加快湖南行政機構改革的重點方向

十八大、十八屆三中、四中全會用大量的篇幅闡述了行政機構改革創(chuàng)新，為湖南加快推進行政機構改革指明了方向。

重點方向一：更好地發(fā)揮政府的作用。一是加快政府職能轉變。概括起來，就是“定好位”，把政府職能界定好;“防越位”，把該放的堅決放開;“補缺位”，把該管而沒管好的事堅決管好。其中關鍵在于深化以簡政放權為重點的政府改革，以全面實施負面清單管理為重點加快政府職能轉變，實現市場主體“法無禁止即可為”，公權力“法無授權不可為”。二是建設法治政府。關鍵在于政府依法行政。給政府權力行使打造一個剛性的制度籠子，實現權力法定、程序法定、監(jiān)督法定。

重點方向二：大力推進省市縣鄉(xiāng)行政機構協同改革。一是搞好省市縣鄉(xiāng)行政機構改革的總體設計。二是推進省直管人口大縣、經濟強縣工作。三是推進撤鄉(xiāng)并村工作。四是建立不得硬性要求上下一一對口設立工作機構制度。

重點方向三：實行政務公開。一是不涉及國家機密、商業(yè)秘密和公民個人隱私的信息一律向社會公開。二是大力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、公共企事業(yè)單位等重點領域的信息公開。三是加強公開平臺和渠道建設。消除電子政務中信息不共享、資源不共用等信息孤島現象，確保人民群眾及時知曉和有效獲取政府信息。

重點方向四：深化行政執(zhí)法體制改革。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法成效，樹立良好的行政執(zhí)法形象。二是減少行政執(zhí)法層級，解決多層重復執(zhí)法。三是加強基層行政執(zhí)法力量。四是理順行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。五是完善行政執(zhí)法程序，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

（作者系湖南工業(yè)大學黨委書記、教授，“為改革攻堅獻策”重大決策咨詢智囊團“行政機構改革專項咨詢小組”組長）