社區管理視域中的思想政治工作創新

摘 要 社區管理關系著社區居民的切身利益，思想政治做在社區管理中發揮著極為重要的作用。在新的形式下，社區思想政治工作面臨多重挑戰，發揮好社區思想政治工作的功能必須要創新思想政治工作的理念、內容和載體，切實服務于社區的社會管理。

關鍵詞 社區 思想政治 創新

社會管理的責任重之又重，往大處說影響影響社會的長治久安和我們共產黨的執政地位，從小處說影響群眾的切身利益和文化需求。習近平總書記在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上強調：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”和“要理念創新、手段創新和基層工作創新”，在社會管理創新中發揮思想政治工作的強大功能，使二都相輔相成、相互促進，提高社會管理工作的成效，是夯實基層社會基礎，維護社會和諧穩定的重要基礎 。

一、社區思想政治工作的基本內容

1、培養和踐行社會主義核心價值觀。十八大報告指出：要“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”一是切實把培育和踐行社會主義核心價值觀的工作擺上重要位置。二是充分發揮人民群眾的創造精神。三是深入挖掘馬克思主義中國化理論成果中蘊含的價值資源。

2、培育和提升群眾高尚思想道德情操。以增強誠信意識為重點加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，主要抓好以下幾項工作：一是積極營造有利于公民道德建設的社會氛圍。二是深入開展群眾性的公民道德實踐活動。三是努力為公民道德建設提供法律支持和政策保障。

3、開展法制和紀律教育。通過系統的法制和紀律教育，可以增強群眾的法制和紀律意識，并能在實際生活中能用法制和紀律的要求，約束和規范自身的行為。對廣大群眾的法制教育實現科學化，才能形成全社會法治建設氛圍，使社會成員增強法治意識并能社會生活中按照法律法規的約束和限制自己的行為。

4、針對性開展形勢教育。正確地分析和認識形勢，對于正確地貫徹執行黨的路線、方針政策，積極完成黨和國家的任務，增強社會主義事業的信心，有著極為重要的作用。因此，經常地向群眾進行形勢教育，使他們對國際和國內形勢有正確的認識，是思想政治工作不可缺少的內容。

二、社區思想政治工作的特征

社區思想政治工作的特征與整個社會的特征既相互交織又具有特色：

1、社會環境多變。隨著經濟成分多元化、經濟利益多樣化、社會組織多樣化、就業形勢多樣化迅速發展，沖擊、改變著人們原有的生活方式、工作方式、思想觀念，不同群體、不同階層、不同個人產生新舊觀念的矛盾沖突，引起思想波動不平，情緒起伏不定。

2、價值取向多元。經濟轉型、體制轉軌，特別是經濟全球化和信息化帶來的不同社會制度下的意識形態紛紛涌入，各種思想意識相互交織、沖撞、磨合，給人們的價值觀、道德觀、職業觀等帶來了一系列新的變化，價值取向的多元化現象已成為不可回避的客觀現實。除了主流的價值選擇外，比較普遍的是追求自我的價值選擇，還有奢望致富、又不思進取的價值選擇，貪圖安逸享樂的價值選擇，以及虛無主義的價值選擇等等，導致社會思潮變化、社會心態失衡和行為方式失態等等，如重利輕義、言必及利等，造成一些領域道德失范、誠信缺失和一些社會成員人生觀、價值觀扭曲。

3、社會矛盾多發。從某種意義上說，改革是社會各利益群體之間的利益調整，利益分配不均，容易讓部分人產生社會不公正感和挫折感。尤其是進入攻堅階段，經濟和社會領域長期積累的深層次矛盾逐步顯現，造成社會期望和社會滿足之間存在著強烈的反差。比如貧富差距帶來的心理失衡，腐敗現象帶來仇官仇富，以及利益溝通渠道不暢順，法制不健全，官僚主義，為政不廉，執政不公等等，使思想政治工作任務更為繁重。

4、交流方式多樣。信息化帶來的博客、微信、微博等信息沖擊，人們的思想和交流越來越具有獨立性、多樣性、選擇性、動態性和差異性，導致傳統思想政治工作“老方法不頂用、新辦法不會用”的尷尬局面。

5、工作對象多變。工作對象日益復雜多樣，不僅有失地農民、留守人群、拆遷人群、外來人口、流動人口和農民工，也有新生代、8090后、網民等，更有今天是“千萬富翁”，明天流落街頭情況，總之，各類各層次人群身份、地位及其利益訴求和思想要求多樣化。

6、工作認識多樣。由于思想政治工作本身具有創造價值的無形性、過程長期性的特點。它的價值是以觀念、思想的形態作用于人的行為。從做思想政治工作到產生可見的效益，是一個很長的復雜過程，在價值取向追求物質化和個人利益化的今天，這些特點往往容易使有些人只看到結果，不看過程，產生無用的感覺，從而對思想政治工作的重要性認識不足，甚至產生懷疑。所以，不少人片面地認為思想政治工作一無評價標準、二無直接效益，費力不討好，務虛不務實，可松可緊，可上可下，于是出現了“理想化”“標簽化”和“表面化”等現象。

三、創新社區思想政治工作的途徑

（一）理念上創新

1、以“人”為本，凸顯人文關懷。只有以尊重人、理解人、關心人、幫助人為主，思想政治工作才能煥發旺盛的生命力。毛澤東曾說過，解決人民內部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，讓群眾講話的方法。因此，開展思想政治工作必須充分關注群眾的心理需求層次變化，加強人文關懷，重視心理疏導，著眼于解決群眾的實際問題，增進與群眾的感情，把黨和政府的主張與群眾的心聲統一起來，達到情理交融、魚水之情。通過面對面、點對點的溝通，尊重人的個性差異和情感體驗，關注群眾的心態情緒和心理訴求，化解百姓心憂，打開心結，敞亮心靈，把思想政治工作做到心坎上。

2、以“新”為首，力求與時俱進。只有敢于創新、善于創新，持續創新，思想政治工作才有時代性、針對性。面對當前時代、社會、對象、手段等顯著變化，必須堅持充分發揮好凝心聚力這個主功能，創新思路內容，夯實基層組織，整合社會資源，擴展民間隊伍，使思想政治工作更富時代性、更具針對性、更加科學化。例如長沙開展的“五老四教”活動，以“五老”歷史的眼光、身邊的故事、親身的經歷，用群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言講述，更容易入腦入心，激發了思想政治工作在新形勢下的生機活力。

3、以“制”為要，確保真抓實干。只有以領導機制、工作機制、考核機制、隊伍機制為主，思想政治工作才能常態化、實效化。基層思想政治工作只有從制度上明確責任和目標，才可形式主義。可將黨委、政府和有關部門主要領導明確為第一責任人，將思想政治工作和群眾工作納入區、街道及社區各級領導班子和領導干部的考核指標體系，讓廣大干部心系基層、服務基層。只有建立有效的工作機制，才能切實密切黨群、干群關系，才能讓思想政治成為協調利益矛盾和解決群眾訴求的有力武器。

（二）內容上創新

1、要創新本土文化。社區思想政治工作必須與文化建設同步開展，將思想政治教育滲透文化活動之中，才能使社區思想政治工作更有活力、生命力和凝聚力。創新社區本土文化，是鞏固民族文化的主體地位、抵御西方思想文化滲透的最有力武器。創新本土文化不是一般意義的傳承和延續，而是要將傳統文化向現代文化的轉化和重塑，是從內涵到外延的不斷開拓、創造和更新。如1995年十萬市民投票確立的長沙精神“心憂天下，敢為人先”，現已成為長沙敢于開拓、敢于創新的一種信念。

2、要借鑒外來思想文化。必須社會主義核心價值觀的指導下，積極開展多種形式的對外文化交流和合作，對一切有利于滿足人民群眾精神需求的先進思想文化成果，都要積極研究借鑒，真正以開闊的胸襟，堅定的理論自信和制度自信，采世界之眾長，促自身之發展，創民族之特色。當然，吸收和引進外來先進思想文化，必須同中國的實際相結合，堅持“以我為主，為我所用”的原則。

3、要挖掘先進典型。優秀典型的示范作用能提升一個社區、一個地區，甚至一個城市、一個國家的道德水準和精神面貌。長沙作為雷鋒故鄉，雷鋒精神一直是全國學習的榜樣。現今，學雷鋒已成為長沙的一種常態化建設。開展社區思想政治工作者，要善于挖掘本地的典型。2013年9月，長沙岳麓區村民廖月娥獲評第四屆全國道德模范，過去的30年里，廖月娥先后接了4位孤殘鄉鄰回家養老，并為他們送終。其孝老的事跡在當地廣為流傳。在社區宣傳學習本地先進典型，讓群眾感覺典型就在身邊、做典型并不是一件難事，能很好的發揮引領示范作用，達到潤物細無聲的目的。

（三）載體上創新

1、要利用網絡平臺來開展思想政治工作。隨著互聯網的發展，運用網絡技術開展思想政治工作是一種趨勢，也是一種必然的要求。中宣部建有《思想政治工作網》，長沙市委宣傳部也建立了《長沙思想政治工作網》，并開通了微信群。網站的建立，極大地方便了長沙從事政工工作的干部，拓寬了長沙對外思想政治工作宣傳的窗口，擴大了長沙宣傳工作的影響力，打造了長沙思想政治工作學習交流平臺，受到了廣大思想政治工作者的歡迎。推而廣之，街道社區可建立自己的微信和QQ群，有條件的可建立思想政治工作網站。可以在網上開展理想信念、社會道德與實踐的討論，還可以實現信息發布、信息收集、學習交流、即時掌握人員思想動態等多個功能，有利于在社會管理中發揮積極的作用。

2、要創新文化活動平臺開展思想政治工作。在不斷鞏固和發揮專題專欄、訪談座談、評論言論、講座講堂各類傳統文化活動統平臺的同時，要敢于開拓思路創新主題文化活動平臺。長沙近2年開展的“校園文化進社區”活動，就是非常好的創新思想政治工作的典范。校園文化是學校發展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現。將這個活動引申，廣泛引入到社區，深入開展圖書、設計、演藝、培訓、講座、網站和作品進社區等活動，實現高校和社區文化資源的互惠共享，為滿足社區群眾日益增長的精神文化需求開辟新渠道。

3、要運用社會組織平臺開展思想政治工作。政府因為其固有的官僚體制與組織模式，在實踐以服務為中心的創新時并不十分容易，但社會組織卻有著先天的優勢。因此，要善于在社區成立各個民間組織或協會來開展活動。如：長沙探礦機械廠生活小區早幾年退體老年人上訪、告狀的多，小區鄰里時常發生矛盾，近幾年，廠委在小區建立和開展了“陽光健康離退休職工”活動，極大地調動了老人們老有所愛、老有所樂、老有所為、老有所學的積極性。老人們自發組建腰鼓隊、舞蹈隊、花草修建隊等自愿者服務隊，一年四季活躍在小區，給居民帶來快樂與和諧。這些民間組織，極大地促進了社會管理，營造了小區和諧的氛圍。

如何創新社區思想政治工作，發揮教育、服務、保證及軟管理的功能，切實服務于社區的社會管理，是一項長期值得研討的課題。思想政治工作重在創新，貴在創新，難在創新，這應是我們各級政府部門干部或思想政治工作者立于社區社會管理創新視角創新思想政治工作的主要思路。

參考文獻：

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（作者單位：湖南省地質環境監測總站）