民主是法治的基礎,法治是民主的保障,二者既相互依存又相互制約,是現代憲法機制良性運作的雙翼。其中,社會主義協商民主作為我國人民民主的重要形式,是全面依法治國的重要保障。協商民主具有鮮明的中國特色,是中國共產黨和中國人民的偉大創造,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,根植于中華民族優秀文化土壤,發端于底蘊深厚的馬克思主義民主理論,架構于中國現行的政黨制度平臺,凸顯出豐富的民主實踐經驗,具有最大的廣泛性和代表性。協商民主對于我國全面深化改革具有重要意義。越是改革攻堅,越需要最大程度地凝聚合力、消除阻力;越是政治清明,越需要發揚民主、善待民意。協商民主對于推進各項改革的相互促進、良性互動、整體推進、重點突破,形成推進改革開放的強大合力,能夠發揮獨特的作用。加強協商民主建設,對我國民主政治的健康發展至關重要,有利于黨和政府科學民主決策,鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力;有利于在平等的協商討論中增進共識,促進社會和諧穩定,形成強大正能量;有利于進一步提高我國政治體制的公信力,建設和諧的國家政治生活。
加強協商民主建設,要適應時代的特點和需要,以具體問題為基礎,有目的、有條件地發展和完善協商民主,大膽創新,使之更加符合中國的國情和特點。要繼續重點加強政黨協商、政府協商、政協協商,積極開展人大協商、基層協商、人民團體協商,逐步探索社會組織協商,推進協商民主的制度化、程序化和規范化。
(作者系湖南省社科聯黨組書記、副主席、研究員,“為改革攻堅獻策”重大決策咨詢智囊團“民主法治領域改革專項咨詢小組”組長)