構建黨建精細管控模式 激發黨組織內在活力

一、背景與起因

隨著企業改革的深入發展，人們思想和行為的獨立性、多變性和差異性日益顯露出來，給基層黨建工作帶來了新挑戰。單純通過工作部署、資料檢查、開會宣傳、黨內表彰等傳統形式來強化黨建工作，顯然缺少方法和手段。如何明確黨建工作職責、如何建構體系、如何拓展黨建工作空間領域、如何滿足企業管理方式轉變和不斷發展的新需求，這是企業黨建工作面臨的共同課題。面對不斷變化的新形勢、新問題，這就要求我們必須摒棄過去的粗放型運行模式，以科學發展觀為指導，從傳統思維和組織本位的傳統模式中解放出來，采用集約化、精細化的管理模式。為使黨建工作能夠及時發現、快速反映、超前應對不斷變化的形勢，促進黨建工作向科學管理、精細管理、民主管理轉變，我們積極運用現代精細管理方法和信息技術來推進黨建工作不斷創新。

二、主要做法

錢營孜礦黨委現有基層黨支部15個，在職黨員466 人。近年來，礦黨委積極探索黨建工作的新方法、新路子，綜合運用精細管理、網絡平臺和績效考核體系，全面推進黨建工作創新，以“66233” 建設為主線，即“六化、六力、兩工程、三活動、三平臺”， “六化” ：大力實施班子建設集體化、干部人才隊伍建設科學化、基層組織建設特色化、黨建工作精細化、黨風廉政建設制度化，員工服務常態化；“六力”：著力增強黨組織的領導力、推動力、凝聚力、執行力、管控力、驅動力；“兩工程”：深化兩項工程建設：標準化工程和品牌化工程；第一個“三活動”：大力實施EAP員工幫助計劃、政工干部蹲點包隊、大學生隊官三項活動；第二個“三平臺”即“三大網絡”黨建管控平臺，即黨建網、網絡商學院和七彩心橋三個網絡系統。初步形成了以精細化和信息化作為推動黨建創新發展的“騰飛雙翼”，以星級黨支部考核作為推動黨建工作前進的“強力引擎”，實現了傳統黨建與現代黨建有效融合，促進了黨建工作向精細化、信息化、科學化方向轉變。

（一）導入黨建精細管理理念，建立黨建管控系統。

該礦今年黨建工作主線為“素質提升”，工作思路為“夯基礎、樹品牌、促提升”。結合礦黨建工作實際，更加注重基層組織基礎建設，加強日常督導和考核，不斷提高黨務工作者業務素質，夯實黨建及思想政治工作基礎。不斷鞏固前期黨建工作成果，持續完善企業黨建工作體系。

深化支部工作精細化建設，加強對黨務工作流程、黨務日常工作的梳理、修編，不斷健全標準化臺帳，提高支部工作制度化、精細化水平。為促進創新工作常態化，在工作推進的過程中按照“三大主項”分類推進，即考核類、試點類和創新類項目實行不同的管理方式。制定《黨建工作項目化管理、構建創新體系建設的實施意見》，大力推行黨建工作“項目化管理”。對日常工作納入考核管理，做好“規定動作”，有效提高了日常工作的質量；對探索性的和特色工作納入試點管理，給予創新資助，做新“自選動作”，促進基層黨支部的工作熱情；對需要調查研究的納入CIA課題管理，從項目申報立項、實施管理、驗收評估方面對CIA創新項目實施全程監控，給予智力和財力支持，做深“準備動作”，提升了調研成果效能。制定下發《關于創建基層特色黨建品牌活動的實施方案》，實施“一個支部、一項品牌”先鋒創建活動，不斷創新活動載體，要求做到“三個有”，即有活動方案、有考核細則、有結果運用，目前已經確立品牌活動項目 27 個。

（二）利用現代網絡技術，構建黨建管控系統的運行平臺。

為推動黨建管控系統的運行，錢營孜礦黨委以電子網絡為載體，以“三網并織”模式，不斷探索新形勢下黨建工作的新途徑和新方法，著力構建“黨建網”、“網絡商學院”和“七彩心橋”三大網絡體系，將基層黨建工作扎根在網絡平臺上，不斷為傳統黨建增添了新的生機與活力。這個網絡體系，從上到下由管控中樞（礦黨委）、政工職能部門、基層黨支部三個管理層級構成。各層級的黨組織都是管理者，隨時反饋本層次黨的工作，將全礦實施黨的工作系統化建設的工作情況，置身于一個網絡平臺之中，集中進行管理、交流和顯示。

首先大力實施黨建信息網聯工程。以建設黨群門戶網站為載體，將黨的工作要素，即黨的宣傳思想、組織人事、黨風廉政、工會、共青團、武裝保衛、培訓等職能部門信息，在網站上進行方便的檢索、處理、傳遞和利用。比如：紀委監察部門通過廉潔漫畫、廉潔格言、廉潔錄像、廉潔書籍等多種形式，加強黨員干部的廉潔警示教育，促使黨員干部以廉為榮，貪為恥。其次推進支部管理電子化工程。以提高基層黨建工作信息化水平為目標，積極推進支部“網上建家”活動。開設了政工系統QQ群和公共郵箱，為全礦15個黨支部建立綜合信息管理平臺，在平臺上進行共享交流，各支部形成創先爭優的良好氛圍。通過季度考核評比方式，實現了黨建工作資源共享，公開透明，全員管理。

以網絡商學院E-leaning教學為核心，通過整合優質教育培訓資源，實現了精品課件的集成。黨員學習平臺能夠對員工的學習進行需求調查、資料征訂、在線學習、學時管理、網上考試、學習評估、學歷認證等管理，為干部終身學習、持續學習提供了日常自主、自助、不間斷的學習平臺和資源共享空間。定期評比表彰網絡“學習之星”。每周二進行管理人員的集中學習，這種自主性強的學習方式，激發了學員學習熱情，營造了良好的學習氛圍，為學習型黨組織創建軟著陸奠定了基礎，目前企業平均每天登陸學習累計達900多人次。

為拓展支部交流平臺建設。該礦推行政工例會開到基層支部、星級支部考核選點檢查，推出基礎扎實、業績突出的支部作為示范點，以點帶面，實現“看有內容、說有經驗、學有榜樣”目標。推行機關人員聯點包隊制度，組成課題小組，強化分析診斷，幫助出謀劃策，協助提升基層管理水平。政工干部帶頭經常性深入到基層支部調查研究，指導工作，真心實意地幫助基層支部夯實基礎、培育品牌，發揮專業優勢，實現良性聯動。開辟“七彩心橋”民主渠道，搭建黨建交流管控平臺。如今已經建立并完善了“錢營青年群”、“錢營團干工作群”，覆蓋團員青年300余人。

（三）完善黨建考核評價辦法，著力構建黨建管控的動力機制。

礦黨委對基層黨支部采用“六考一評”方式，從黨建、宣傳、黨風廉政、工會、共青團和社會治安及武裝保衛等六個方面進行考核，年終進行總評，把考核方案細化成6大項67款考核內容和標準，將安全生產、班子建設、人才使用等工作納入黨務工作考核范圍。對三大網絡管理平臺推行“全景式”目標管理考核，全部實現了黨建考核指標由定性向定量、由“軟任務”向“硬指標”的轉變。

黨建考核堅持每季度考核一次，必要時組織專項考核，考核實行百分制，由政治工作部牽頭組織實施。為使考核結果更加客觀準確，首先組建考核評價小組。按照考核工作方案和考核細則，提前做好考核相關學習準備工作；其次要求基層支部自查反思。從黨建工作主要做法、亮點特色、存在問題、規劃思路等六個方面進行自查總結。最后實現考核方式多元立體化。采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、網站匯總、走訪座談和進行黨員群眾滿意度測評等方式進行，尤其注重考核干部群眾對基層黨建工作的公認度和滿意度。

（四）推進基層組織建設特色化， 增強推動發展的凝聚力。

以“崗位達標年”活動為主線，建立“黨員率先達標、黨員全員達標”規劃；持續開展機關干部安全特檢、黨員志愿幫扶特色活動，黨員安全督查活動共查出各類安全隱患400余條。建立政工干部“周談月訪”制度，做到“五必知、六必訪、七必談”； 建立“說事談心室”，礦機關部室和基層15家車間工會每周都開展2次以上的調研活動，截至3月28日，共接待職工416人次。

該礦建立了晉位升級長效機制，強化支部考核。根據流程優化需要，及時調整15個基層黨支部。深入開展為“黨旗增輝”、“黨員示范崗”、“爭創紅旗黨支部”活動；做好“四優共產黨員”等先進標桿的選樹工作，今年對32名四優共產黨員、5名優秀黨務工作者、12個先進黨小組、3個四強黨支部和3個四好班子進行了表彰。持續優化黨員結構，礦現有黨員445名，生產單位黨員總數達到占生產一線職工的10%的目標，黨小組35個，覆蓋全礦55個班隊，消滅了黨員空白班組。開展星級黨支部與明星黨員“雙評”活動，并擴大載體，引入“群眾評議”，確保評議效果。

以爭創全煤系統企業文化示范礦為目標，建立任務責任分解表和時間路線圖。重點建塑誠信文化、制度文化和尊嚴文化，培養敢于擔當，愛崗敬業，誠實守信的職業操守。完善員工幫助計劃，建立完善員工檔案，做到動態檔案、靜態檔案、誠信檔案、健康檔案“四檔歸一”。充分發揮好班隊中“熱心腸”的作用，多渠道掌握員工的動態狀況。要加強調查研究，密切關注與群眾利益息息相關的問題，充分利用周談月訪、說事談心室、青年QQ群，掌握傾向性、苗頭性問題，及時調整工作重點，增強思想政治工作的針對性和時效性。

三、初步成效

一是提高了黨建工作質量和效率。網絡時代完整的黨建管控模式。日常工作中采取多元評價方式，堅持動態網上考核，使黨建工作更加規范科學，黨務工作者從繁雜的“表、本、冊”等具體事務中擺脫出來，使黨建工作精細化程度大幅度提高。黨建精細管控與電子網絡的有機結合，提高了工作效率，擴展了管理幅度，促進了黨務公開，推進了黨內民主。

二是激發了黨組織的自身活力。組織開展的黨員公開承諾、黨員身邊無“三違”、黨員安全責任區、黨員示范崗、黨建工作示范點創建、學習型黨組織創建等活動，使各級黨組織在企業發展的關鍵時刻提升了凝聚力和戰斗力。

三是促進了企業的跨越式發展。礦井順利通過中煤政研會“全國煤炭工業企業文化示范礦”、“五精管理樣板礦”驗收，礦黨委幾年來先后榮獲 “省屬企業先進基層黨組織”、“淮北市優秀黨組織”等榮譽稱號。去年全年生產原煤385萬噸，延續了高產高效的良好態勢；完成掘進進尺14736米，超計劃536米。巖巷12隊次月單進突破110米，煤巷5隊次單進突破400米。在企業困難時期，有力保障了員工收入的穩定。

（作者為皖北煤電恒源股份錢營孜煤礦黨委書記）