生態(tài)文明視閾下的諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

摘 要 隨著環(huán)境問(wèn)題正日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的制約因素，環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸被大家所關(guān)注，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)非常巨大。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為諸暨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要的規(guī)模產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何分得一杯羹甚至占據(jù)優(yōu)勢(shì)，是諸暨市委市政府和環(huán)保企業(yè)家們不斷思考和探索的關(guān)鍵。本文旨在通過(guò)對(duì)諸暨環(huán)保裝備現(xiàn)狀的分析，指出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的具體措施，為諸暨市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 環(huán)保裝備 諸暨 店口 園區(qū)

一、諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

諸暨市環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末，現(xiàn)在已基本形成產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)體系，并逐漸從傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升，將諸暨在環(huán)保裝備領(lǐng)域的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。

（一）園區(qū)建設(shè)卓有成效

一是在店口鎮(zhèn)建立省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本園區(qū)于2013年4月19日創(chuàng)建，總面積14.25平方公里。目前，園區(qū)共有上市公司4家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)128家、國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技型中小企業(yè)60家、配套中小企業(yè)4000多家。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值643.4億元。二是成立了牌頭鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。本園區(qū)于2012年被省發(fā)改委和環(huán)保廳評(píng)定為浙江省首個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃總面積5586畝，一期2000畝已建成，集聚規(guī)模以上環(huán)保裝備企業(yè)20余家，還有配套生產(chǎn)企業(yè)40多家。牌頭鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地。

（二）市場(chǎng)占有率大幅領(lǐng)先

如今，諸暨市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的30%，大氣污染治理設(shè)備研制生產(chǎn)能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，市場(chǎng)份額占全國(guó)的40%，電除塵器產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有率已近50%，其中100萬(wàn)千瓦燃煤電站電除塵器全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到87.5%。菲達(dá)集團(tuán)、天潔集團(tuán)、信雅達(dá)環(huán)保工程有限公司、東方環(huán)保設(shè)備有限公司和永潔實(shí)業(yè)有限公司5家企業(yè)已進(jìn)入全國(guó)環(huán)保裝備行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。其中，菲達(dá)集團(tuán)是國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化基地、全國(guó)大氣污染治理的行業(yè)龍頭企業(yè)，具備除塵、輸灰、脫硫三大系列產(chǎn)品成套生產(chǎn)能力，電除塵大路、氣力輸灰設(shè)備市場(chǎng)占有率均居國(guó)內(nèi)第一。

（三）產(chǎn)品種類豐富多樣

目前，諸暨環(huán)保裝備產(chǎn)品主要涉及六大領(lǐng)域：一是大氣污染治理。重點(diǎn)是高壓靜電除塵器、煙氣脫硫技術(shù)與裝備、大型火電機(jī)組配套袋式除塵器、機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放防治技術(shù)。二是水污染防治與再生利用。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)備的系列配套，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水處理及循環(huán)利用工藝技術(shù)與設(shè)備。三是固體廢棄物處理及資源綜合利用。主要發(fā)展城市垃圾、污水處理后污泥、河道淤泥、石煤等固體廢棄物處理和綜合利用的技術(shù)與裝備。四是監(jiān)測(cè)儀器與自動(dòng)控制。重點(diǎn)發(fā)展城市污水處理廠計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)、污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)以及污染物自動(dòng)測(cè)試設(shè)備等。五是噪聲控制技術(shù)與裝備。重點(diǎn)發(fā)展交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設(shè)備減振與消聲裝置。六是節(jié)能和可再生能源技術(shù)與裝備。發(fā)展節(jié)能變壓器、高效電動(dòng)機(jī)、高壓大功率變頻調(diào)速技術(shù)裝備。

（四）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

提高科技創(chuàng)新能力是諸暨打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重中之重。菲達(dá)集團(tuán)、浙江大學(xué)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等共同搭建省環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，去年研發(fā)成功大型燃煤電站配套旋轉(zhuǎn)電極式電除塵器，能夠有效控制燃煤電站PM2.5排放，這項(xiàng)新技術(shù)僅在去年就帶來(lái)1.3億元訂單；天潔集團(tuán)在牢牢占領(lǐng)全國(guó)30%的電除塵裝備市場(chǎng)份額的同時(shí)，大舉進(jìn)軍風(fēng)電裝備領(lǐng)域，以每年開發(fā)30萬(wàn)千瓦以上的速度進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)。跟隨龍頭企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，集群內(nèi)一批小而精的專業(yè)零部件供應(yīng)商相應(yīng)跟隨升級(jí)。

二、諸暨市發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的主要做法

（一）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新園區(qū)管理委員會(huì)，并在全市鎮(zhèn)街、部門機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)20名工作人員，搭建\"一辦四處一中心\"組織架構(gòu)。同時(shí)，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任高新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化政策保障。制定出臺(tái)《關(guān)于加快高新園區(qū)發(fā)展的若干意見》，在項(xiàng)目引進(jìn)、設(shè)備扶持、投資獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新激勵(lì)、人才引進(jìn)、上市獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等八個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商等五項(xiàng)保障措施，確保高新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。三是完善基礎(chǔ)配套。累計(jì)投入3億元，全面完成電力配套工程和供水主管工程，基本完成解放湖片區(qū)\"一縱六橫\"路網(wǎng)路基填筑工程，完成天然氣配套工程施工設(shè)計(jì)。

（二）深入實(shí)施現(xiàn)代環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

一是規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院。首批支持菲達(dá)集團(tuán)、盾安環(huán)境、東大水業(yè)三家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立研究院，共計(jì)投入研發(fā)資金8000余萬(wàn)元。二是規(guī)劃實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。三家重點(diǎn)企業(yè)研究院分別圍繞PM2.5集成治理技術(shù)和除塵智能化控制技術(shù)、小環(huán)境PM2.5治理關(guān)鍵技術(shù)、聚四氟乙烯中空纖維膜及膜組件研發(fā)等主攻方向，開展重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，部分技術(shù)設(shè)備已成功應(yīng)用于市場(chǎng)。三是引進(jìn)培育一批高素質(zhì)科技人才。2013年，三家重點(diǎn)企業(yè)研究院新聘請(qǐng)清華大學(xué)微電子學(xué)研究所、東北大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等多個(gè)科技團(tuán)隊(duì)，新引進(jìn)高學(xué)歷研發(fā)人才64人，新聘請(qǐng)教授、研究員等技術(shù)顧問(wèn)15名。

（三）大力開展現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)招商引資工作

一是創(chuàng)新招商方式。專門聘請(qǐng)省環(huán)科院、省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和省環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)專家為園區(qū)招商顧問(wèn)，收集招商信息，編制招商目錄。大力開展上門招商、駐點(diǎn)招商、推介招商等活動(dòng)，努力提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。制作招商手冊(cè)，建立招商網(wǎng)站，刊登招商廣告，大力宣傳推介高新區(qū)招商政策。二是突出招商重點(diǎn)。注重招大引強(qiáng)、招財(cái)引稅、招新引優(yōu)，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企、強(qiáng)企三重點(diǎn)，成功引進(jìn)一批龍頭型、基地型、創(chuàng)新型、稅源型項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，全力打造電子裝備功能區(qū)，成功引進(jìn)店口電子商貿(mào)港項(xiàng)目，杭州四喜、金誠(chéng)財(cái)富、康奮威機(jī)器人項(xiàng)目等一批項(xiàng)目。

三、諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)取得了引人矚目的成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中仍存在一系列的問(wèn)題。一是科技創(chuàng)新力度不夠。目前，諸暨市大多數(shù)中小型環(huán)保企業(yè)科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平低，環(huán)保產(chǎn)品的總體水平和國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。二是產(chǎn)品同類化趨向明顯。諸暨市環(huán)保企業(yè)大部分是中小企業(yè)，呈現(xiàn)低水平、小規(guī)模重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，產(chǎn)品缺乏個(gè)性化、特色化。三是企業(yè)單體規(guī)模偏小。諸暨市大多數(shù)企業(yè)是\"小規(guī)模、小產(chǎn)品、小市場(chǎng)\"的現(xiàn)狀，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。四是社會(huì)化服務(wù)體制不全，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能尚未明顯體現(xiàn)出來(lái)，存在多頭管理，監(jiān)督不力的問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的混亂。

四、提升諸暨市現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策分析

（一）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2015年底，新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)項(xiàng)目數(shù)和投資額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占新增總量的60%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。

（二）具體措施

1、突出三大重點(diǎn)。著力在平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才集聚上下功夫，更好地發(fā)揮園區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體作用。

（1）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展承載力。一是抓好基礎(chǔ)配套平臺(tái)建設(shè)工程。加快完善主干道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道綠化亮化以及地下管網(wǎng)工程建設(shè)。二是抓好公共服務(wù)平臺(tái)打造工程。加快打造環(huán)保裝備工業(yè)設(shè)計(jì)基地、環(huán)保裝備創(chuàng)新平臺(tái)、特種設(shè)備安全服務(wù)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)培育工程。支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站、創(chuàng)新型企業(yè)。

（2）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力增強(qiáng)發(fā)展拉動(dòng)力。一是引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極創(chuàng)建總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型的\"五型企業(yè)\"。二是引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)中小企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大轉(zhuǎn)型，即汽配產(chǎn)品向4S店專用產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、水暖配件向南方供熱整機(jī)發(fā)展、五金配件向成套化裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、店口制造產(chǎn)品向?yàn)橄到y(tǒng)工程服務(wù)轉(zhuǎn)型。三是引進(jìn)培育一批\"補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈\"企業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈\"補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈\"關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，努力吸引一批環(huán)保裝備領(lǐng)域全球知名企業(yè)、央企和全國(guó)性行業(yè)龍頭企業(yè)到高新區(qū)落戶。

（3）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人才集聚，著力增強(qiáng)發(fā)展持久力。一是外引。大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），扶持造就一批行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)外有影響的科技型企業(yè)。二是內(nèi)育。與暨陽(yáng)學(xué)院合作建立創(chuàng)新人才培育平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)需求，大力培育一批高層次、緊缺型的人才。三是借腦。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮市科技成果轉(zhuǎn)化中心作用，利用高校院所研發(fā)力量借腦發(fā)展，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、狠抓三個(gè)提升：不斷提升政策保障、要素集聚、服務(wù)效能水平，為現(xiàn)代環(huán)保裝備制造企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

（1）加強(qiáng)政策保障。一是做好政策爭(zhēng)取文章。用足用好省級(jí)政策優(yōu)勢(shì)，包裝更多項(xiàng)目向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的政策支持。二是做好政策落實(shí)文章。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有扶持政策，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、公示、審批及監(jiān)督管理等機(jī)制和程序。三是做好政策創(chuàng)新文章。進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)、金融扶持等政策。

（2）強(qiáng)化要素集聚。不斷推動(dòng)更多的資源要素向園區(qū)集中。一是更加突出空間集聚。加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度。抓好低效用地再開發(fā)和閑置土地清理工作，積極推進(jìn)\"零土地\"技改，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是更加突出資金集聚。進(jìn)一步加大資金保障力度，加快推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、政權(quán)等金融機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，引進(jìn)財(cái)富管理公司，組建社會(huì)小額資本專業(yè)管理公司。

（3）提升服務(wù)效能。重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是制定《園區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解表》，分解落實(shí)園區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。二是落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。編制項(xiàng)目推進(jìn)路線圖，成立專項(xiàng)工作組，并設(shè)立流動(dòng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公。三是落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制。制定《重點(diǎn)工作任務(wù)一覽表》，并將目標(biāo)要求指標(biāo)分解到年、任務(wù)分解到月、責(zé)任分解到人。

（作者單位：浙江省諸暨市委黨校）