“互聯網+”的戰略考量和產業影響

“互聯網+”時代既可以說是“大而全”的時代，也可以說是“小而美”的時代，網絡延展甚至重構了產業活動的空間。

6月24日，國務院常務會議通過了《“互聯網+“行動指導意見》，雖然該意見尚未正式對外公開，但截至目前的公開報道顯示，該意見延續了新一屆政府一貫的執政理念，將“互聯網+”這一“新經濟”范疇作為促進就業的新引擎。

就業目標優先于增長目標

自從1984年中國開始推進城市經濟體制改革以來，中國已經歷了若干個經濟周期。概括來看主要有：

第一個周期，上世紀80年代末到90年代初，從1988年價格“闖關”，通貨膨脹的高潮，到1989年“治理整頓”和外部環境的低潮形成低增長和經濟緊縮，直至1992年“南巡談話”后才重回復蘇。

第二個周期，從1992年“南巡”講話開始，中國一度陷入經濟過熱，尤其在1993年、1994年通貨膨脹再度高企，到1996年前后實現“軟著陸”。

第三個周期，從1998年亞洲金融危機爆發到2007年前后，經歷了“緊縮—過熱—降速”的過程，受外部沖擊和國企改革等因素的多重影響，在上世紀末經濟出現一波低潮，出現了較嚴重的失業問題和通貨緊縮，到2003年前后經濟復蘇并在2004年前后面臨“過熱”風險，隨即中央政府進行了一輪宏觀調控，控制了經濟增速。

第四個周期，2008年國際金融危機爆發后，中國經濟迅速受到沖擊，又在“四萬億”托底政策下迅速好轉，到2012年以后伴隨國際經濟二次探底，中國經濟增速又明顯放緩，到2013年以來呈現出疲態。形成了最新一輪經濟周期典型的“N”字形波動軌跡。

以1998年亞洲金融危機為限，中國政府的宏觀調控主方向發生了明顯變化。在1998年以前，中國宏觀調控中“防過熱”“治理通脹”的次數和力度更強，1998年以后，中國宏觀調控中“防緊縮”“經濟刺激”的因素更多，尤其在1998年、2008年、2012年三個重大節點之后，政府都有一系列“穩增長”的措施。

從歷史上看，基礎設施建設一直是“穩增長”的主角，在“穩增長”政策中扮演先導和龍頭作用。最近的經濟調整期，政府仍然將基礎設施建設置于重要位置，尤其是重點發展中西部地區交通等基礎設施，并鼓勵民間資本通過PPP等多種方式參與基礎設施投資。但相較以往，基建的作用相對還是出現了弱化。高新技術和服務業在“穩增長”中被提到了更高位置。

在過去的歷次調控中，消費和服務業一直以“擴大內需”的面目出現，但在很大程度上仍然起輔助作用，但在本輪經濟調整中，促進高新技術產業發展，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”被定位為主引擎，所有的政策優先向這一領域傾斜，使其成為“保增長”的先導領域和前沿陣地。這種調整的出現，源于高層宏觀調控目標的調整。新一屆政府上任以來，明確就業目標優先于增長目標，在這種情況下，就業吸納能力強的產業受到比托底效果“立竿見影”的行業更多的關注。

技術和勞動的關系重構

在工業時代，高新技術意味著機器對人工勞動的替代，技術和勞動之間存在著此消彼長的關系，而在互聯網時代，技術并不替代傳統的人力，而是延伸了人力尤其是各類服務業的服務半徑和內涵，技術激發了人們更多的消費需求，而這些新增的需求又帶來新的創業機會，新的就業崗位。

經濟形態的變化，是使得“互聯網+”成為經濟變革中產業政策“風口”的原因，“新經濟”不再是簡單地對傳統產業的迭代，而是與消費、電商、綜合服務、餐飲、旅游、教育等各類傳統領域深度融合，以O2O的形態，重塑中國經濟的網絡和結構。有分析者更明確地指出，未來的經濟就是“互聯網化”的經濟，所有的公司，即使是在最傳統的行業和領域，都會逐漸通向”互聯網化“。

“互聯網+”時代既可以說是“大而全”的時代，也可以說是“小而美”的時代。網絡延展甚至重構了產業活動的空間。在未來，位于不同地區的園區，完全可以依靠同樣的智能系統，實現真正意義上的“一區多園”，高度互聯網化的產業園區結構，既可以降低管理成本，又可以保持不同園區的靈活性。

不同的產業、不同的地域，都可以借助互聯網的平臺整合起來，形成“大而全”的新旗艦，在新的結構下，企業可以更加松散，內部創業可以更加發達。無論是企業地產開發的客體“園區”，還是企業本身，都會逐漸“生態圈”化。

另一方面，互聯網時代又使得小型、小眾、小微的企業能夠非常低成本地展開運作，尤其在當下政策鼓勵的背景下，這些企業將布滿在各種眾創空間之中。產業園區開發者要做的，是把這些資源充分聚合，真正用大數據的手段和個性化的服務，讓園區的企業資源真正“為我所用”，甚至于地產公司也可以是風險投資，園區和園區企業之間可以不止是房屋租賃的關系，還有深度的資金和業務合作。

“互聯網+”本身的產業機遇

據報道，《“互聯網+“行動指導意見》，明確了推進”互聯網+“，促進創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等若干能形成新產業模式的重點領域發展目標任務。

這些正是下一階段“互聯網+”投資的優先方向，農業、新能源、節能環保、工業和能源控制系統、物流、智能交通、軌道交通、環境治理、人工智能，都將有互聯網的深度介入，這些領域既是互聯網生產技術的應用前沿，又必然成為互聯網服務業的增長點。

同時，要實施支撐保障“互聯網+”的新硬件工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心芯片、高端服務器等研發和云計算、大數據等應用。這些領域傳統上就是政府重點鼓勵的TMT細分領域，在“互聯網+”意見實施后，這些領域將從中央政府和地方政府層面得到持續扶持。

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