普及高中階段教育是一項(xiàng)重大民生工程

黨的十八屆五中全會(huì)提出提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。這是黨的全會(huì)第一次提出普及高中階段教育，對(duì)教育工作提出了新的目標(biāo)和更高的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)、對(duì)高中教育工作的關(guān)心和重視。普及高中階段教育是一項(xiàng)重大的民生工程，是黨中央立足我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展理念作出的重大戰(zhàn)略決策，為高中教育的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

過去5年，按照教育規(guī)劃綱要部署，加快普及高中階段教育，積極推進(jìn)綜合改革，我國(guó)普通高中教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為提升國(guó)民受教育整體水平、鞏固義務(wù)教育普及成果、適應(yīng)高等教育大眾化作出了歷史性貢獻(xiàn)，為下一步普及高中階段教育打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是高中階段教育規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，普及水平大幅提高。2011年以來(lái)，教育部與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共同組織實(shí)施民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃，支持中西部集中連片特殊困難地區(qū)新建改擴(kuò)建校舍，改善辦學(xué)條件，提高普及水平。各地特別是中西部地區(qū)也實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，努力擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模，為更多初中畢業(yè)生提供了接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。2014年，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到86.5%，比2009年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高43.7個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)基本普及了高中階段教育。許多中東部地區(qū)較早率先普及了高中階段教育。我國(guó)高中階段毛入學(xué)率超過中高收入國(guó)家平均水平。

二是普通高中課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量不斷提高。國(guó)家始終把提高教育質(zhì)量放在突出位置，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。著力推進(jìn)普通高中課程改革，建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，普通高中的教育理念、教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)方式和考試評(píng)價(jià)制度發(fā)生深刻變革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育質(zhì)量全面提升。

三是大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的水平和質(zhì)量。2014年，我國(guó)普通高中專任教師總數(shù)為166.3萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)11.3%，其中西部地區(qū)普通高中專任教師總數(shù)增長(zhǎng)22.3%。同時(shí)，通過“國(guó)培計(jì)劃”、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修等開展了大規(guī)模教師培訓(xùn)，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教書育人能力得到進(jìn)一步提升。

四是資助體系不斷完善，教育公平邁出新的步伐。為支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，2010年起，國(guó)家建立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，每生每年1 500元，資助面占20%，西部地區(qū)達(dá)到30%。從今年春季學(xué)期起，國(guó)家將資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2 000元。五中全會(huì)又進(jìn)一步提出，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)于減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平具有重大意義。

同時(shí)，我們也必須看到，我國(guó)普通高中教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)多樣化教育的要求，面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)普通高中教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足要求；可持續(xù)發(fā)展保障體制機(jī)制尚不健全，財(cái)政投入還不足；辦學(xué)模式趨同，人才培養(yǎng)模式還相對(duì)單一；教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不完全適應(yīng)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式變革的需要，等等。

下一步，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，把要求體現(xiàn)到國(guó)家和地方的“十三五”教育規(guī)劃中，細(xì)化、具體化為有力的政策措施，全面部署，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)保障普及高中階段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一要堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)教育并重，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。二要堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)高水平普及。三要堅(jiān)持推進(jìn)普及與完善機(jī)制并重，保障可持續(xù)發(fā)展。教育部還將專題研究，對(duì)普及高中階段教育進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、整體部署，包括進(jìn)一步支持中西部貧困地區(qū)擴(kuò)大普通高中教育資源、加快修訂普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)健全普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡工作等。

（來(lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)）