi)不少原本對(duì)“官味”濃厚的老牌社會(huì)組織頗有微辭的公益人士，也表示了難得一見(jiàn)的欣賞與合作。“是危機(jī)，也是轉(zhuǎn)機(jī)，希望紅十字會(huì)以后能在公開捐贈(zèng)信息、及時(shí)查詢每一筆捐款動(dòng)向方面做得更好”，北京一草根公益人士滿懷希望。